王 榮

梁啟超曾說：“我國有力之政治理想，乃欲在君主統(tǒng)治之下，行民本主義之精神。此理想雖不能完全實現(xiàn)，然影響于國民意識者既已甚深，故雖累經(jīng)專制摧殘，而精神不能磨滅?！保?］5傳統(tǒng)民本思想作為中華民族歷史認知的深刻積淀，為我國政治文化與社會心態(tài)的形成提供理論資源，為中華民族假以自衛(wèi)和回擊西方提供不二法寶，為中華民族生生不息、發(fā)展壯大提供豐厚滋養(yǎng)。正是基于這種歷史聯(lián)系，以人民為中心的思想選擇性地汲取了傳統(tǒng)民本思想的歷史養(yǎng)分，基于現(xiàn)實境遇和理論自洽實現(xiàn)了對傳統(tǒng)民本思想的傳承與超越。

一、中國傳統(tǒng)民本思想及其歷史邏輯

民本思想是中國傳統(tǒng)政治文化的精髓，是中國古典治國實踐的歷史反思，是應然層面府民關系的寫照。中國傳統(tǒng)民本思想濫觴于殷商至西周時期。盤庚吸取夏桀覆滅的歷史教訓，曾提到“古我前后，罔不惟民之承?！保ā渡袝けP庚中》），“恭承民命，用永地于新邑”（《尚書·盤庚下》）；周公則因親歷武王伐紂時牧野之倒戈，曾提出“天畏裴忱，民情大可見”（《周書·康誥》），“人無于水監(jiān)，當于民監(jiān)”（《周書·酒誥》），從而把天命和民情聯(lián)系起來，以民情視天命。除此之外，還有“民惟邦本，本固邦寧”（《尚書·五子之歌》）的治世理念積蓄厚生保民、寬政重民、除暴安民等思想精華，并在潛移默化中構成了中國政治文化和社會心理的底板。但是此時的重民、保民話語還更多呈現(xiàn)為一種思想火花，并未成為主流社會所認同的思想體系。春秋戰(zhàn)國時期，奴隸主階級式微，地主階級隨著獎勵耕織和軍功授爵等制度逐漸興起，重民、保民、恤民、利民的政治呼聲日大，如孟子提倡“民為貴，社稷次之，君為輕”（《孟子·盡心下》），荀子宣揚“水則載舟，水則覆舟”（《荀子·王制》）。在刀耕火種到精耕細作的變遷中，技術崇拜到道德規(guī)約的演變中，族群氏族到宗族家庭的轉換中，中國傳統(tǒng)民本思想逐漸系統(tǒng)化。這一方面是國家治理的倫理秩序所要求的，另一方面則是思想精英的知識權力所塑造的。

民本思想作為封建專制的制動器，會隨著封建專制程度的加深而愈加繁盛。農(nóng)民起義與民本思想的新高潮在歷史中往往交替出現(xiàn)，貫穿中國封建社會整個歷史進程。秦二世公然以“極欲”傷民、害民促使秦末農(nóng)民起義爆發(fā)，漢朝以此為戒，將民本思想融入正統(tǒng)意識形態(tài)。從黃老之學的“與民休息”到大一統(tǒng)思想的“天人感應”，從賈誼的民乃“萬世之本”到董仲舒“而天立王以為民也”（《春秋繁露》），無不閃耀著以民為本的光環(huán)，這可謂民本思想發(fā)展史上的第一次高潮。隋末農(nóng)民大起義后，民本思想掀起第二次發(fā)展的高潮，其中最具代表性的民本思想是唐太宗所提倡的君民、君臣之間的“舟水”關系。宋代以降，民本思想因專制皇權的強化和理學的陳腐沒有取得明顯突破，但諸如“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學，為萬世開太平”（《橫渠語錄》），“治理之道，莫要于安民；安民之道，在于察其疾苦”（《答福建巡撫耿楚侗》）等論述仍飽含儒家思想的家國情懷。明末農(nóng)民大起義后，民本思想在部分漢族士大夫對專制主義的制度反思中達到第三次高潮。黃宗羲提出“天下為主，君為客”（《明夷待訪錄·原君》），突破了民本與君本同一體系的藩籬。［2］這一思想對皇權批判的猛烈程度前所未有，對近代民主的啟蒙作用深遠。

梳理民本思想從商周萌芽到明清完善的發(fā)展軌跡，可以看出其思想有流派之異，其脈絡有斷代之別，其學術邊界亦較為模糊，這無疑增加了我們把握民本思想的難度。但民本作為一個超越時代和流派極具公約性的概念，我們可從上述發(fā)展軌跡中尋得一些基礎性內(nèi)容予以把握。《尚書》中的“民惟邦本，本固邦寧”可謂道出了傳統(tǒng)民本思想的核心理念：立君為民。圍繞這一核心理念，傳統(tǒng)民本思想主要從三個層面處理君民、邦民的關系。第一個層面是從價值層面強調(diào)民為國之基礎，“國”“君”應做到以民為本，這多為儒家的應然訴求。“重民”“保民”“安民”“愛民”“恤民”“濟民”“親民”“利民”“惠民”“裕民”等均在此申述范圍內(nèi)。第二個層面是從工具層面強調(diào)農(nóng)民起義的正當性。民安方能國泰，倘若國家偏離了立君為民的理念，招致天災人禍，那么揭竿而起的“湯武革命”則被認為是順天應人的合理之舉。第三個層面是基于民不安，則本不固、邦不寧的認知，崇尚法家的帝王之術。諸如“用民”“馭民”“使民”“弱民”“牧民”“愚民”“畜民”等都在此列。這三個層面雖有崇禮與崇法之別，但皆基于“民惟邦本，本固邦寧”的理念，“共同融會為‘重民尊君’的政治論體系”［3］271。

傳統(tǒng)民本思想作為中國特有的農(nóng)耕文明所生成的文化形態(tài)，扎根于中國群體性的“耕稼工商”“政事日用”的現(xiàn)實活動中，貫穿于村社莊園經(jīng)濟到家庭小農(nóng)經(jīng)濟的歷史文明中，有其鮮明的歷史邏輯。首先，民本思想的推行過度依賴德治政治。梁啟超曾說：“我先民極知民意之當尊重，惟民意如何而始能實現(xiàn)，則始終未嘗當作一問題以從事研究。故執(zhí)政若違反民意，除卻到惡貫滿盈群起革命外，在平時更無相當?shù)闹撇弥ā４宋釃嗡枷胫兄畲笕秉c也。”［1］39這段話精湛地道出了傳統(tǒng)民本思想的內(nèi)容空位和制度失位，即傳統(tǒng)民本思想既沒有形成論及君主如何“聽于民”的理論體系，也缺少與之配套的政治制度和法律條款。這就使民本思想的推行全靠君主的德行：有德之君勤政愛民，民本思想與德治政治相得益彰；無德之君魚肉百姓，民本思想被棄置一邊，淪為一句空話。中國幾千年的治亂交替正是源于傳統(tǒng)民本思想過分依賴德治、缺乏制度保障。其次，民本思想對統(tǒng)治秩序的調(diào)節(jié)具有實效性。民本思想是中國古代專制政體孕育出的自我調(diào)節(jié)機制，會對專制統(tǒng)治中的非理性方面進行自發(fā)調(diào)節(jié)，而歷史證明這種調(diào)節(jié)是具有實效性的。當統(tǒng)治者的統(tǒng)治陷民眾于水火，使民眾再無力潛心于農(nóng)事之時，往往會導致他們揭竿而起，“犯上作亂”。雖然農(nóng)民起義勝利者鮮少，卻能有效地使統(tǒng)治者認識到民心向背與社會治亂和歷史興衰的聯(lián)系，從而努力塑造自己“民眾保護者”的形象，這無疑有效地緩和了專制制度的內(nèi)在沖突與矛盾，保證了專制統(tǒng)治秩序的長期延續(xù)。最后，傳統(tǒng)民本思想的實質是維護專制、鞏固皇權。中國小農(nóng)經(jīng)濟的分散性決定了中國古代政治的真正起點乃君主集權，君權至上的尊君傳統(tǒng)由此而來。傳統(tǒng)民本思想賴以存在的政治環(huán)境就是維持剝削經(jīng)濟的君權天授的專制體制。所以，“民本論者把人民當作國家之本時，他們預先設定了人民是君主統(tǒng)治的對象，沒有他們就無所謂君主的統(tǒng)治。人民是整個政治體的基礎，君王則是這個政治體的主權者?！保?］265也就是說，傳統(tǒng)民本思想在本質上并不是君主專制的對立面，相反，它是助推專制國家機器運行的手段，是為維護專制等級制度而提出的攏民心、保社稷、穩(wěn)君位的“治民”之術。這也是民本理念光鮮，實質內(nèi)容缺位的真正原因。

傳統(tǒng)民本思想濫觴于商周，成熟于春秋戰(zhàn)國，并在浩瀚的歷史文明中結合社會形態(tài)和時代條件發(fā)展、成熟和升華，不斷融入民族血脈之中，為當代的思想理念提供內(nèi)容滋養(yǎng)和形式支持。西方自由主義政治難以在中國立足的主要原因之一，就在于無視中國傳統(tǒng)文化，罔顧傳統(tǒng)民本思想所塑造的社會政治環(huán)境和獨特文化語境?！皟?yōu)秀傳統(tǒng)文化是一個國家、一個民族傳承和發(fā)展的根本，如果丟掉了，就割斷了精神命脈?！保?］202以人民為中心的思想汲取了傳統(tǒng)民本思想的歷史養(yǎng)分，并在馬克思主義中國化的歷史進程當中完成了對傳統(tǒng)民本思想的成功塑形。

二、以人民為中心的思想對傳統(tǒng)民本思想的傳承

“不忘歷史才能開辟未來，善于繼承才能善于創(chuàng)新?！保?］313傳統(tǒng)民本思想的哲學理念、人文氣質、教化精神和道德觀念蘊藏著解決新時代我國現(xiàn)實問題的重要啟示。以人民為中心的思想采取馬克思主義的態(tài)度，堅持馬克思主義的方法，有揚棄地對傳統(tǒng)民本思想予以繼承，概括說來表現(xiàn)為以下五個層面：

第一，繼承民本思想“民為貴”的理念。傳統(tǒng)民本思想提倡“民為貴”，認為“得乎丘民而為天子”（《孟子·盡心下》）；又提倡“天人合一”，認為人與天地萬物為一體，天道與人道同一?！渡袝ぬ┦摹吩唬骸疤煲曌晕颐褚暎炻犠晕颐衤??！泵献釉眠@段話表達自己的政治觀點，認為天人貫通，民由天生，擁有民心的君主才能得到上天的承認?！豆茏印つ撩瘛分幸蔡岬剑骸罢d在順民心，政之所廢在逆民心”。這些政治話語雖然隱晦，既沒有明確否認天命觀，也沒有從理論層面肯定民眾的主體地位，更沒有達到群眾史觀的高度，但其中已經(jīng)蘊含“民存則君存，民安則國安”的規(guī)律。以人民為中心的思想自覺秉承歷史的啟示，繼承傳統(tǒng)民本思想“民為貴”的理念，始終強調(diào)黨要“保持對人民的赤子之心”。“人”這個主題復雜深奧、永不過時，必須堅持以人民為中心，才能“解決好‘為了誰，依靠誰，我是誰’這個問題”；必須虛心向人民學習、向生活學習，才能達到對人民需要、人民冷暖、人民幸福的具體感知，并以此為中心落實發(fā)展。但在中國特色社會主義建設的“功勞簿”前，部分官員脫離群眾，大搞“形象工程”，一些部門出現(xiàn)“門好進、臉好看、事難辦”的情況。對此，以人民為中心的思想強調(diào)政黨和政權的前途命運取決于人心向背。“民心”問題是黨執(zhí)政的根本問題，必須始終堅持人民的主體地位，堅持“發(fā)展為了人民”“發(fā)展依靠人民”“發(fā)展成果由人民共享”“發(fā)展成效由人民檢驗”。這無疑是黨和國家立足于實踐維度對傳統(tǒng)民本思想“民為貴”理念的當代闡釋。

第二，繼承民本思想“民有”及“民享”的觀點。《六韜·卷一文韜·文師第一》中有言：“天下非一人之天下，乃天下之天下也。同天下之利者，則得天下；擅天下之利者，則失天下。天有時，地有財，能與人共之者，仁也。仁之所在，天下歸之?！币庵改芎兔癖姽蚕碡敻徽?，天下之人才會歸附?！抖Y記》有言：“民之所好好之，民之所惡惡之，此之謂民之父母?！币庵柑岢傩账?，杜絕百姓所惡，以百姓的目的為自己的目的，才是百姓的父母官。對此，學術界達成共識：這些觀點基本符合林肯三民理論中的民有（of the people）與民享（for the people）思想。以人民為中心的思想強調(diào)中國特色社會主義建設由人民共同參與，發(fā)展成果理應由人民共享。我們黨以“發(fā)展成果由人民共享”為行動目標，堅持社會主義公有制不動搖，保障人民對生產(chǎn)資料的所有權；以經(jīng)濟建設為中心，推動社會財富的創(chuàng)造和人民生活水平的不斷提高，促進全體人民共同富裕；調(diào)整效率與公平的關系，促進社會公平正義，增強人民的獲得感；堅持全面從嚴治黨，對貪污腐敗零容忍，為發(fā)展成果由人民共享提供組織保障；推動發(fā)展的協(xié)調(diào)機制運轉，充分調(diào)動全體人民的積極性，為發(fā)展成果由人民共享提供動力保障。

第三，繼承民本思想“重民在于民生”的觀念。傳統(tǒng)民本思想認為固本安民必須體察人民疾苦，并以富民、惠民、利民、養(yǎng)民、恤民等民生政策將以民為本落到實處。民本聯(lián)系民生，民生聯(lián)系民心，民心則關乎國運，因此民本思想的一大特色就是提倡治政之要在于安民。從“凡治國之道，必先富民”“民富則安鄉(xiāng)重家”（《管子·治國》）到“因民之所利而利之”（《論語·堯曰》），從程頤、程顥提倡“勸農(nóng)桑”“禁游浮”到王安石主張實施均輸法、方田均稅法、農(nóng)田水利法等，無不體現(xiàn)傳統(tǒng)民本思想“省勞費，去重斂，寬農(nóng)民”的民生情懷。民本、民生與民心、國運的關聯(lián)對黨和國家堅持以人民為中心的立場，落實以人民為中心的發(fā)展，具有重要的借鑒意義。如今，我國民生領域依然存在諸多使我國人民的幸福感和獲得感大打折扣的現(xiàn)實問題，如，城鄉(xiāng)區(qū)域二元發(fā)展、收入分配相差懸殊、食品安全及環(huán)境污染等。以傳統(tǒng)民本思想的歷史邏輯與社會現(xiàn)實問題為鑒，以人民為中心的思想強調(diào)“在發(fā)展中補齊民生短板、促進社會公平正義”，要努力使全體人民“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”［7］23。這正是在為人民謀求實實在在的生活福祉與發(fā)展利益。

第四，繼承民本思想“選賢與能”的觀念。“‘德政’‘禮法’‘選賢’三位一體構成了傳統(tǒng)中國民本社會治理的架構與邏輯”［8］，其中，賢能政治在古代的社會治理中具有重要的政治功能，如基于民本思想進行政治表達、政治評價、政治勸勉、政治調(diào)節(jié)等。由于古代基本上是人治社會，禮賢下士、“選賢與能”對于國家的治理至關重要，因此民本思想涉及一套“選賢與能”的程序和方法?？鬃又鲝垺笆嘉嵊谌艘?，聽其言而信其行;今吾于人也，聽其言而觀其行”（《論語·公冶長》），即聽言觀行以知人。在知人之后還要講究用人，然而人無全人，因此傳統(tǒng)民本思想主張適才適用、揚長避短、人盡其才。正如魏源所說：“不知人之短，不知人之長，不知人長中之短，不知人短中之長，則不可以用人，不可以教人。”（《默觚·治篇七》）“薦舉”和“科舉”是中國古代主要的人才選拔方式，一方面為政府輸送了大量賢能之士，以此建立了社會的自我治理機制；另一方面也為人員階層的垂直流動打開了通道，促進了教育風氣的盛行。落實以人民為中心的發(fā)展，主體在人民，關鍵卻在干部，選人用人的干部選拔和考評體系都至關重要。以人民為中心的思想繼承了民本思想“選賢與能”的思想資源，在用人導向上強調(diào)“能者上、庸者下、劣者汰”，以此培養(yǎng)了一批勇于改革、作風扎實的領導干部；在從政環(huán)境上講究培育風清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)和政治文化，保證干事創(chuàng)業(yè)的人能在更干凈的環(huán)境中施展才華；在考評體系上堅持為人民謀利益的政績觀，鼓勵干部啃硬骨頭、打攻堅戰(zhàn)，杜絕搞華而不實、勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢児こ獭薄?/p>

第五，傳統(tǒng)民本思想形成和發(fā)展的曲折過程及其規(guī)律對以人民為中心思想的建構和完善具有重要的方法論啟示。民本思想的提出和發(fā)展得益于歷代思想家關注社會現(xiàn)實與階級矛盾，考察社會興衰治亂，總結興邦治國的經(jīng)驗和規(guī)律。比如，周公把天命和民情聯(lián)系起來，以民情視天命，是以武王伐紂時牧野之倒戈為鑒；賈誼提出民乃“萬世之本”，則與漢朝初期民窮國困，百業(yè)待興的社會大環(huán)境密切相關。再如，“以民為鏡”論的歷史嬗變——從“人視水見形，視民知治不”（《史記·殷本紀》）到“以人為鏡，可以明得失”（《舊唐書·魏徵傳》），說明傳統(tǒng)民本思想的完善既在于立足現(xiàn)實，又在于總結歷史。以人民為中心思想的實踐邏輯前提是歷史方位和我國社會主要矛盾的變化。因此精準理解以人民為中心的價值意蘊就必須深刻理解“新時代”的方位特征、主要矛盾，準確把握十八大以來黨中央治國理政的實踐經(jīng)驗；全面貫徹落實以人民為中心，就必須準確把握新時代我國社會發(fā)展的現(xiàn)實問題和歷史任務，直面挑戰(zhàn)、真抓實干。傳統(tǒng)民本思想源遠流長，在漫長的歷史文明中不斷自我糾錯和自我修復，不僅沒有在王朝的興衰更迭中淘汰，還在其中發(fā)揮了重要作用。其立足現(xiàn)實條件與善于總結歷史經(jīng)驗的特征為以人民為中心思想的發(fā)展和踐行提供了深層的邏輯支撐與方法指導。

在文化的積淀和思想的延續(xù)中，傳統(tǒng)民本思想滲透到中國政治社會文化中，是中華民族自我性格的精神基因，是中華民族生生不息、發(fā)展壯大的豐厚滋養(yǎng)。以人民為中心的思想立足于新時代的發(fā)展條件，對傳統(tǒng)民本思想進行了傳承與弘揚。但是以人民為中心的思想對傳統(tǒng)民本思想的弘揚絕非照搬照抄式的文化復古，而是基于現(xiàn)實境遇和理論自洽所構成的轉換與超越。

三、以人民為中心的思想對傳統(tǒng)民本思想的超越

恩格斯曾說過，任何新學說的根子都“深深扎在物質的經(jīng)濟的事實中”。傳統(tǒng)民本思想無疑飽含理論精華，但其根本深深扎在剝削經(jīng)濟及建立其上的君權天授的政治體制當中。因此，傳統(tǒng)民本思想有其歷史的局限性和階級的狹隘性，從根本上說它是“精華與糟粕又互相結合，良莠混雜，瑕瑜互見”［9］4的文化復合體。以人民為中心的思想對傳統(tǒng)民本思想的弘揚既不在單向傳承，也不在去粕存精，而在于轉化與創(chuàng)新。具體說來，就是基于唯物史觀的理論自洽，針對傳統(tǒng)民本思想的階級狹隘性、內(nèi)容空位及錯位性和制度失位性等歷史局限，使傳統(tǒng)民本思想在馬克思主義中國化的進程中完成自身價值選擇、思想內(nèi)容、制度保障及實踐意義的全面轉化。這種重構與超越集中體現(xiàn)在以下四個層面：

第一，從英雄史觀到群眾史觀的轉換與超越。傳統(tǒng)民本思想在歷史觀上主張明君賢相創(chuàng)造歷史。傳統(tǒng)民本思想雖然講究民本，但卻認為民不是唯一之本，君存則民存，國不可一日無君。雖然民本思想有“民貴君輕”一說，根本上卻是以民之貴重凸顯君主“王天下”的地位與作用。傳統(tǒng)民本思想秉承英雄史觀，其原因有二。一是和中國特有的農(nóng)耕文明有關，中國傳統(tǒng)社會屬于農(nóng)業(yè)文明，自給自足的自然經(jīng)濟使民眾分散而居，而商品交換和流通只存于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的夾縫之中。這決定了帝國的穩(wěn)定只能靠君王之威和君主集權來維持。二是和古代君權神授的思想有關，古代民本思想認為君主不是任何人都能勝任，需要上天所授，而上承天意的君王必須承擔國家盛衰、民族興亡的重任。傳統(tǒng)民本思想的英雄史觀也可從官撰史書滿篇明君賢相的事例中窺視一二。與此不同，唯物史觀主張人民群眾創(chuàng)造物質財富、精神財富，是社會變革的主體力量。以馬克思主義群眾史觀為指導，幾代領導集體深刻認識到中國共產(chǎn)黨是從群眾中來，還要回到群眾中去，只有緊緊依靠群眾，發(fā)揮群眾的戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，才能使中華民族的歷史走向前進。在社會轉型升級、改革進入攻堅階段的今天，推進發(fā)展的敏感程度、復雜程度前所未有，以人民為中心的思想要求黨必須“充分尊重人民所表達的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗、所擁有的權利、所發(fā)揮的作用。尊重人民首創(chuàng)精神，自覺拜人民為師，向能者求教，向智者問策，從群眾中汲取無窮的智慧和力量”［5］128-129。

第二，從“君為民作主”到“人民當家作主”的轉換與超越。傳統(tǒng)漢語言經(jīng)常使用現(xiàn)今已不常出現(xiàn)的“黎庶”一詞代稱民眾，如唐太宗的民本思想中就常出現(xiàn)“黎民”“黎庶”等詞匯。這間接道出了古代民眾自我意識薄弱，社會地位較低的現(xiàn)實狀況。與之相對，君王卻是作為獨立實體凌駕于民眾之上，對其進行全面支配和統(tǒng)治。在這種君民的統(tǒng)治與被統(tǒng)治的關系中，君主被塑造成了撫慰、恩賜臣民的“家長”形象，通過自上而下施恩于民以解決民眾的生計問題。而處于社會底層的民眾只是被動的參與者，將生的希望全部寄托在圣君清官的拯救上。由此形成了“君為民作主，民依君行事”的政治格局。這一政治格局使傳統(tǒng)民本思想的現(xiàn)實實踐表現(xiàn)為一種政治倫理實踐，即各個政治主體“各自履行自己的義務，同時也各就其位?！保?0］毫無疑問，這種政治倫理實踐缺乏民主制度和法律的約束，過于依賴君主和官員的德政，因此傳統(tǒng)民本思想的治國方式仍陷在“人治”的窠臼之中。而在以人民為中心的理論框架中，與“君”“官”相對立的“愚民”“草民”等階級概念被具有獨立人格和自由意志的人民概念所取代。人民不再是處于社會底層、隸屬于君主而存在的被統(tǒng)治者，而是成為了社會權益的主體，在中國共產(chǎn)黨的領導下行使國家權力。如此，以人民為中心的思想徹底否定了“君為民作主”的政治格局，以切實的政治實踐確保人民當家作主權力的落實。中國特色社會主義進入新時代，以人民為中心的思想要求用更加健全的制度體系保證人民當家作主。具體說來，就是在政治領域堅持人民民主和民主協(xié)商，并使二者的實現(xiàn)形式不斷豐富。在此基礎上，還要從各層次、各領域擴大公民有序政治參與，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。在經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)領域，從制度、機制及法律層面保障人民的切身利益，尊重人民的首創(chuàng)精神，激發(fā)人民的創(chuàng)造活力，釋放人民的內(nèi)在潛力，使人民群眾真正成為中國夢的追夢者和圓夢人。除此之外，還將全面依法治國和全面建成小康社會、全面深化改革、全面從嚴治黨視為有機整體，為公民主體地位的確立提供了堅實的法理依據(jù)和良好的社會環(huán)境?？偨Y說來，以人民為中心既是對人民政治身份和法律地位的確證，也是對人民主體意識和參與能力的提升，既意味著人民參政議政的物質基礎和社會環(huán)境的改善，也意味著從“天賦君權”到“天賦人權”的實現(xiàn)。

第三，從“要民服務”到“為民服務”的轉換與超越。在精神實質上，民本思想并不以為民服務為目的，其真實目的在于維護封建統(tǒng)治，民眾也不是價值之“本”，而是工具之“本”。如“夫惠本而后民歸之志，民和而后神降之福……是以用民無不聽，求福無不豐”（《國語·魯語上》），“民不親不愛，而求其為己用、為己死，不可得也”（《荀子·君道》），這說明民惠、民歸、民和的最終目的在于“用民”，民本思想以民為君用，民為君死為歸宿。從圣君明主到清官賢臣再到志士仁人，他們都是站在專制統(tǒng)治的立場上提及“民本”，都是希望俘獲民心以使君權永駐、王朝永存、利益永固。全心全意為人民服務作為中國共產(chǎn)黨的宗旨，從政治和組織上保證了人民的根本利益。這是以民為本的當代回歸，也是傳統(tǒng)民本思想的現(xiàn)實升華，更是中國特色社會主義“一切為了人民”的底色彰顯。以人民為中心的思想也內(nèi)蘊“為民服務”的底色，并在新的歷史方位下賦予它以時代特色。以人民為中心的思想積極回應人民群眾利益追求的新趨勢，著力于解決不平衡、不充分的發(fā)展問題，滿足人民美好生活需要。據(jù)此，以人民為中心的發(fā)展，就不僅在于提高生產(chǎn)力，還在于實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，實施供給側結構性改革，推動轉變經(jīng)濟發(fā)展模式；調(diào)整社會結構，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；改善民生，構建全民共建共享的社會治理格局；全面推進依法治國，建設社會主義法治國家；實施嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，推動生態(tài)文明體制改革等。這些政策與實踐彰顯出：以人民為中心的思想將傳統(tǒng)民本思想中統(tǒng)治階級“要民服務”的邏輯轉變?yōu)槿嗣窆汀盀槊穹铡钡倪壿嫛?/p>

第四，從守成思維到變革思維的轉換與超越。傳統(tǒng)民本思想的治世思維講究“為人”要盡人義，尊天道，各安其命，各守其責，君王安社稷，民眾事君父，以達四海升平之景。這體現(xiàn)了帝制中國顯赫而恒久的性格乃清靜無為，不僅橫征暴斂是對民本思想的悖逆，開疆拓土也并非君王及儒官的施政首選。概而言之，傳統(tǒng)民本思想的理想境界是“保守”或說“守成”，而非變革與進步。造成民本思想守成思維的原因有三：一是朝貢體制的存續(xù)。自秦政實現(xiàn)大一統(tǒng)以來，四方來朝的朝貢體制建立，列國競爭的情景被淡忘，國家群的觀念被文化至上主義所覆蓋。非競爭則無憂患，無憂患則不進取，由此造就了民本思想的守成思維。二是農(nóng)耕文明的保守本性。帝制中國重農(nóng)抑商，民本思想實際是以農(nóng)為本。農(nóng)耕經(jīng)濟和家長制的農(nóng)民家庭、原始村社和封建領地相配合，形塑了民眾安土重遷、短視自滿的守成性格。三是維護既有統(tǒng)治原則的需要。要維護既有的統(tǒng)治秩序就必須以自然經(jīng)濟、等級制度及綱常倫理將民眾牢牢束縛在君主的股掌之間，以“弱民”“愚民”之策強化基層民眾對“家天下”的黏性。不同于王朝時期的系統(tǒng)封閉，近現(xiàn)代的中國身處開放、競爭的全球系統(tǒng)之中，面臨現(xiàn)代性的沖擊和優(yōu)勝劣汰的焦慮，“守成”思維被“師夷”“維新”“革命”等時代話語所替代，傳統(tǒng)民本思想也在中華民族的歷史進步中不斷呈現(xiàn)出新的形態(tài)。以人民為中心的思想正是“變革的民本主義”在新時代的回歸與升華。以人民為中心的思想出發(fā)點和落腳點都在于變革，在于以人民為中心進行改革。雖然關注人民疾苦是傳統(tǒng)民本思想的題中應有之義，但這僅在于解決人民的基本生計以籠絡人心，維護統(tǒng)治秩序，無法實現(xiàn)人的共同富裕和自由發(fā)展。而以人民為中心的思想以五大發(fā)展理念增強發(fā)展動力、攻堅發(fā)展困境、培育發(fā)展優(yōu)勢、解決發(fā)展難題，以五位一體總體布局推動局部現(xiàn)代化向全面協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化轉化，以“四個全面”戰(zhàn)略布局作為當下落實以人民為中心的著力點。由此，人民在各個領域的發(fā)展權與參與權得到充分保障，人民自主發(fā)展的條件和機會得以有效拓寬，人民當家作主真正從改革層面得以踐行。

傳統(tǒng)民本思想當中積淀著中華民族根本的文化基因和深沉的精神追求，是國人始終無法割舍的思想資源。以人民為中心的思想傳承了傳統(tǒng)民本思想的文化精髓，剝離出傳統(tǒng)民本思想的現(xiàn)代因素，在建設新時代中國特色社會主義的過程中實現(xiàn)了現(xiàn)實國情與馬克思主義、傳統(tǒng)民本思想的有機結合。傳統(tǒng)民本思想將在新時代繼續(xù)滋養(yǎng)以人民為中心的理論與實踐，以此推動民主形式的拓展，民主質量的提升，為我國治國理政開辟更廣闊的空間。