■ 臺灣 紀(jì)欣

5月29日，《反分裂國家法》實(shí)施15周年座談會在北京人民大會堂召開。依筆者見，座談會不論是召開時間、出席者身份，以及領(lǐng)導(dǎo)講話內(nèi)容方面，都具有高度現(xiàn)實(shí)意義，值得吾人重視。

首先，座談會在全國人大閉幕后次日召開，會中全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書指出：“《反分裂國家法》以憲法為依據(jù)，貫徹了中央對臺工作大政方針，是堅(jiān)持‘一國兩制’、推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一制度體系的重要組成部分，是反‘獨(dú)’促統(tǒng)政治責(zé)任和使命要求的重要遵循，也對臺海和平穩(wěn)定、促進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展，提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。”這番講話是鄭重提醒臺灣人民，2005年全國人大通過的《反分裂國家法》立法有據(jù)，內(nèi)容周詳，在過去15年中發(fā)揮了一定作用，至今依然是反“獨(dú)”促統(tǒng)的法治保障，而且在有必要時可以隨時依法行事。

其次，全國人大具有立法權(quán)、決定權(quán)及監(jiān)督權(quán)等權(quán)力，而其常委會在全國人大休會期間行使國家權(quán)力?；诖?，一旦《反分裂國家法》第八條所列舉的“‘臺獨(dú)’分裂勢力以任何名義、任何方式造成臺灣從中國分裂出去的事實(shí)，或者發(fā)生將會導(dǎo)致臺灣從中國分裂出去的重大事變，或者和平統(tǒng)一的可能性完全喪失”中任何一項(xiàng)情況發(fā)生時，國家得“采取非和平方式及其他必要措施，捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整”，而全國人大常委會須確保中央軍委在執(zhí)行行動時，符合《反分裂國家法》第九條規(guī)定“國家盡最大可能保護(hù)臺灣平民和在臺灣的外國人的生命財(cái)產(chǎn)安全和其他正當(dāng)權(quán)益，減少損失”。這是中央軍委聯(lián)合參謀部參謀長李作成出席座談會所代表的意義。

再者，誠如栗戰(zhàn)書所言，“‘臺獨(dú)’分裂勢力誤判形勢，不斷挑釁，嚴(yán)重挑戰(zhàn)維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的底線，必須堅(jiān)決遏制打擊”“‘臺獨(dú)’是絕路一條，以身試法必遭嚴(yán)懲”，當(dāng)前兩岸關(guān)系嚴(yán)峻復(fù)雜，確實(shí)到了全國人大常委會必須提出嚴(yán)正警告的時候。

回顧2005年立法背景，陳水扁于2004年在島內(nèi)選舉連任后即表示要“制憲正名”，之后又發(fā)動了“入聯(lián)公投”，兩岸關(guān)系陷入險(xiǎn)境，但當(dāng)時中國國民黨仍是臺灣立法機(jī)構(gòu)多數(shù)黨，美國不愿意因臺海發(fā)生沖突被卷入其中，不斷警告陳水扁，并稱之為“麻煩制造者”，以致2008年“入聯(lián)公投”案未過，民進(jìn)黨也黯然下臺。如今，在野的國民黨只占113席民意代表中的38席，民調(diào)支持度僅剩百分之十幾，而黨內(nèi)人士對自己的兩岸論述都舉棋不定、爭執(zhí)不斷，根本難以制衡民進(jìn)黨。美國三年多來除國會通過一系列所謂“友臺”法案，同時不斷加大對臺軍售，顯示美國不僅不可能與中國大陸共同遏制“臺獨(dú)”，還在火上澆油。這些內(nèi)外因素都可能導(dǎo)致“和平統(tǒng)一的可能性完全喪失”。更進(jìn)一步而言，島內(nèi)各個政黨目前爭相鼓吹“修憲”，如“修憲”內(nèi)容涉及改變“固有疆域”，或刪除“國家統(tǒng)一前”，那就可能“發(fā)生將會導(dǎo)致臺灣從中國分裂出去的重大事變”。

最后，在臺灣朝野政黨大力污名化“一國兩制”的情況下，栗戰(zhàn)書強(qiáng)調(diào)“和平統(tǒng)一、一國兩制”是實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一的最佳方式，這代表國家愿意以最大誠意，盡最大努力爭取和平統(tǒng)一，并為照顧臺灣的現(xiàn)實(shí)情況，維護(hù)臺灣民眾的利益福祉，實(shí)施“一國兩制”。這種面對家人的坦誠態(tài)度值得高度肯定。臺灣人民應(yīng)認(rèn)真了解“一國兩制”的核心內(nèi)涵，研討、提出能維持現(xiàn)有生活方式及保障自己權(quán)益的“兩制”方案，并應(yīng)以一切可行方式，促使臺灣當(dāng)局及早開啟“平等協(xié)商”，以確保兩岸統(tǒng)一將以和平方式實(shí)現(xiàn)，而且統(tǒng)一后臺灣長治久安。