許昌斌 符興干 許 娟

（海南職業(yè)技術(shù)學(xué)院，海南 ?？?570216）

一、百萬擴招的背景

高職教育是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成部分，肩負著為經(jīng)濟建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的任務(wù)。高職教育的發(fā)展直接關(guān)系到就業(yè)和民生問題，影響著社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。2019年，李克強總理在《政府工作報告》中提出，改革完善高職院校招生辦法，作出了高職院校擴招100萬的重要部署，鼓勵包括退役軍人、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民和下崗職工等多類人群報考。

二、退役軍人學(xué)生教育和管理的現(xiàn)實問題

（一）退役軍人成為百萬擴招的生源主體

第一，國家高度重視退役軍人工作。2011年，國務(wù)院、中央軍委頒布實施了《退役士兵安置條例》，建立了自主擇業(yè)、安排工作、退休、供養(yǎng)等多種方式相結(jié)合的安置制度，并出臺了相應(yīng)的配套措施，加強職業(yè)教育和技能培訓(xùn)［1］。

第二，退役軍人數(shù)量龐大。2018年，退役軍人事務(wù)部等軍地12個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，在之后的就《關(guān)于促進新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》答記者問中，相關(guān)負責(zé)人表示：全國累計有數(shù)千萬退役軍人，每年還有數(shù)十萬軍人退出現(xiàn)役，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不可或缺的重要力量，要提升退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，幫助他們更快更好地融入社會，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻智慧和力量［2］。

第三，退役軍人學(xué)生群體的特殊性。他們的知識基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)需求、年齡結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)歷等不盡相同，生源層次不同、需求多元等情況給高職院校的辦學(xué)條件、人才培養(yǎng)方式帶來了巨大挑戰(zhàn)，增加了教育管理的難度。

（二）高職院校面臨的挑戰(zhàn)和現(xiàn)實問題

1.教育管理制度相對滯后

在百萬擴招政策出臺后，很多高職院校開展了大規(guī)模擴招。擴招學(xué)生群體的相關(guān)管理制度尚未建立，該單獨開班，還是混合開班？該采取校園封閉式學(xué)習(xí)，還是開放式學(xué)習(xí)形式？該如何配備班主任、輔導(dǎo)員進行管理？如何開展思想政治教育工作？如何開展相應(yīng)的校園活動，增進其對學(xué)生身份的認知？關(guān)于這些問題，各校都處于“摸著石頭過河”的狀態(tài)。對于學(xué)生的管理缺乏制度條款的約束，在實際管理過程中易出現(xiàn)職能混淆、交叉，相互推諉，實際工作難以有效落實等問題。

2.生源結(jié)構(gòu)復(fù)雜化：“單一”轉(zhuǎn)向“多元”

百萬擴招政策使得高職院校的生源由單一的中職、普高的應(yīng)屆畢業(yè)生轉(zhuǎn)變多元化的應(yīng)屆生源和社會生源并存的群體。生源性質(zhì)多元化導(dǎo)致學(xué)生素質(zhì)參差不齊，教育管理難度變大。擴招學(xué)生群體或長時間在部隊、社會上歷練，沒有接受校園系統(tǒng)專業(yè)的學(xué)習(xí)，無法適應(yīng)傳統(tǒng)的高等教育模式；或無法兼顧工作和家庭，不能按照固定的時間和模式進行學(xué)習(xí)，再加上開放式的管理和線上學(xué)習(xí)模式缺乏督促，學(xué)習(xí)效果難以保證。

3.學(xué)生需求日趨多元、個性化

高職院校在專業(yè)人才培養(yǎng)過程中占據(jù)著主導(dǎo)地位，人才培養(yǎng)模式和課程規(guī)范都是按照既定的制度開展。而擴招后的學(xué)生群體，尤其是退役軍人、農(nóng)民工等在社會上有豐富的工作經(jīng)驗，對知識的選擇有了更多結(jié)合工作實際的想法。他們有著強烈的學(xué)習(xí)意愿，希望更積極地參與到教學(xué)活動中［3］。與普招生在知識基礎(chǔ)和職業(yè)需求方面的差異決定了個體學(xué)習(xí)需求的差異。

三、退役軍人學(xué)生現(xiàn)實需求調(diào)查與分析

海南職業(yè)技術(shù)學(xué)院2019年完成百萬擴招計劃，其中退役軍人學(xué)生共1350人。為做好退役軍人學(xué)生的教育和管理工作，筆者通過調(diào)查研究，分析、探索退役軍人學(xué)生的教育和管理制度建設(shè)，為擴招學(xué)生管理提供參考依據(jù)。

（一）調(diào)查情況說明

筆者對1350名退役軍人擴招學(xué)生進行了問卷調(diào)查，對17名學(xué)生進行了集體訪談。調(diào)查問卷共發(fā)放1350份，獲得有效問卷792份。調(diào)查問卷共設(shè)置了19道題目。因本文研究退役軍人擴招學(xué)生的教育管理制度建設(shè)，故在設(shè)計問卷內(nèi)容時都是以學(xué)校的教育管理情況為背景，調(diào)查學(xué)生對校園活動、課程學(xué)習(xí)情況和學(xué)校服務(wù)管理的真實想法，問題主要涉及以下幾方面信息：學(xué)生的個人信息、對學(xué)校動態(tài)的了解、對退役軍人學(xué)費減免等國家優(yōu)惠政策的了解、喜歡的校園文化活動的類型、對班主任服務(wù)管理工作的評價、喜歡的授課類型、對課程內(nèi)容和難度的期望值等。在訪談方面，訪談的17名對象都是退役軍人學(xué)生代表，訪談圍繞學(xué)習(xí)過程中存在的問題和反饋的訴求進行深入探討，并提出相關(guān)建議。

（二）調(diào)查情況分析

通過問卷調(diào)查與訪談，了解海南職業(yè)技術(shù)學(xué)院退役軍人擴招學(xué)生對學(xué)校教育管理的看法和建議，并對有關(guān)情況進行簡要分析。

1.總體情況

所調(diào)查的學(xué)生涉及5個學(xué)院，22個專業(yè)，受訪對象均是來自不同學(xué)院不同專業(yè)的代表。從調(diào)研和訪談的反饋情況來看，退役軍人學(xué)生對學(xué)校的教育管理和服務(wù)水平滿意度高達97%，學(xué)生管理工作平臺順暢，對政府的優(yōu)惠政策關(guān)注度高，但是學(xué)習(xí)結(jié)果不夠理想。

2.數(shù)據(jù)分析

第一，師生溝通平臺順暢，互動情況良好，互動率高達99%。退役軍人擴招班以在線學(xué)習(xí)和開放式管理為主，因此，班級微信群成為教師與學(xué)生的重要溝通平臺，同時學(xué)生積極關(guān)注學(xué)校官網(wǎng)、官微，了解學(xué)校動態(tài)，提高自身對學(xué)生身份的認知。

第二，學(xué)生對政府的優(yōu)惠政策關(guān)注度高。88%的學(xué)生熟知學(xué)費減免政策，并按照要求辦理了相關(guān)手續(xù)，對就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策較為熟悉和了解的學(xué)生高達96%，這也是退役軍人學(xué)生對主動就業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)的正面反映。

第三，班主任工作滿意度高。班主任是班級管理的直接負責(zé)人，也是學(xué)生解決學(xué)業(yè)困惑、事務(wù)指導(dǎo)的第一求助對象，班主任表現(xiàn)是學(xué)校管理與服務(wù)水平的最直接的體現(xiàn)，因此班主任工作尤為重要。調(diào)研和訪談結(jié)果顯示，班主任工作滿意度非常高，在學(xué)生的學(xué)業(yè)指導(dǎo)、答疑解惑方面滿意度為97%，在學(xué)籍指導(dǎo)、資助申請等方面也給予了及時指導(dǎo)與幫助，學(xué)生滿意度為96%。

第四，學(xué)業(yè)接受度高，但是學(xué)習(xí)結(jié)果不理想。據(jù)了解，接受調(diào)研的學(xué)生一般為平時學(xué)習(xí)較為認真，對班級通知及時反饋，對班級事務(wù)較為積極，按說學(xué)習(xí)結(jié)果相對來說應(yīng)該比較理想。然而，接受調(diào)研的學(xué)生中只有57%的同學(xué)全部完成本學(xué)期課程，36%的同學(xué)完成了部分課程，仍有6%的同學(xué)因為各種原因，完全沒有參與學(xué)習(xí)。

3.需求分析

一是學(xué)習(xí)方式需求多樣化。退役軍人學(xué)生與普招生在知識基礎(chǔ)和職業(yè)需求方面的差異決定了個體學(xué)習(xí)需求的差異性。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，退役軍人學(xué)生中46%的學(xué)生認為網(wǎng)絡(luò)授課和面授方式均可接受，13%的學(xué)生建議面授課程，剩下41%的學(xué)生希望進行網(wǎng)絡(luò)授課。這一情況要歸因于退役軍人學(xué)生大多都已經(jīng)有了工作和家庭，他們的時間安排不一，導(dǎo)致學(xué)習(xí)方式需求多樣。雖然他們有著強烈的學(xué)習(xí)意愿和參與意識，但是因為時間分配問題和知識基礎(chǔ)不扎實，大部分學(xué)習(xí)效果不好。

二是高度關(guān)注國家相關(guān)政策，期待保障自身利益。調(diào)研數(shù)據(jù)和訪談結(jié)果顯示，退役軍人學(xué)生對國家的優(yōu)惠政策非常關(guān)注，這是積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)的正面反饋。但還是有少部分學(xué)生不了解國家針對退役軍人的優(yōu)惠政策，包括就業(yè)扶持、創(chuàng)業(yè)扶持、教育資助，等等。

三是對課程的設(shè)置有積極的建議，期望開設(shè)專業(yè)性強的課程。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，44%的退役軍人學(xué)生希望多開設(shè)專業(yè)性強的課程，23%學(xué)生希望多開設(shè)提升通用能力的課程，剩下的33%認為開設(shè)的課程類型無所謂，能順利畢業(yè)就行。大部分學(xué)生希望開設(shè)專業(yè)性強和提升通用能力的課程，主要是因為他們基本都有豐富的工作經(jīng)驗，有非常明確的學(xué)習(xí)目的，對知識的選擇有了更多結(jié)合工作實際的想法，想要快速學(xué)好技術(shù)，及時應(yīng)用。

四是校園活動參與意愿強烈。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，67%退役軍人學(xué)生有強烈意愿參與校園活動，其中按參與意愿從強至弱排序為學(xué)術(shù)活動、志愿服務(wù)、體育競賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類競賽和文藝活動。這一數(shù)據(jù)表明，退役軍人雖然屬于開放式管理，卻對校園生活無比憧憬，大學(xué)生的身份認知較強，希望參與更多的活動，提升自我歸屬感。

四、退役軍人學(xué)生教育和管理的制度建設(shè)路徑

（一）教學(xué)管理方面

1.加強師資隊伍建設(shè)，保證教育教學(xué)水平

《國家職業(yè)教育改革實施方案》指出，“從2019年起，職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校相關(guān)專業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開招聘，特殊高技能人才（含具有高級工以上職業(yè)資格人員）可適當(dāng)放寬學(xué)歷要求。2020年起基本不再從應(yīng)屆畢業(yè)生中招聘”［4］，“建立100個‘雙師型’教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地”?！陡呗殧U招專項工作實施方案》中強調(diào)：“加強高職院校教師隊伍建設(shè)，通過資源整合挖潛一批、專項培訓(xùn)培育一批、校企合作解決一批、‘銀齡講學(xué)’補充一批、社會力量兼職一批?！保?］這些都為高職院校指明了方向，且提供了很好的政策支持。百萬擴招絕不是一時之策，高職院校要做好充分的準備，要針對退役軍人擴招生的真正需求，有計劃、有目的地開展教師引進和培養(yǎng)計劃，加大師資培訓(xùn)力度，培養(yǎng)雙師型教師，打造能夠勝任面對不同生源開展教學(xué)和管理工作的教師隊伍，滿足教育教學(xué)需求。

2.優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

在“招進來”后，高職院校要考慮“如何培養(yǎng)好”的問題，人才培養(yǎng)問題是百萬擴招政策真正落地的關(guān)鍵一招。人才培養(yǎng)質(zhì)量是教育的生命線。實現(xiàn)高職教育的發(fā)展，不僅要擴大招生，而且要守住質(zhì)量底線，堅決實行“寬進嚴出”，保證高職教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量只升不降。所以，高職院校要系統(tǒng)開展學(xué)情分析，充分考慮他們的學(xué)習(xí)工作經(jīng)歷、知識基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)能力、發(fā)展愿景、認知特點等，開展相應(yīng)的問卷調(diào)查、訪談等，了解他們的真正需求，充分發(fā)揮他們的特長，及時創(chuàng)新專業(yè)課程體系設(shè)置和教師選拔任用機制，以便實行分類人才培養(yǎng)模式。筆者所在單位，通過調(diào)查問卷和訪談，在充分了解了退役軍人學(xué)生的學(xué)習(xí)生活狀態(tài)和真正需求后，及時調(diào)整教育教學(xué)管理模式，開展有針對性的人才培養(yǎng)策略：開發(fā)受學(xué)生歡迎的應(yīng)用性和實踐性課程，開展“1+X”證書制度試點，探索“現(xiàn)代學(xué)徒制”，完善質(zhì)量評價體系，實行彈性學(xué)制和“半工半讀”學(xué)習(xí)形式，堅持線上線下學(xué)習(xí)相結(jié)合，設(shè)立線下教學(xué)點，送教上門，既滿足了學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，又兼顧了他們工作和生活上的安排，取得了顯著的教育教學(xué)效果。

3.發(fā)揮校企共育功能，產(chǎn)教融合推動人才培養(yǎng)

國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》強調(diào)：“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才?！保?］黨的十九大報告指出：“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作?！保?］這些都強調(diào)了校企合作、產(chǎn)教融合在職業(yè)教育發(fā)展中的重要作用。擴招后，高職院校要根據(jù)生源情況和企業(yè)的用人需求，充分發(fā)揮企業(yè)在人才培養(yǎng)中的主體作用，加強與企業(yè)之間的合作，“引企入校”或“引校入企”，校企合作共建實訓(xùn)實踐基地，發(fā)揮企業(yè)參與專業(yè)建設(shè)、課程改革積極性，從企業(yè)聘用兼職的技術(shù)型人才擔(dān)任校外導(dǎo)師指導(dǎo)學(xué)生參與教學(xué)實踐活動等。只有充分加強校企合作和產(chǎn)教融合，發(fā)揮校企的共育功能，才能完成校園培養(yǎng)到企業(yè)需求的無縫對接，保證學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量和學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)，滿足企業(yè)的人才需求，達到雙贏的效果。

（二）學(xué)生管理方面

1.積極引入網(wǎng)絡(luò)工具，推動教育和管理工作信息化

為貫徹落實國家教育的各類方針政策，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”，規(guī)范、引導(dǎo)職業(yè)院校在新形勢下的信息化工作，教育部在印發(fā)的《職業(yè)院校數(shù)字校園規(guī)范》中指出，一方面，傳統(tǒng)職業(yè)的工作方式和工作流程正在發(fā)生一系列的變革，而且一些新興職業(yè)的“工作空間”和“工作方式”本身就依賴以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息技術(shù)；另一方面，由于各類信息技術(shù)的普及應(yīng)用，職業(yè)教育的辦學(xué)模式和教學(xué)模式正在發(fā)生重要變革［8］。高職院校要想提高辦學(xué)水平，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，必須要引入信息化技術(shù)，推動數(shù)字化職業(yè)教育的發(fā)展進程。退役軍人擴招生與普招生存在年齡結(jié)構(gòu)、知識水平、學(xué)習(xí)偏好和學(xué)習(xí)能力等方面差異，且大多有家庭和工作，傳統(tǒng)的全日制在校學(xué)習(xí)等人才培養(yǎng)方式已無法滿足他們的需求。高職院校必須積極引入信息化工具，拓展網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)方式，為退役軍人擴招學(xué)生搭建便利高效的學(xué)習(xí)平臺和網(wǎng)絡(luò)思想政治教育平臺，采用信息技術(shù)為教育教學(xué)賦能，為思政工作賦能，通過線上線下共同引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的“三觀”，提升學(xué)生信息素養(yǎng)，增強教師信息化教學(xué)能力和網(wǎng)絡(luò)思政能力，實現(xiàn)教育教學(xué)管理多元化、多空間化，促進教育數(shù)字化發(fā)展。

2.創(chuàng)新教育和管理方法，制訂個性化培養(yǎng)方案

教育部辦公廳《關(guān)于做好擴招后高職教育教學(xué)管理工作的指導(dǎo)意見》指出，要“充分發(fā)揮退役軍人政治素質(zhì)、意志品質(zhì)、能力作風(fēng)等優(yōu)勢”［9］。長時間離開校園，年齡差距大、學(xué)習(xí)能力弱等問題困擾著退役軍人學(xué)生，為了讓他們更好更快地融入校園環(huán)境，加快轉(zhuǎn)變自身身份角色，更好地適應(yīng)大學(xué)生生活，海南職業(yè)技術(shù)學(xué)院針對退役軍人學(xué)生的情況，開展了專門的學(xué)情分析，通過調(diào)查研究，最終制定了本校的《對口單獨招生學(xué)生管理辦法》，為退役軍人擴招生的管理提供了有效依據(jù)。此外，學(xué)校還開展了一系列退役軍人幫扶活動，包括學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)、困難資助和心理疏導(dǎo)，制訂個性化的培養(yǎng)方案，為學(xué)生配備導(dǎo)師，指導(dǎo)他們解決學(xué)習(xí)和生活中的困惑和難題。為增強退役軍人學(xué)生的自信，在校園內(nèi)營造尊崇退役軍人的氛圍，學(xué)校還成立了“大學(xué)生退役軍人之家”，動員他們積極參加學(xué)校的管理和各項活動。為貫徹落實《高職擴招專項工作實施方案》提出的“各地要結(jié)合就業(yè)形勢和生源類型特點，加強就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)，強化職業(yè)生涯發(fā)展教育，幫助學(xué)生合理調(diào)整就業(yè)期望，找準職業(yè)定位”，海南職業(yè)技術(shù)學(xué)院緊抓退役軍人學(xué)生入學(xué)教育的機會和網(wǎng)絡(luò)溝通平臺，介紹專業(yè)就業(yè)前景和發(fā)展方向，開展“1+X”證書試點，鼓勵報考職業(yè)資格證書和技能證書。同時，有針對性地開展就業(yè)指導(dǎo)課程，幫助退役軍人學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀，做好自身的職業(yè)生涯規(guī)劃，大力弘揚“工匠精神”，積極培育退役軍人學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)，全面提高就業(yè)競爭力。

3.發(fā)揮退役軍人學(xué)生特長，引導(dǎo)學(xué)生積極參與校園文化建設(shè)

退役軍人學(xué)生大多年齡偏大，有工作和家庭的壓力，學(xué)習(xí)時間不固定，學(xué)校無法按照傳統(tǒng)的全日制高職學(xué)生管理模式對他們進行管理，需要采用靈活的管理方式，給予他們一定的空間和自由，平衡他們自身學(xué)習(xí)和工作生活之間的矛盾。由于缺乏集體生活和活動的媒介，退役軍人學(xué)生參與校園活動較少，且對學(xué)校的歸屬感不強。因此，有效地開展退役軍人特色的校園文化活動非常重要，學(xué)校在開展活動時，應(yīng)充分考慮退役軍人的需求和特點，有針對性地開展活動，讓他們真正融入校園。高職院校需要有針對性地開展適合退役軍人學(xué)情的校園活動，充分發(fā)揮退役軍人學(xué)生的特長和優(yōu)勢，增強他們對自身學(xué)生身份的認同感。如海南職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展的軍迷文化節(jié)、校園文化周和校慶周中安排退役軍人學(xué)生相關(guān)活動，聘用退役軍人學(xué)生擔(dān)任軍訓(xùn)指導(dǎo)員等。學(xué)校相關(guān)部門也根據(jù)此類學(xué)生的興趣、特長成立相關(guān)的興趣組和社團，安排指導(dǎo)教師予以指導(dǎo)，搭建師生交流平臺，增進學(xué)生間的情誼，讓退役軍人學(xué)生真正地融入校園生活，積極參與到校園文化建設(shè)中。

結(jié)語

職業(yè)教育是國家教育事業(yè)的重要組成部分，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展全局。高職擴招是黨和國家的重大戰(zhàn)略，是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要力量?，F(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展要求高職院校必須完成變革，勇于面對挑戰(zhàn)，緊抓機遇，不斷創(chuàng)新教育教學(xué)管理方式，不僅要完成“數(shù)量擴招”，還要做好“質(zhì)量擴招”，將因材施教和因地制宜相結(jié)合，實現(xiàn)高職教育內(nèi)涵式發(fā)展，為社會經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)更多更高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才。