張玉磊

（淮陰師范學院 法律政治與公共管理學院，江蘇 淮安 223001）

河海大學陶林副教授的專著《當代中國特色社會主義政治發(fā)展道路研究》，以政治發(fā)展為視角，系統(tǒng)、深刻地研究了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，為我們堅定中國特色社會主義制度自信提供了新的注腳。政治發(fā)展道路是“一個國家在其政治生活狀況和歷史經(jīng)驗基礎上所選擇的政治發(fā)展模式”[1]，深入開展中國特色社會主義政治發(fā)展道路研究，有著重大的理論意義和實踐價值。正如習近平總書記所強調(diào)的：“中國是一個發(fā)展中大國，堅持正確的政治發(fā)展道路，更是關(guān)系根本，關(guān)系全局的重大問題”[2]。

該書以當代中國特色社會主義政治發(fā)展道路為研究對象，建構(gòu)了中國社會主義政治發(fā)展道路研究的系統(tǒng)分析框架，對轉(zhuǎn)型以來中國政治發(fā)展道路的基本內(nèi)涵、發(fā)展歷程、指導思想、動力機制、基本特征、制度績效、戰(zhàn)略選擇、具體路徑、未來趨勢、當代意義等進行了系統(tǒng)研究。該書是國內(nèi)系統(tǒng)研究中國特色社會主義政治發(fā)展道路的新的成果，不僅具有重要的理論意義，也具有重要的實踐價值；不僅吸取了既有研究成果的真知灼見，也提出了一些富有創(chuàng)新的學術(shù)觀點。具體來講，主要包括以下內(nèi)容：

一、探尋了當代中國特色社會主義政治發(fā)展道路的理論淵源

中國特色社會主義政治發(fā)展道路不是“無源之水”，它是中國特色社會主義道路在政治領(lǐng)域的進一步展開和具體化，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民將馬克思主義民主理論和中國具體實踐相結(jié)合的結(jié)果。政治發(fā)展離不開民主思想的發(fā)展，民主理論的發(fā)展是政治發(fā)展重要的理論淵源。該書作者認為，“作為政治上層建筑的范疇，民主是人類的崇高政治理想，是一種不同時代、不同國度條件下的政治思想理念、理論體系、政治制度和政治體制與機制的有機整體。”[3]

在人類民主發(fā)展思想史上，馬克思對政治發(fā)展作出了科學論述，作者運用馬克思主義唯物史觀的基本原理，深入分析了政治發(fā)展的基本思想。該書提出當代中國特色社會主義政治發(fā)展道路的理論淵源是馬克思民主觀和列寧民主觀，特別是系統(tǒng)研究了馬克思主義民主觀形成的歷史過程、主要內(nèi)容、基本特點及其時代價值，對于準確把握中國特色社會主義民主價值觀的內(nèi)在本質(zhì)和豐富內(nèi)涵，深刻認識社會主義民主制度的優(yōu)越性，踐行社會主義民主價值觀具有重要理論價值和實踐意義。由此可見，該書比較清晰地厘清了當代中國特色社會主義政治發(fā)展道路的理論淵源，有利于我們從學理上理解當代中國特色社會主義的政治發(fā)展道路。馬克思主義民主觀揭示出民主的本質(zhì)是一種國家制度，民主具有階級性。無產(chǎn)階級奪取政權(quán)之后，不僅需要發(fā)展高度發(fā)達的社會生產(chǎn)力，也要發(fā)展社會主義民主政治。馬克思主義民主觀為我們提供了分析當前各種西方民主社會思潮的科學的理論武器，為中國特色社會主義指明前進的方向。

二、論述了當代中國特色社會主義政治發(fā)展道路的指導思想

思想是行動的綱領(lǐng)，中國特色社會主義制度的發(fā)展是以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導的。正是中國特色社會主義制度發(fā)展堅持了正確的指導思想，中國特色社會主義制度才具有了優(yōu)越性。同樣，當代中國特色社會主義的政治發(fā)展道路，仍然需要正確的思想指引。

中國特色社會主義政治發(fā)展道路離不開中國特色社會主義理論，尤其是中國特色社會主義民主觀的指導。在該書中專門用一章的篇幅論述了當代中國特色社會主義政治發(fā)展道路的指導思想，即中國特色社會主義民主觀，這些民主觀包括毛澤東的民主觀、鄧小平的民主觀、江澤民的民主觀、胡錦濤的民主觀、習近平的民主觀，并對中國特色社會主義民主觀的歷史演進進行了闡述。該書指出：“中國共產(chǎn)黨成立90多年來，不斷推進馬克思主義民主觀的中國化，在中國革命、建設和改革開放的不同歷史時期，從毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤到習近平，黨的歷屆領(lǐng)導人把馬克思主義民主理論和中國民主政治建設的具體實際相結(jié)合，對中國民主政治建設進行艱辛探索，不斷豐富和發(fā)展中國新民主主義和社會主義民主政治理論，不斷完善和改革中國民主政治制度，終于走出了一條有中國特色社會主義民主政治發(fā)展的正確道路，形成了中國特色社會主義民主制度?！盵4]

三、闡釋了當代中國特色社會主義政治發(fā)展道路的發(fā)展歷程與基本制度

從世界范圍和歷史來看，任何一個國家的政治發(fā)展道路的建設和完善都是需要時間的，且由于各個國家的實際情況差異較大，其政治發(fā)展道路走向成熟和完善的時間不盡相同。中國特色社會主義的政治發(fā)展道路是理論、制度和實踐的統(tǒng)一，其發(fā)展同樣不是一蹴而就的，而是經(jīng)歷了一個長期的發(fā)展歷程，并建立了適合中國國情的基本制度。毋庸置疑，其還會隨著國情的變化、實踐的推進和我們認識的深化而不斷豐富發(fā)展。然而，為了更清晰地掌握當代中國特色社會主義的政治發(fā)展道路，必須掌握其發(fā)展歷程、基本制度和基本特征，該書對這些問題進行了充分關(guān)注。

中國特色社會主義政治發(fā)展道路應該注重從歷史維度和制度維度把握。從歷史維度則是需要論述研究新中國成立70年的政治發(fā)展歷程。從制度維度則是需要系統(tǒng)論述當代中國特色社會主義的四項根本和基本政治制度。該書將新中國成立70年來中國特色社會主義發(fā)展道路概括為6個階段：破舊立新（1949—1956年）、曲折探索（1956—1978年）、重新出發(fā)（1978—1989年）、維護穩(wěn)定（1989—2002年）、穩(wěn)步前進（2002—2012年）、進入新時代（2012年至今）。在此基礎上，該書詳細論述了中國特色社會主義基本的政治制度，主要包括人民代表大會制度、中國特色政黨制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度。同時還系統(tǒng)地總結(jié)了當代中國特色社會主義政治發(fā)展道路的基本特征，即歷史性、合法性、優(yōu)越性、堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國相結(jié)合的統(tǒng)一、漸進性等。不僅如此，該書還創(chuàng)造性地提出了當代中國特色社會主義政治發(fā)展道路的制度績效，這些制度績效體現(xiàn)在政治理論發(fā)展、政治秩序穩(wěn)定有序、政治制度逐步健全、政治參與有序擴大、執(zhí)政能力顯著增強、政治文化快速發(fā)展、法治建設成績斐然、經(jīng)濟績效舉世公認等[5]。以上這些論述為我們掌握當代中國特色社會主義政治發(fā)展道路的來龍去脈、基本輪廓、發(fā)展成就具有重要的啟示意義。

四、分析了當代中國特色社會主義政治發(fā)展道路的動力與阻力

該書不同于一般的研究中國特色社會主義政治發(fā)展道路的同類著作，其重要創(chuàng)新之處在于不僅從科學社會主義的視角系統(tǒng)論述當代中國特色社會主義政治發(fā)展的歷程、制度、特征，同時嘗試運用發(fā)展政治學的理論，分析當代中國政治發(fā)展的動力和阻力，充分體現(xiàn)了作者理論創(chuàng)新的勇氣和綜合運用不同學科知識的能力。動力和源泉問題在事物發(fā)展最一般規(guī)律中占有極其重要的地位，正如恩格斯所說：“歷史是這樣創(chuàng)造的：最終的結(jié)果總是從許多單個的意志和相互沖突中產(chǎn)生出來的，而其中每一個意志，又是由于許多特殊的生活條件，才成為它所成為的那樣。這樣就有無數(shù)相互交錯的力量，有無數(shù)個力的平行四邊形，由此就產(chǎn)生出一個合力，即歷史結(jié)果”[6]。與動力相對應，事物發(fā)展必然存在阻力。“任何變革社會生活組織、人際關(guān)系、決策體系的行動，都不會不走彎路和不需要付出巨大的努力。”[7]政治發(fā)展也不例外，作為一個不斷調(diào)整和變革的過程，在政治發(fā)展過程中必然存在推動政治發(fā)展的動力，同時也必然存在阻礙政治發(fā)展的阻力。因此，理解改革開放40多年來中國政治發(fā)展取得的成就，在新時代繼續(xù)堅持和發(fā)展中國特色社會主義政治發(fā)展道路，有必要系統(tǒng)地分析中國政治發(fā)展的動力和阻力。

在該書中，作者指出當代中國政治發(fā)展是各種因素綜合作用的結(jié)果，有其獨特的動力系統(tǒng)，這些動力要素包括：全球化民主化思潮是重要外推動力；社會主義市場經(jīng)濟的推動是直接動力；第三部門的發(fā)展是間接動力；公民政治參與需要是底層動力；黨和國家領(lǐng)導人領(lǐng)導改革的決心和能力是頂層動力[8]。作者不僅系統(tǒng)地歸納了當代中國政府發(fā)展的動力因素，而且明確指出了每種動力因素在動力系統(tǒng)中的地位和作用。同時，從經(jīng)濟、思想、政治文化和執(zhí)政黨四個維度，系統(tǒng)地分析了中國政府發(fā)展面臨的阻力，包括：社會主義市場經(jīng)濟下既得利益集團阻擾改革；思想上存在“左”和右傾錯誤的思潮干擾；傳統(tǒng)政治文化的消極影響；新時代的官員腐敗問題等[9]。在此基礎上，還針對中國政治發(fā)展的動力和阻力因素，提出了9條具體的應對措施：積極應對全球化和西方民主思潮的挑戰(zhàn)；完善社會主義市場經(jīng)濟，有效縮小收入差距；培育第三部門發(fā)揮積極功能；堅持四項政治制度，推進公民有序政治參與；牢固樹立“四個意識”，自覺擁護黨的領(lǐng)導；在經(jīng)濟上依法治理既得利益集團；批判錯誤思潮，凝聚改革共識；實現(xiàn)傳統(tǒng)政治文化的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型；嚴懲腐敗，全面從嚴治黨等[10]。通過這些措施，可以有效整合中國政治發(fā)展的動力因素，消除各種阻力因素，推動中國特色社會主義政治發(fā)展道路健康有序發(fā)展。

五、提出了當代中國特色社會主義政治發(fā)展道路的戰(zhàn)略選擇與具體途徑

在中國特色社會主義進入新時代、社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化的新的歷史方位下，如何繼續(xù)發(fā)展和完善中國特色社會主義政治發(fā)展道路，是一個重大的時代命題。習近平總書記指出：“堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，關(guān)鍵是要堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，發(fā)展社會主義政治文明。”[11]習近平總書記的這一科學論斷，為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義政治發(fā)展道路提供了根本遵循。

針對當代中國政治發(fā)展道路的戰(zhàn)略選擇，該書在借鑒蘇聯(lián)解體教訓的基礎上，提出了五大應對策略：一是以經(jīng)濟建設為中心，民主和民生建設的良性互動；二是積極穩(wěn)妥地推進改革；三是堅持國家頂層設計與地方摸著石頭過河相結(jié)合；四是堅持中國特色與大膽吸收一切人類優(yōu)秀文明成果相結(jié)合；五是把政治體制改革融入“五位一體”總布局中統(tǒng)籌發(fā)展共同推進[12]。不僅如此，該書提出堅持和發(fā)展中國特色社會主義政治發(fā)展道路，除了要堅持正確的發(fā)展戰(zhàn)略，還需要具體路徑，這些路徑包括：一是推動黨內(nèi)民主制度化建設；二是完善人民代表大會制度；三是發(fā)展社會主義協(xié)商民主；四是建設法治政府；五是推進社區(qū)治理創(chuàng)新；六是推動網(wǎng)絡虛擬社會治理創(chuàng)新；七是重視官員不作為治理；八是構(gòu)建基層社會矛盾預防和化解機制[13]。上述八個路徑，也是作者從社會治理、政治發(fā)展的維度，對于中國深化政治改革和政治發(fā)展的深入思考，很多觀點令人耳目一新。

六、展望了當代中國特色社會主義政治發(fā)展道路的未來趨勢

全面深化改革，將中國特色社會主義制度優(yōu)越性轉(zhuǎn)化為制度效能，既要總結(jié)經(jīng)驗，又要認清形勢和問題，這就需要我們堅定不移地沿著中國特色社會主義政治發(fā)展道路，繼續(xù)推進政治發(fā)展和政治改革。習近平總書記指出：“我們要適應擴大人民民主、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。”[14]因此，我們在當代中國特色社會主義政治發(fā)展道路上取得了哪些經(jīng)驗？具有什么樣的時代價值？又去向何方？這些都是重大的時代命題。

中國特色社會主義政治發(fā)展是一個長期漸進的歷史過程，必須處理好政黨和政府、國家和社會、政府和市場、民主和民生、中央和地方、權(quán)力監(jiān)督和制約的六大關(guān)系[15]。為更好地展望新時代中國政治發(fā)展，該書總結(jié)了當代中國特色社會主義政治發(fā)展的四條基本經(jīng)驗：堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國相統(tǒng)一；堅持理論創(chuàng)新，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新；立足中國國情，堅持社會主義的前進方向；堅持正確的政治發(fā)展戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥地推進中國政治體制改革[16]。該書還總結(jié)了當代中國特色社會主義政治發(fā)展道路的時代價值，認為中國特色社會主義政治發(fā)展道路是新時代對馬克思主義民主思想和科學社會主義理論的繼承和創(chuàng)新，其進一步豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于后發(fā)國家如何建設社會主義、發(fā)展民主政治的問題，是指導中國走向中華民族偉大復興的正確道路[17]。

總之，《當代中國特色社會主義政治發(fā)展道路研究》是學界關(guān)于當代中國特色社會主義政治發(fā)展道路研究的新成果。中國特色社會主義政治發(fā)展道路是近代以來中國人民長期奮斗的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯的必然結(jié)果，其“既有科學的指導思想，又有嚴謹?shù)闹贫劝才牛扔忻鞔_的價值取向，又有有效的實現(xiàn)形式和可靠的推動力量?！盵18]習近平總書記在黨的十九大報告中再次強調(diào)要堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，只有這樣，我們才能漸進地推進中國政治體制改革，才能不斷地豐富和完善中國特色社會主義制度，才能最大程度地發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，最終實現(xiàn)中華民族的偉大復興。