施永俊

（左云縣林業(yè)局，山西 大同 037100）

1 山西省林業(yè)以及林業(yè)資源發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 山西林業(yè)資源現(xiàn)狀

山西省在歷史發(fā)展的過程中曾經(jīng)生態(tài)優(yōu)良、植被茂密，但是在自然因素和人為破壞的雙重作用之下，山西省林業(yè)資源在新中國成立之時面積只剩551 萬畝，森林覆蓋降至2.4%。之后經(jīng)過幾代人的不斷努力，山西的林業(yè)資源逐漸向良好的趨勢發(fā)展，根據(jù)第九次山西省森林資源清查結(jié)果來看，目前，全省共有11 個市林業(yè)局、119 個縣（區(qū)、市）林業(yè)局、1251 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站、227 個國營林場，其中省轄林局9 個，包括106 個直屬林場。森林面積從第八次普查的312 萬hm2增長到321 萬hm2，森林覆蓋率從18.03%增長到20.5%，比第八次森林資源普查提高了2.47%。天然林蓄積8838 萬m3，較之上次增加了1765 萬m3，人工林面積從131.81 萬hm2增加到156 萬hm2，人工林蓄積4085 萬m3，較之上次增加了1420 萬m3。人工林面積比重超過天然林，且不斷上升。

1.2 山西林業(yè)資源特點

1.2.1 森林資源總量不斷增長且森林覆蓋率不斷提高，人工林面積不斷增大

從第八次山西省森林資源清查結(jié)果和第九次山西省森林資源清查結(jié)果來看，全省森林面積、森林覆蓋率、森林蓄積在這兩次的普查中都呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的趨勢，且人工林面積不斷增長。山西省在歷史上森林資源豐富，進入近現(xiàn)代之后，因為豐富的煤炭資源被挖掘，導(dǎo)致了亂砍濫伐、生態(tài)發(fā)展不平衡等破壞環(huán)境的狀況發(fā)生，一度致使山西省出現(xiàn)了環(huán)境污染嚴(yán)重、林業(yè)資源不斷減少等問題。進入21 世紀(jì)之后在社會大環(huán)境的影響下，山西省對于環(huán)境保護和林業(yè)資源的重視程度越來越高，天然林保護工程和人工林建設(shè)工程也逐步受到重視。人工林面積的大幅增長以及天然林的不斷保護，有效緩解了山西省森林面積較少、森林覆蓋率低的問題。在山西省國營的人工林場、林地中，種植了大量的核桃、蘋果、大棗等作物，以及種類繁多的中草藥作物，這不僅在更大程度上保護了森林資源，并且促使山西省林業(yè)產(chǎn)業(yè)在維護生態(tài)環(huán)境的同時還能產(chǎn)生經(jīng)濟效益。

1.2.2 造林主體的多元化趨勢

近年來，山西省林業(yè)多渠道投入機制逐步完善，各級政府在經(jīng)濟方面給予造林產(chǎn)業(yè)支持，資金投入逐年加大，與此同時民間資金參與造林的機會不斷增多，綠化的積極性不斷提高。大戶、企業(yè)、家庭、社會等多元化團體的造林面積在不斷擴大。所造人工林中，個體等其他經(jīng)營主體所有的面積達(dá)64.89 萬hm2，所占比例為49.23%，其他經(jīng)營主體占比58.5%。通過以上數(shù)據(jù)我們可以看出，在造林方面的成果，不僅山西省政府和林業(yè)部門在努力落實，民間群體的積極性也很高，民間群體的參與在增加造林面積的同時還起到了很好的宣傳作用，使得造林主體逐漸多元化，通過造林而做到保護環(huán)境，使經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展的觀念也深入人心，得以廣泛傳播。

1.3 山西林業(yè)資源發(fā)展存在的問題

1.3.1 林業(yè)資源數(shù)量仍較少，質(zhì)量較差

雖然近年來山西省對于林業(yè)資源逐漸重視起來，植樹造林工程效果明顯，但是由于多年來對于生態(tài)環(huán)境的破壞，對比周邊的省份，如河北、河南、內(nèi)蒙等，山西省仍然在生態(tài)環(huán)境較差和林業(yè)資源貧乏的行列里。不僅存在林業(yè)資源數(shù)量少、覆蓋率低的問題，更表現(xiàn)在質(zhì)量上，我省現(xiàn)在的林業(yè)資源成活率不高，且再生能力相對比其他省份也是較低，防護能力和保存能力依然有待提高。與林業(yè)發(fā)達(dá)的省份相比，我省森林覆蓋率增長速度較慢。山西省屬于中緯度大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，主要存在溫帶半干旱氣候及暖溫帶半濕潤氣候兩種，降水量較少。由于山西省地形存在一定的特殊性，山西省內(nèi)南北氣候差異比較明顯，南北氣候差異較大，南部降水量、熱量條件高于北部。垂直氣候變化差異較為明顯，林業(yè)發(fā)展受到地形地貌限制，部分荒山的植樹造林難度較大。再加上多年來開采煤炭對于土地和環(huán)境的污染導(dǎo)致林地可持續(xù)生產(chǎn)力低下，并且難以恢復(fù)。從人造林地的種類來看，多為油松林、闊葉雜木以及華北落葉松，而且人工林中幼年林木占比80%，林業(yè)資源構(gòu)成不合理。

1.3.2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r不佳

山西省在近年來雖然對林業(yè)資源發(fā)展投入較大，但通過林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟的狀況不佳，在恢復(fù)環(huán)境的同時沒有兼顧好民生經(jīng)濟的發(fā)展。林業(yè)相關(guān)科研項目與林業(yè)生產(chǎn)結(jié)合的仍然不夠緊密，存在研究課題重復(fù)、分散等問題，部分市、縣單位仍然不具備獨立科研的能力。與此同時，雖然全省范圍內(nèi)，林業(yè)相關(guān)科技項目數(shù)量不少，但是涉及林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)科研進展不足，成果轉(zhuǎn)化不足。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，山西省林業(yè)方面相關(guān)科技轉(zhuǎn)化率僅為40%，林業(yè)科技的貢獻(xiàn)率低于40%，成果轉(zhuǎn)化率是林業(yè)發(fā)展中至關(guān)重要的因素，山西省的成果轉(zhuǎn)化率已經(jīng)成為制約山西省林業(yè)發(fā)展的一個重要因素。而林業(yè)生物質(zhì)能源也未被充分利用，林業(yè)生物質(zhì)能源是指將植物依靠光合作用固定的太陽能，利用生物、物理、熱化學(xué)等技術(shù)轉(zhuǎn)化為化學(xué)碳能源。因山西省的煤炭儲存量較為豐富，客觀上造成了以煤炭作為能源消耗主體的事實，從而忽略了林業(yè)生物質(zhì)能的研究利用工程。林業(yè)生物質(zhì)能源的研究利用已經(jīng)在諸多發(fā)達(dá)國家被普遍利用，在多個方面表現(xiàn)出可喜的成績，山西省對于生物質(zhì)能源的研究利用仍處于起步階段，林業(yè)生物質(zhì)能源的潛力有待被進一步利用和發(fā)掘，從而轉(zhuǎn)化成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益。

2 山西省林業(yè)未來發(fā)展對策

2.1 強化林業(yè)資源管理

林業(yè)生態(tài)發(fā)展計劃必須得到嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的規(guī)劃以及實實在在的落實，在此前的基礎(chǔ)上繼續(xù)加大對于山西省植樹政策的扶持，提高植被覆蓋率。提升林木存活數(shù)量，改善人造林結(jié)構(gòu)，降低幼年林所占比重，因地制宜的種植林木，采取綜合改造、封育等措施提高林木的存活率等狀況。綜合考慮樹木生長狀況，生態(tài)環(huán)境，樹種配置等因素，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計樹木栽種。強化森林資源管理法制思維，嚴(yán)格執(zhí)行《林地保護利用規(guī)劃》，處理好保護與利用的關(guān)系，實行嚴(yán)格林地用途管制，依法將各類違法應(yīng)為細(xì)化到個人，依法打擊各類破壞森林資源的違法犯罪行為，全省上下要始終保持對毀林開墾、亂砍濫伐、非法占用林地行為強有力的打擊態(tài)勢。

2.2 促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在科技方面極大科技研發(fā)力度，提高科研成果轉(zhuǎn)化率，針對山西省的地質(zhì)地貌，通過植樹造林來減緩干旱災(zāi)害，同時對于開采煤炭而造成過度破壞的地區(qū)要重點關(guān)注，研究礦山復(fù)墾和植被恢復(fù)技術(shù)。加大林業(yè)生物質(zhì)能的利用，山西省現(xiàn)有的林業(yè)資源中蘊含著巨大的能源，主要包括：經(jīng)濟林、灌木以及城市綠化樹木修剪等林地、林業(yè)生產(chǎn)剩余物，林業(yè)采伐造材及林業(yè)相關(guān)產(chǎn)品加工剩余物，以及薪炭林等能源林的采伐物三類。山西省林業(yè)生物質(zhì)能的研究開發(fā)有著很大的潛力，應(yīng)該把林業(yè)生物質(zhì)能作為重點開發(fā)對象，在為林業(yè)產(chǎn)業(yè)增進創(chuàng)收的同時可以轉(zhuǎn)化山西以煤炭作為能源的傳統(tǒng)，為山西省能源轉(zhuǎn)型做出貢獻(xiàn)。

加大對于林業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高科技人員的科研技術(shù)，通過人才引進等政策吸引林業(yè)科技從業(yè)者就業(yè)，搭建林業(yè)技術(shù)推廣平臺，并就林業(yè)科技下鄉(xiāng)、實地落戶到地方做好規(guī)劃。在提高林業(yè)科研人員科研水平的同時，抓緊轉(zhuǎn)化科技成果，最終增強林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技的創(chuàng)新能力，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益增長。

2.3 促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合

山西省將林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧作為山西省脫貧攻堅戰(zhàn)八大工程之一，政府方面已經(jīng)關(guān)于具體地區(qū)的林業(yè)發(fā)展與脫貧攻堅制定了指導(dǎo)意見、行動方案以及林業(yè)資產(chǎn)性收益等方針政策。重點關(guān)注貧困區(qū)縣，積極開展引導(dǎo)幫扶活動，依托地方特色產(chǎn)業(yè)，科學(xué)合理布局。針對氣候、地形等因素，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣_發(fā)地方性特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來，積極發(fā)展林業(yè)養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)，可以養(yǎng)殖禽類，種植藥材、核桃、紅棗等產(chǎn)品，打造一條長遠(yuǎn)的有利于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，達(dá)到致富的目標(biāo)。相關(guān)林業(yè)部門和扶貧管理部門應(yīng)重點關(guān)注和幫扶產(chǎn)業(yè)鏈較為完整、風(fēng)險系數(shù)較小的林業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)，針對性建立農(nóng)民專業(yè)合作社，在資金和技術(shù)上給予充分幫扶，幫助他們形成規(guī)模性的經(jīng)營。同時開發(fā)森林旅游等新興生態(tài)產(chǎn)業(yè)，依托人文景觀，打造人文—生態(tài)休閑景區(qū)，并不斷優(yōu)化提升，爭取發(fā)展成地區(qū)性的代表旅游產(chǎn)業(yè)。

3 結(jié)語

“山上治本、身邊增綠、產(chǎn)業(yè)富民、林業(yè)增效”態(tài)勢發(fā)展良好，林業(yè)建設(shè)取得了重大階段性成果①。經(jīng)過近年來的發(fā)展，全省的森林資源總量不斷增長，森林覆蓋率全面走高，林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟也在山西省多個地方年經(jīng)濟增長的占比中不斷增大。但在林業(yè)資源發(fā)展的過程中仍存在林業(yè)資源總量不夠，林業(yè)資源質(zhì)量不高，且因地制宜林業(yè)資源種類有所限制等問題，因此如何實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，制定出相應(yīng)的林業(yè)資源保護政策以促進山西林業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展就成為學(xué)界以及林業(yè)部門所重點關(guān)注的問題。要實現(xiàn)山西省林業(yè)資源的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，就必須制定具有針對性和長遠(yuǎn)可實施性的方針政策，重視整體規(guī)劃，進行合理的開發(fā)和保護，最終實現(xiàn)林業(yè)資源的最優(yōu)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)附加值。

注釋：

①晉政發(fā)〔2014〕5 號。山西省人民政府關(guān)于進一步推進全省林業(yè)生態(tài)建設(shè)提質(zhì)增效再上新臺階的意見。