趙斯霞

（安徽省馬鞍山市圖書館，安徽 馬鞍山 243000）

21世紀初，信息化網絡化發(fā)展迅猛，文化娛樂業(yè)興起，西雅圖圖書館率先提出創(chuàng)立“城市書房”“城市客廳”的口號［1］。隨著中國經濟的迅速崛起，提升全民文化素養(yǎng)顯得尤為迫切，文化大繁榮大發(fā)展被提到國家戰(zhàn)略層面?！秶摇笆濉睍r期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》提出：“全面建成小康社會，迫切需要補齊文化發(fā)展短板。要加快現(xiàn)代公共文化服務體系建設，完善公共文化服務網絡?！保?］全民閱讀連續(xù)6年被寫入《政府工作報告》。城市書房建設成為全民閱讀工作中一道亮麗的風景。筆者將各地在城市書房建設中探索出的經驗進行總結，以期對后期城市書房建設提供借鑒。

1 城市書房建設特征

顧名思義，城市書房就是城市居民家門口的書房，通過配建一些設施設備，以24 小時自助實體圖書館為基礎而創(chuàng)建的城市閱讀服務體系，成為公共圖書館的有益補充，也是全民閱讀工作的一項重要舉措，目的在于提升城市文化服務水平，促進全民閱讀，被稱為居民的“精神糧倉”［3］。

1.1 文化性

為了減輕公共圖書館的壓力，擴大全民閱讀推廣的實效性，城市書房以其分散、方便、快捷的地域優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，延展了圖書館的服務功能，有力推動了公共文化服務體系建設。城市書房面積一般在100 平方米以上，內設自助辦證、自助借還設備，還有書架、桌椅、空調、飲水設備，場地較大的還配備了PC 機，無線網絡全覆蓋；安裝有高清攝像頭、硬盤錄像機、安全門禁系統(tǒng)，市民可以憑借身份證、讀者證等任一有效證件刷卡進入。每間書房配備紙質藏書至少3 000 冊以上，還配有一定數(shù)量的數(shù)字資源。

1.2 親民性

城市書房多位居市民家門口，臨街一樓，人口密集，交通便利，閱讀服務和便民服務緊密相融，有效實現(xiàn)15 分鐘的文化都市圈。既堅守了傳統(tǒng)圖書館的文化陣地，又滿足了現(xiàn)代圖書館的個性化服務需求。

1.3 個性化服務

城市書房外部建造統(tǒng)一形象統(tǒng)一標識，內部設計各具特色，或古典或簡約或現(xiàn)代，或中式或歐式或田園。書房內部空間劃分科學合理，布局符合人體工程學，安靜典雅，具有較強的視覺美感、較高的文化品位和較豐富的內涵，給市民家庭般溫馨的閱讀環(huán)境，適合各個層次的市民進行多種方式的閱讀。采用RFID 技術，自助借還，自助辦證，24小時全天開放，一般無人值守。

2 我國城市書房建設概況

2.1 城市書房建設現(xiàn)狀

自2014年浙江溫州率先建成5家城市書房之后，上海嘉定、江蘇揚州、廣東東莞、河南洛陽、重慶南岸、浙江杭州等地陸續(xù)出現(xiàn)城市書房的身影。至2018 年底，全國已有130 余座城市落地推進該項工作，建成1 300 余家城市書房，引領了公共文化服務新風尚［4］。筆者所在的馬鞍山市是一座中小型城市，自2017年以來，深入貫徹《關于馬鞍山市建設全民閱讀名城的實施意見》和《馬鞍山“全民閱讀名城”建設指標》精神，大力推動全民閱讀，完善閱讀基礎設施，逐步實現(xiàn)閱讀均等化、標準化、常態(tài)化，為實現(xiàn)“文化強市”在全市范圍內建設“城市悅書房”。2017年投入使用的12個“城市悅書房”圖書借閱量達3 480 冊，接待人次約176 070，組織文化活動場次約378場；2018年“城市悅書房”已達25 個，覆蓋三縣三區(qū)，分布在文化園、超市、汽車休閑館等處，方便市民借閱與書刊查找，成為詩城人民汲取文化營養(yǎng)的好去處。2018年1～12 月圖書借閱量24 700 冊，開展閱讀推廣活動280場次，參與人數(shù)約17萬人次，線上活動參與8萬人次?！俺鞘袗倳俊钡慕ㄔO，不僅引領百姓開展閱讀，還通過各項讀書活動加強了人與書、人與人之間的對話與交流，成了水泥森林里聯(lián)系你我他（她）溫情的紐帶，社會效益明顯。

2.2 城市書房建設存在的不足

2.2.1 設施設備有待完善

城市書房是新興事物，在中小型城市，由于政府財力有限，書房建設的設施設備不夠完善。以馬鞍山市為例，2017—2018 年共建成城市書房25個，政府總投資300 萬，只有3 個書房設置了門禁系統(tǒng)，實行24小時全天候、無人值守的服務；有17個書房設有自助借還設備和監(jiān)控設備，還有8 個處于無智能設備狀態(tài)，只能閱讀，需要工作人員值守，未能完全實現(xiàn)通借通還、安全系統(tǒng)、數(shù)字資源全覆蓋、24小時無人值守式開放，設施設備亟待補充和完善。

2.2.2 社會效益參差不齊

城市書房建成后服務社會的產出效益參差不齊，原因是多方面的。書房選址正確、開放時間得當，設施設備齊全，紙質資源與電子資源實現(xiàn)融合，有高素質的管理人員，統(tǒng)籌有序的活動開展，社會效益自然偏高；反之，書房建設門檻設置過低、選址不合理、開放時間不恰當、設施設備不健全、書房日常管理人員缺乏系統(tǒng)的培訓和專業(yè)素養(yǎng)，圖書物流配送、圖書的更新是否及時等諸多因素，都制約了城市書房社會效益的有效發(fā)揮。

2.2.3 社會力量參與力度有待提高

近些年，我國一直在加強公共文化服務體系建設。龐大的公共文化產品與服務光靠政府提供，顯然難以滿足人們日益增長的文化需求。越來越多的人認識到只有以政府為主導，鼓勵和吸引多方社會力量參與公共文化服務建設，彌補公共財政不足，公共文化服務才能有效發(fā)展［5］。馬鞍山市城市書房建設采取兩種模式：一是政府全部出資的自建自管模式，二是市（縣）區(qū)文旅委（圖書館）與企事業(yè)合作建設模式。自建自管模式除了前期建設投入裝修、房租、設備等大量經費外，后期運營每年還需繼續(xù)投入房租、人員、水電費等，建設運營成本大，地方政府壓力大。雖已有社會力量投入到城市書房建設中來，但因合作單位給予支持的力度不夠大，有的書房智能設施設備跟不上，活動經費短缺，去讀書的人很少，實際運行效果并不好。

2.2.4 管理需要加強

城市書房建設基本上是由市文化和旅游局組織相關部門依據相關條例進行考察確定建設，由市圖書館統(tǒng)一管理，統(tǒng)一形象標識，使用統(tǒng)一設計的LOGO。圖書冊數(shù)按照書房面積的大小配備，由市圖書館統(tǒng)一采購、編目、流通和管理。但在實際的運營中存在管理松散，個別門檻設置過低，設施設備的養(yǎng)護、圖書的更新不及時，工作人員和志愿者隊伍培訓不到位，創(chuàng)新服務不力等問題。特別在與企事業(yè)單位合作模式上，管理主體不清，設施和服務不能統(tǒng)一標準化，統(tǒng)籌不足，公益效果弱化，工作機制有所不暢，具體責任不是很明確，存在資源浪費等現(xiàn)象。

3 城市書房可持續(xù)發(fā)展策略

3.1 量體裁衣，精準服務

每個城市在打造本市城市書房的時候需要量體裁衣，適合自己的才是最好的。市文化旅游局需要牽頭聯(lián)合多部門多方考察、多方調研、多方取經，選址不僅要考慮人口集中、交通便利，環(huán)境安靜等因素，也要考慮選擇的場館條件是否能滿足市民閱讀的需求［6］。浙江溫州、江蘇揚州、安徽合肥等地城市書房建設均已取得了良好的社會效益，具有很好的示范效應，中小型城市的城市書房建設應學習它們在運作中的經驗，從中獲取借鑒，但也不可全盤照搬。需要依據地方文化特色，精準定位、精準選址、精準服務，體現(xiàn)自己城市的文化風格，給市民營造如家般的閱讀體驗。在城市書房建設過程中，要仔細核算經費投入，量力而行，切勿盲目跟風，謹防因一味追求數(shù)量的增加而忽視其服務質量與發(fā)展創(chuàng)新。更要注重每個書房設施設備多類資源的完備建設，建立科學完善的運行管理機制，分析研究書房周邊人群的年齡結構、學歷結構和閱讀習慣，配送具有針對性的圖書和數(shù)字資源，實現(xiàn)以需求為導向的精準服務。

3.2 多元共建，社會辦館

2015年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》，提出“要鼓勵和支持社會力量通過投資或捐助設施設備、興辦實體、資助項目、贊助活動、提供產品和服務等方式參與公共文化服務體系建設。同時創(chuàng)新公共文化設施管理模式，有條件的地方可探索開展公共文化服務設施社會化運營試點，通過委托和招標等方式吸引有實力的社會組織和企業(yè)參與公共文化設施的運營”［7］。此指導意見對財力有限的中小型城市建設城市書房尤為合適。在保證公益性的前提下，應以政府為主導，撬動社會力量參與，提升城市書房文化服務力。

3.2.1 整合社區(qū)資源，提高居民參與度

社區(qū)人口相對密集，能夠提供室內外活動的場地，有一些熱心腸的社區(qū)志愿者，有一些基礎設施良好的社區(qū)圖書館，將這些社區(qū)資源加以整合，施以裝修改造，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基層政府和社區(qū)深入基層的優(yōu)勢，加大政策宣傳，動員社會力量積極參與，協(xié)調上級政府和社會力量的關系，并在場地、人員、水電等基本資源方面提供支持。居民個人既可以積極配合，也可以志愿參與管理。

3.2.2 爭取社會力量支持，提升辦館能力

繁華市井旁的書店、咖啡屋、茶館、酒樓、烘焙屋、文化用品店等地方，無論時間還是環(huán)境布局都是適合閱讀的好地方，城市書房可以嵌入式的方式入駐這些商家，由圖書館提供書刊、借還之類的設施設備，給予一定經費的補助；商家則提供場地負責日常管理，并相互聯(lián)手組織開展各類文化交流活動。城市書房為商家招攬了顧客，商家為顧客打造了優(yōu)雅舒適、文化休閑的現(xiàn)代讀書環(huán)境，多業(yè)態(tài)與城市書房共生共贏。

要通過政府號召、媒體輿論造勢、城市文化宣傳等方式爭取更多的社會力量參與到城市書房建設服務中來，社會力量可以資金或設施設備的捐助、文化品牌等項目的資助以及各種文化活動場地經費的贊助參與。在提升公共文化服務能效的同時，品牌獲得免費的廣告，良好形象自然獲得大眾認可。

3.2.3 利用地方高校資源，提升服務能力

積極參與地方文化服務，是新時代高校圖書館的重要任務之一。公共圖書館應攜手地方高校，利用地方高校豐富的資源優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢為城市書房提供一定的智力、人力支持。一是發(fā)揮高校圖書館人力資源優(yōu)勢，快速提升城市書房人員業(yè)務能力。應用理論講授、經驗交流、座談會、實地參觀體驗等多種教學方式能使新員工在最短的時間內迅速掌握圖書館最新理論知識和實踐技能，進入工作角色。由于知識在不斷更新，圖書館需要定期加強業(yè)務學習，公共圖書館可以邀請高校圖書館員進館開展業(yè)務指導。二是發(fā)揮高校人員優(yōu)勢，積極舉辦公益文化講座?？梢猿鞘袝繛槊健⒁匀耖喿x推廣作嫁衣，邀請高校名師開設文化講壇，舉辦各級各類講座，提升城市書房內涵。三是努力吸引大學生參與志愿者服務。在城市書房設立實習基地、志愿者服務基地，大學生們通過上書整架、書目推介指導、參與組織各項讀書活動的組織策劃和服務創(chuàng)新、設施設備等的維護，既能解決城市書房服務管理、技術處理上人手缺乏的難題，也為大學生提供了實踐場所。

3.3 加強城市書房宣傳，提高利用效率

城市書房除了通過自身潤物細無聲的優(yōu)質服務感化、引導、影響民眾閱讀外，還需要通過紙質媒體、廣播、電視、圖書館官方網站、QQ、微信微博網絡等媒體對城市書房的開辦、閱讀活動、品牌形象進行宣傳報道，聚合媒體的強大效應，將城市書房的魅力廣而告之，激發(fā)人民群眾走進城市書房閱讀的積極性。各個教育機構也有權利有義務讓廣大中小學生知曉中心圖書館、城市書房、社區(qū)圖書館、流動書車、農家書屋等各個閱讀場所，積極組織倡導廣大師生參與各項文化活動，讓這些地方成為學生們課余最好的去處，形成“好讀書、多讀書、讀好書”的濃厚氛圍，讓整個城市溢滿書香［8］。

3.4 完善管理制度，建立績效評價機制

完善的管理制度是城市書房建設發(fā)展的立身之本，是全民閱讀推廣活動獲得成效的重要保障。從書房立項之初的投入、建設過程中的管理到書房建成后的服務運營都需要有一定的規(guī)章制度對城市書房加以約束指導。圖書館要發(fā)揮主導作用，加強對城市書房的監(jiān)督管理與創(chuàng)新服務。

建立績效評價機制應遵循科學規(guī)范、公正公開、分級分類和績效相關原則，以投入、過程、產出（服務）、效益4 個一級指標建立績效評價指標體系，從經濟評價、效率評價、效果評價3 方面進行分析評價。對運營效果較好的城市書房，給予表彰獎勵；對運營效果欠佳的城市書房，予以通報批評。連續(xù)兩年評定較差者，取消城市書房資格，暫停相應圖書配送流通和設備維護服務。

4 結語

城市書房激活了城市的閱讀生態(tài)，實現(xiàn)了公共文化服務中的圖書館服務均等化、標準化和社會化。優(yōu)化城市書房建設，加強城市書房服務創(chuàng)新，保持城市書房長效發(fā)展，全民閱讀活動才能落到實處。