徐曉明，郭景紅，胡凱凱，蔣 鵬，黃 月

（中車戚墅堰機(jī)車車輛工藝研究所有限公司，江蘇常州 213000）

0 引言

特種設(shè)備主要是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的起重機(jī)械、壓力容器、壓力管道、電梯、廠（場(chǎng)）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的重要組成部分。由于特種設(shè)備的危險(xiǎn)性較大，需要建立一套完善的管理體系對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行安全管理。近年來(lái)，隨著特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)（市場(chǎng)監(jiān)督管理局）對(duì)特種設(shè)備監(jiān)管越來(lái)越嚴(yán)，企業(yè)在特種設(shè)備管理方面也越來(lái)越規(guī)范。但是企業(yè)在特種設(shè)備使用和管理過(guò)程中存在一些不可忽視的問(wèn)題。

1 存在的問(wèn)題

（1）企業(yè)安全管理人員對(duì)特種設(shè)備范圍界定較為模糊，不完全清楚哪些屬于特種設(shè)備，哪些不屬于特種設(shè)備，專業(yè)知識(shí)需要提升。由于特種設(shè)備安全管理人員缺少專業(yè)知識(shí)或經(jīng)驗(yàn)，在日常工作中對(duì)特種設(shè)備的界定和判別容易出現(xiàn)遺漏，如：電動(dòng)托盤(pán)堆垛車屬于特種設(shè)備，需要檢驗(yàn)注冊(cè)；管徑不小于150 mm，工作壓力不小于0.1 MPa 的壓縮空氣管道屬于特種設(shè)備，也需要檢驗(yàn)注冊(cè)。

（2）企業(yè)特種設(shè)備安全管理機(jī)制不完善，沒(méi)有制定特種設(shè)備安全管理責(zé)任制，沒(méi)有配備專業(yè)的安全管理機(jī)構(gòu)和人員，特種設(shè)備安全管理制度缺失等。

（3）沒(méi)有健全特種設(shè)備安全管理檔案，由于資料缺失，給特種設(shè)備在后期使用、管理和維修過(guò)程中帶來(lái)極大不便，造成一定的安全隱患。

（4）企業(yè)主體安全責(zé)任落實(shí)不到位，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到特種設(shè)備的危險(xiǎn)性，沒(méi)有嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)的要求對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行安全管理。加之安全管理費(fèi)用投入不夠，容易造成在用特種設(shè)備沒(méi)有檢驗(yàn)注冊(cè)，導(dǎo)致發(fā)生安全事故。

針對(duì)以上特種設(shè)備使用和管理工作中可能存在的問(wèn)題，建議企業(yè)采取以下改進(jìn)措施或?qū)Σ?，提升特種設(shè)備安全管理水平。

2 改進(jìn)措施或?qū)Σ?/h2>

2.1 學(xué)習(xí)國(guó)家關(guān)于特種設(shè)備安全管理相關(guān)法律法規(guī)

以《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》為根本，通過(guò)學(xué)習(xí)，提高企業(yè)特種設(shè)備安全管理、使用人員的法律和安全責(zé)任意識(shí)。以《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》為基礎(chǔ)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)何為特種設(shè)備、在特種設(shè)備安全管理和使用過(guò)程中企業(yè)必須要做哪些事，不能做哪些事，以及特種設(shè)備從采購(gòu)到報(bào)廢過(guò)程中需要注意的一系列事項(xiàng)。通過(guò)以上學(xué)習(xí)，提升企業(yè)各級(jí)安全管理、使用人員的專業(yè)知識(shí)和管理水平。

2.2 建立特種設(shè)備安全管理機(jī)制，完善安全管理網(wǎng)絡(luò)

企業(yè)要根據(jù)擁有特種設(shè)備的數(shù)量，設(shè)置管理部門(mén)并配備相應(yīng)的專（兼）職安全管理人員，專門(mén)負(fù)責(zé)企業(yè)的特種設(shè)備安全管理工作。制定特種設(shè)備安全管理責(zé)任制，明確企業(yè)各部門(mén)和各級(jí)人員的安全管理職責(zé)，將特種設(shè)備的管理責(zé)任從企業(yè)高層、管理人員到使用人員進(jìn)行逐級(jí)明確，將特種設(shè)備管理和使用責(zé)任落到實(shí)處，建全特種設(shè)備安全管理網(wǎng)絡(luò)。

2.3 制定特種設(shè)備管理制度和臺(tái)賬，建立“一機(jī)一檔”

針對(duì)特種設(shè)備的特點(diǎn)和管控要求，企業(yè)要制定特種設(shè)備各項(xiàng)管理制度，規(guī)范特種設(shè)備從采購(gòu)、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收、使用、維護(hù)保養(yǎng)、大修改造、檢驗(yàn)注冊(cè)到報(bào)廢的整個(gè)生命周期的管理。

在特種設(shè)備分門(mén)別類建立臺(tái)賬的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化臺(tái)賬要求。例如，將起重機(jī)分為普通起重機(jī)和冶金起重機(jī)，將“下次檢驗(yàn)日期”作為重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容，制定與特種設(shè)備相關(guān)的安全附件、安全管理人員、操作人員臺(tái)賬。

要梳理企業(yè)范圍內(nèi)所有特種設(shè)備及相關(guān)資料，逐臺(tái)核實(shí)安全技術(shù)檔案（說(shuō)明書(shū)、出廠資料、維護(hù)保養(yǎng)記錄、檢驗(yàn)報(bào)告、合格證等），建立“一機(jī)一檔”，對(duì)每臺(tái)特種設(shè)備進(jìn)行全生命周期管理。

2.4 強(qiáng)化安全投入，提高特種設(shè)備本質(zhì)安全度

由于特種設(shè)備較為危險(xiǎn)，涉及到企業(yè)的安全生產(chǎn)，所以對(duì)特種設(shè)備安全管理費(fèi)用方面要給予一定的投入。例如，企業(yè)的特種設(shè)備數(shù)量較多時(shí)（超過(guò)100 臺(tái)），建議將特種設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和維修委托外部有資質(zhì)的專業(yè)單位實(shí)施。一方面其對(duì)特種設(shè)備更為了解，能夠快速解決設(shè)備故障，保證生產(chǎn)順利進(jìn)行；另一方面其人員相較于企業(yè)內(nèi)部人員更為專業(yè)，每年對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行專業(yè)保養(yǎng)或技術(shù)改造，保證特種設(shè)備本質(zhì)安全，有效降低設(shè)備維修、維保過(guò)程中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

針對(duì)特種設(shè)備在使用過(guò)程中涉及到的大修改造，例如，起重機(jī)操作方式由地操改為遙控或遙控改為地操、起重機(jī)更換葫蘆或大梁、普通起重機(jī)改造為冶金起重機(jī)等。企業(yè)要按照國(guó)家法律法規(guī)要求投入一定的成本，及時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)和注冊(cè)，保證在用特種設(shè)備的安全性和合法性。

2.5 開(kāi)展隱患排查，保證特種設(shè)備狀態(tài)完好

企業(yè)要根據(jù)每臺(tái)特種設(shè)備的特點(diǎn)制定日常點(diǎn)檢表，要求操作人員每天對(duì)特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)狀態(tài)、安全附件、維護(hù)保養(yǎng)等內(nèi)容進(jìn)行點(diǎn)檢。及時(shí)整改點(diǎn)檢過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，確保設(shè)備使用過(guò)程中安全可靠。

企業(yè)要不定期組織特種設(shè)備安全管理人員、有經(jīng)驗(yàn)的安全管理專家對(duì)特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)使用狀態(tài)進(jìn)行隱患排查，主要針對(duì)特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)使用人員是否操作規(guī)范，安全附件是否在有效期內(nèi)，各類制動(dòng)、限位、防護(hù)裝置是否有效，使用過(guò)程中是否有異常，是否存在在用未注冊(cè)特種設(shè)備的情況等。檢查后將存在問(wèn)題統(tǒng)一歸集，責(zé)令限期整改，確保特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)狀態(tài)完好。

2.6 開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)，提高特種設(shè)備安全管理人員專業(yè)技能

企業(yè)要積極組織特種設(shè)備安全管理人員參加上級(jí)主管部門(mén)開(kāi)展的各項(xiàng)培訓(xùn)，并及時(shí)進(jìn)行傳達(dá)宣貫，讓企業(yè)相關(guān)人員及時(shí)了解掌握監(jiān)管部門(mén)的要求。

企業(yè)要定期組織對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括企業(yè)特種設(shè)備各項(xiàng)管理制度、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等。尤其是針對(duì)作業(yè)人員在特種設(shè)備使用、管理和維護(hù)過(guò)程中重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容，通過(guò)培訓(xùn)使特種設(shè)備安全管理人員能夠掌握特種設(shè)備管理知識(shí)，將相關(guān)知識(shí)技能運(yùn)用到日常管理工作中，保障特種設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行。

3 總結(jié)

特種設(shè)備安全管理是企業(yè)設(shè)備和安全管理的重要內(nèi)容，通過(guò)分析上述特種設(shè)備安全管理工作中可能存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)建議和對(duì)策。通過(guò)設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)、配備專（兼）職安全管理人員、提高人員安全責(zé)任意識(shí)、完善規(guī)章制度、加強(qiáng)安全投入和人才培育等，提高企業(yè)特種設(shè)備本質(zhì)安全，促進(jìn)企業(yè)安全、健康發(fā)展。