石家莊市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所 劉曉明

一直以來我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和管理大多是通過人工形式來進(jìn)行，整體的生產(chǎn)和操作效率低下，無法實現(xiàn)技術(shù)化的生產(chǎn)和發(fā)展，極大阻礙了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展和建設(shè)。隨著新形勢下我國機(jī)械化的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)逐步實現(xiàn)了機(jī)械化操作，農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中得到了廣泛應(yīng)用，通過有效落實農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作，可以為農(nóng)業(yè)機(jī)械化操作提供標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)的指導(dǎo)，幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員明確不同農(nóng)機(jī)的功能和使用方法，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣和應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和質(zhì)量。同時，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作也能進(jìn)一步推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)化以及規(guī)范化，在根本上提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，同時也能有效減少農(nóng)業(yè)機(jī)械化操作中所存在的安全隱患，降低農(nóng)機(jī)操作的事故風(fēng)險。

1 農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的困境分析

1.1 農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作難以得到落實

從當(dāng)前我國基層農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展來看，農(nóng)機(jī)的種類越來越豐富，功能也逐步趨于完善，農(nóng)業(yè)基層的生產(chǎn)也已經(jīng)初步實現(xiàn)了機(jī)械化操作，但是在農(nóng)機(jī)的應(yīng)用和推廣中，還存在諸多的安全隱患，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在操作過程中頻繁出現(xiàn)安全事故，很難保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的安全。不僅如此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在使用農(nóng)機(jī)過程中缺乏有效的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，對于很多技術(shù)操作不夠?qū)I(yè)和規(guī)范，不僅影響了農(nóng)機(jī)的使用壽命，造成農(nóng)機(jī)故障，影響正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，但是針對這些問題還缺乏有效的農(nóng)機(jī)監(jiān)管，基層農(nóng)業(yè)發(fā)展中農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作一直得不到有效重視，農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作的地位不高，農(nóng)機(jī)監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)工作落實不到位，極大地制約了我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

1.2 農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作缺乏法律約束

在農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的執(zhí)法過程中，由于缺少相對應(yīng)的法律，使得相關(guān)人員在執(zhí)法過程中無法可依，這就間接給相關(guān)人員的執(zhí)法工作帶來了難題，其中雖然一些法律也有涉及到農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作相關(guān)的內(nèi)容，但是其中所提到的法律內(nèi)容相對模糊，并且針對性差，導(dǎo)致執(zhí)法人員在操作過程中存在困難。目前農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作涉及到法律相關(guān)的問題有兩種，第一類是可歸納為安全監(jiān)理的法律規(guī)定，要知道農(nóng)機(jī)工作所涉及的都是一些大型機(jī)械設(shè)備，有些設(shè)備在操作當(dāng)中伴隨著一定的危險，而在相關(guān)的法律體系當(dāng)中并沒有專門針對農(nóng)機(jī)監(jiān)理安全工作的法規(guī)條例；第二類是關(guān)于一些年限較長的農(nóng)業(yè)機(jī)械的報廢問題，對于任何農(nóng)用設(shè)備來講，當(dāng)機(jī)械的使用壽命達(dá)到一定年限后，機(jī)械在后期生產(chǎn)當(dāng)中就會出現(xiàn)乏力的現(xiàn)象，這樣不僅會造成工作效率慢，同時也對于操作者來說也存在一定的安全隱患。由于農(nóng)民節(jié)省守舊的傳統(tǒng)觀念，導(dǎo)致機(jī)械到了報廢年限時依舊被用作生產(chǎn)，使得機(jī)械在無形之中威脅著人們的生命財產(chǎn)安全。

1.3 農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作缺乏安全管理

從農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的性質(zhì)來講，農(nóng)機(jī)監(jiān)理對于農(nóng)業(yè)的安全生產(chǎn)具有重要的意義，可在實際生活當(dāng)中，國家對于農(nóng)機(jī)監(jiān)理的安全管理工作并不完善。其主要原因是由于農(nóng)機(jī)監(jiān)理體系當(dāng)中只存在管理部門缺乏監(jiān)督部門，并且從事農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的很多工作人員處于在編不在崗的工作狀態(tài)，大部分的工作人員拿著農(nóng)機(jī)監(jiān)理相關(guān)崗位的工資卻在從事一些其它性質(zhì)的工作。這就導(dǎo)致農(nóng)機(jī)監(jiān)理缺乏專門的執(zhí)法人員，同時由于設(shè)立在鄉(xiāng)村單位下的農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門缺乏大量的資金支持，使得該部門沒有能力購置相關(guān)的工作設(shè)備?？偟膩碚f，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作在缺乏資金支持的情況下，無法負(fù)擔(dān)起相關(guān)的人員和設(shè)備，使得該部門的安全管理工作無法順利實施。

2 農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的發(fā)展思路分析

2.1 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作體系的建設(shè)

在農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中，要貫徹落實好新《安全生產(chǎn)法》及《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》，建立并出臺地方性的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理法規(guī)及操作規(guī)程，使農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作有章可循，有法可依。建立并完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，認(rèn)真落實農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管責(zé)任，各級管理人員應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，層層落實農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任。建立并完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理體系，在市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級農(nóng)機(jī)監(jiān)理站中推行下級與上級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，不斷健全三級安全責(zé)任體系。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門應(yīng)會同各級農(nóng)機(jī)安全管理人員，按照農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)規(guī)律及工作特點，定期或不定期對農(nóng)機(jī)安全隱患進(jìn)行排查，消除在安全管理工作中的死角，對農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的全過程進(jìn)行安全監(jiān)督與管理。要不斷提高駕駛?cè)藛T的安全生產(chǎn)意識和操作技能，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的安全檢查，積極服務(wù)指導(dǎo)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)。應(yīng)積極深入農(nóng)機(jī)生產(chǎn)現(xiàn)場，將安全監(jiān)管工作推進(jìn)到安全生產(chǎn)的第一線，做到管理到位、責(zé)任到位。建立健全各類安全生產(chǎn)管理制度，推行制度化管理，消滅安全隱患，確保安全生產(chǎn)。

2.2 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作人員的自身建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作人員的自身建設(shè)一方面可以防止農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作人員對農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的不認(rèn)真對待，保障農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的落實，另一方面可以促進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的發(fā)展。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作人員的自身建設(shè)主要可以從以下幾個方面落實。第一，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作人員的培訓(xùn)。農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作人員一方面需要較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)，從而保障日常農(nóng)機(jī)問題的有效解決以及農(nóng)機(jī)使用技術(shù)和知識的普及，另一方面需要有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)。因此農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作人員在進(jìn)行農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作之前必須先提升自身修養(yǎng)，農(nóng)機(jī)部門通過對農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作人員的技術(shù)培訓(xùn)，可以有效提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，通過對農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作人員的思想品德教育，可以很好的提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作人員的道德修養(yǎng)，從而避免在職不在崗等現(xiàn)象的出現(xiàn)。第二，做好農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作人員的引進(jìn)。在新的環(huán)境下，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作對所需的工作人員要求不斷改進(jìn)，并且隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的不斷發(fā)展，對農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作人員的專業(yè)技術(shù)要求也逐步升級。因此，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門需要引進(jìn)新的人才，從而保障農(nóng)機(jī)監(jiān)理方法與技術(shù)的與時俱進(jìn)。

2.3 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的宣傳整治

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的宣傳整治一方面可以增強(qiáng)人們對農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的重視，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的地位，從而有利于農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的落實，另一方面對農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的管理體系和安全體系的建立有一定的促進(jìn)作用。首先，加大農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的資金投入。在農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的宣傳過程中，不管是通過講座模式，還是宣傳片、宣傳單，都需要大量的經(jīng)費支持，并且在經(jīng)費充足的情況下，農(nóng)機(jī)部門才可以購入最新的農(nóng)機(jī)設(shè)備，從而幫助農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的高效完成。其次，定期進(jìn)行農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作宣傳。農(nóng)忙時期是農(nóng)機(jī)使用的高峰期，但是也不排除農(nóng)忙外農(nóng)機(jī)的使用，因此農(nóng)機(jī)部門應(yīng)該定期對農(nóng)機(jī)的使用方法與技術(shù)進(jìn)行宣傳，從而確保農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的更好進(jìn)行。

3 結(jié)語

農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理中的重要組成部分，是人民群眾生命和財產(chǎn)安全的重要保證。創(chuàng)新開展好農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，是農(nóng)機(jī)安全管理的必然要求，也是農(nóng)機(jī)安全發(fā)展的有效途徑，因此我們必須根據(jù)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的困境，探索合適的發(fā)展思路，從而確保農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的有效進(jìn)行。