耿曉紅

摘要：在電力工程施工過(guò)程中，招投標(biāo)階段是最為重要的，但也是最繁瑣和風(fēng)險(xiǎn)最高的階段。在招投標(biāo)階段，要極其重視對(duì)它的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，確保工程的順利進(jìn)行?；诖?，文章分析了電力建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)防范方法，隨后從幾個(gè)方面分析了電力工程施工招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)，以供有關(guān)人士參考。

關(guān)鍵詞：電力工程;風(fēng)險(xiǎn)投資;風(fēng)險(xiǎn)管理

引言

建設(shè)工程招投標(biāo)是我國(guó)建設(shè)工程市場(chǎng)常用的工程建設(shè)采購(gòu)方式，對(duì)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性有積極作用，發(fā)包人能夠擇優(yōu)選定中標(biāo)人，承包人能得到公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，降低工程造價(jià)、保障各相關(guān)單位權(quán)益、提升建設(shè)工程質(zhì)量。但是影響我國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)發(fā)展的因素還有很多，整個(gè)招投標(biāo)管理體系還不夠完善，還需進(jìn)一步加強(qiáng)管理，進(jìn)而優(yōu)化建筑市場(chǎng)。本文分析了招投標(biāo)管理在目前建筑工程中存在的問(wèn)題，并提出了解決對(duì)策。

1加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)管理的意義

建設(shè)工程招投標(biāo)本著公正、公平、誠(chéng)信、共贏的原則，降低建設(shè)成本，提高項(xiàng)目建筑質(zhì)量，推動(dòng)了發(fā)包人與承包人的良性合作。為了確保招投標(biāo)的順利推進(jìn)，我國(guó)政府出臺(tái)了一系列招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)?；谖覈?guó)現(xiàn)有的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，我國(guó)的招投標(biāo)工作與西方國(guó)家有很大的區(qū)別。目前，建設(shè)工程市場(chǎng)一般有邀請(qǐng)招標(biāo)與公開(kāi)招標(biāo)兩種方式可選，建設(shè)工程招投標(biāo)管理對(duì)于發(fā)包人跟承包人來(lái)說(shuō)，都是共贏的，在降低了成本的同時(shí)也為發(fā)包人擇優(yōu)選用了優(yōu)質(zhì)承包商，而承包商得到了公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，獲得項(xiàng)目要通過(guò)自身競(jìng)爭(zhēng)力，這從一定程度上也可以促進(jìn)承包商自身技術(shù)能力的增強(qiáng)。因此，建設(shè)工程招投標(biāo)管理對(duì)于整個(gè)建筑行業(yè)有著至關(guān)重要的作用。

2招投標(biāo)在當(dāng)前工程施工中存在的主要問(wèn)題

2.1招投標(biāo)中存在違法及不規(guī)范行為

在招投標(biāo)過(guò)程中存在著很多違法違規(guī)的現(xiàn)象。在利益的驅(qū)使下，部分建筑企業(yè)滋生了腐敗現(xiàn)象，普遍存在內(nèi)幕操作，只對(duì)一些企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部招標(biāo)，讓與之串通的投標(biāo)人提前獲知內(nèi)部信息而中標(biāo)，影響了廣大潛在投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。部分招標(biāo)人還會(huì)按照自己的意愿將公開(kāi)招標(biāo)更改為邀請(qǐng)招標(biāo)，在極少數(shù)的網(wǎng)站上發(fā)布公告，極少數(shù)的承包商能知悉。此外，還會(huì)制定一些特定的要求對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，排除潛在投標(biāo)人。部分投標(biāo)人為了自身利益，存在肢解工程、陪標(biāo)、弄虛作假等現(xiàn)象，甚至還有一些中標(biāo)單位倒賣或分包中標(biāo)工程。嚴(yán)重違反了招標(biāo)法的規(guī)定與實(shí)施。

2.2相關(guān)法律法規(guī)不夠完善

招投標(biāo)管理相關(guān)法律法規(guī)還不夠完善，對(duì)于一些規(guī)模不大的工程，部分招標(biāo)單位故意將其拆分，使工程規(guī)模達(dá)不到招投標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，從而規(guī)避招投標(biāo)，按照自己意愿選擇承包商進(jìn)行施工。以此來(lái)脫離法律的監(jiān)管，給工程建設(shè)帶來(lái)安全隱患。對(duì)于這一部分的法律空缺，相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的法律法規(guī)，規(guī)定好什么樣規(guī)模的工程可以拆分，什么樣規(guī)模的工程不可以隨意拆分，對(duì)于部分承包商包商資質(zhì)不夠，由于掛靠行為而影響建筑工程的安全質(zhì)量的這種行為，也應(yīng)出臺(tái)相關(guān)細(xì)則，加大處罰與監(jiān)管力度，讓處理違規(guī)行為有法可依，有章可循。

2.3存在地方保護(hù)主義

為了促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，保障當(dāng)?shù)亟ㄖ髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，部分地方政府在地區(qū)投標(biāo)中存在地方保護(hù)主義傾向。在資格審查階段，也有向外省外市企業(yè)附加條件，當(dāng)這些投標(biāo)單位水平差不多時(shí)，招標(biāo)單位會(huì)更傾向于本地企業(yè)。這種地方保護(hù)主義不利于建筑市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，也不利于建筑業(yè)的健康發(fā)展。

3電力工程施工招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)防范方法

在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資的時(shí)候，要求承包者必須有較好的法律意識(shí)，這里能保證風(fēng)險(xiǎn)分析的正確性。根據(jù)情況判斷，可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域，著重對(duì)該區(qū)域進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和管理，將風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題實(shí)施到個(gè)人，每個(gè)人都有自己負(fù)責(zé)的問(wèn)題，以便加快工程的實(shí)施。

3.1詳細(xì)了解招投標(biāo)公司情況

在招投標(biāo)工作之前，要認(rèn)真核實(shí)招投標(biāo)公司的情況，調(diào)查該公司的合作和資金情況，確定他們能夠長(zhǎng)期合作。及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種問(wèn)題并溝通，防止出現(xiàn)更大的麻煩，確定合作對(duì)象的真實(shí)性，防止被騙子公司欺騙，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，影響公司的聲譽(yù)。

3.2向保險(xiǎn)公司投標(biāo)，分散風(fēng)險(xiǎn)

在招投標(biāo)之前要向保險(xiǎn)公司投保，這樣能最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)。把風(fēng)險(xiǎn)分散開(kāi)來(lái)就是一個(gè)很好的策略，把風(fēng)險(xiǎn)降到了最低，根據(jù)自己的情況，選擇適合自己的保險(xiǎn)。正確的保險(xiǎn)能在遭遇重大問(wèn)題時(shí)，盡可能挽回?fù)p失，充分利用保險(xiǎn)公司的賠償，最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)。這也是在不得已的情況下必須采取的，還是要從源頭上避免損失。

3.3及時(shí)采取補(bǔ)救措施

如果不可避免地發(fā)生了各種問(wèn)題，一定要在第一時(shí)間采取補(bǔ)救的措施，盡可能將損失控制到最少。比如，實(shí)際工程量與列舉的不符，中標(biāo)之后難以獲得正確的施工圖紙，從而影響后續(xù)的施工。而工期延誤，又需要支付相應(yīng)的費(fèi)用，這就是一個(gè)很大的風(fēng)險(xiǎn)，為了把這種風(fēng)險(xiǎn)降到最低，可以放棄中標(biāo)。

4力工程施工招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)

4.1設(shè)計(jì)層面的風(fēng)險(xiǎn)

電力工程要想進(jìn)行，首先要有一個(gè)完美的設(shè)計(jì)，才能為以后的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。設(shè)計(jì)本身就是一種風(fēng)險(xiǎn)，如果后期出現(xiàn)設(shè)計(jì)方案更改，就要按合同進(jìn)行賠償。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，要盡可能將錯(cuò)誤降到最低，全方面、細(xì)致進(jìn)行考慮，避免帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)計(jì)層面的問(wèn)題是十分值得重視的，要保證設(shè)計(jì)方案的準(zhǔn)確度。

4.2施工層面的風(fēng)險(xiǎn)

設(shè)計(jì)方案研究好了以后，就要開(kāi)始施工。這個(gè)階段往往會(huì)設(shè)計(jì)出多種不同的方案，不同方案有不同的施工策略和手段，因?yàn)榉桨负笃诘陌l(fā)展情況無(wú)法預(yù)知，所以選擇何種施工方案也是很困難的一件事。這就要求施工者根據(jù)不同的項(xiàng)目，選擇最適宜的方案，既要達(dá)到業(yè)主的滿意，又要保證質(zhì)量，在這兩個(gè)前提下，盡可能將成本降到最低。

4.3自然層面的風(fēng)險(xiǎn)

在施工過(guò)程中，難免會(huì)遇到各種各樣的自然災(zāi)害，如地震、洪澇、臺(tái)風(fēng)等，甚至是地形條件、環(huán)境氣候這些自然問(wèn)題對(duì)施工的影響是十分巨大的，可能直接影響工程的進(jìn)行。所以對(duì)于這些可預(yù)測(cè)的問(wèn)題在初期就要意識(shí)到，制定相應(yīng)的應(yīng)急策略，以便及時(shí)做出反應(yīng)。而如果能夠提前預(yù)判這些災(zāi)害，就能直接避免風(fēng)險(xiǎn)。但是對(duì)于地震、臺(tái)風(fēng)這些難以預(yù)測(cè)的災(zāi)害，只能提前做好預(yù)案，在災(zāi)害到來(lái)之時(shí)，及時(shí)做出反應(yīng)。

4.4合同層面的風(fēng)險(xiǎn)

合同在工程中是有意義的，既方便雙方進(jìn)行管理，又是防御和產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的途徑之一，一定要具備強(qiáng)大的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。在制定各種合同的同時(shí)，一定要綜合考慮各個(gè)方面，只有考慮周到了，才能避免以后產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。在制定合同和起草合同的時(shí)候，要盡可能地做到語(yǔ)言的嚴(yán)密性。把可能出現(xiàn)的問(wèn)題全部列入合同之中，以免后續(xù)因?yàn)檎Z(yǔ)言表達(dá)不當(dāng)而產(chǎn)生的誤解，會(huì)直接造成雙方的矛盾。

結(jié)語(yǔ)

建設(shè)工程招投標(biāo)管理對(duì)于規(guī)范我國(guó)招投標(biāo)管理、促進(jìn)建筑業(yè)健康良性發(fā)展起著積極的作用，目前我國(guó)的建設(shè)工程招投標(biāo)管理在相應(yīng)法律法規(guī)建設(shè)、評(píng)標(biāo)、招投標(biāo)行為等方面存在一些問(wèn)題，為了規(guī)范招投標(biāo)管理，應(yīng)建立健全規(guī)章制度、加大招投標(biāo)監(jiān)督管理力度、加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家管理、選定有效的評(píng)標(biāo)辦法避免地方保護(hù)，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)公平化。

參考文獻(xiàn)

[1]黃金虎，王麗霞.當(dāng)前建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].建筑市場(chǎng)與招標(biāo)投標(biāo)，2014（2）：18-22.

[2]吳振全，張建圓.工程招投標(biāo)活動(dòng)的突出問(wèn)題與對(duì)策思路[J].招標(biāo)采購(gòu)管理，2019（12）：20-23.

[3]鄭文娟.建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分析與對(duì)策研完[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2018（3）：13-14.

[4]盧加元.信息化建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制[J].中國(guó)管理信息化，2009（6）：60-62.