王志剛

摘要：隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，我國對電力需求也在不斷的提升，而在電力系統(tǒng)中，小型基建項目管理工作也逐漸受到重視。但是，在小型基建項目管理中，建設(shè)土地難以落實，項目的規(guī)劃不準(zhǔn)確，項目建設(shè)的手續(xù)不完善，管理的流程不規(guī)范，加之招投標(biāo)的程序不符合其相關(guān)規(guī)定，進而影響基建項目管理的后續(xù)工作?；诖?，本文對小型基建現(xiàn)場安全管理工作進行研究，以供參考。

關(guān)鍵詞：小型基建項目;現(xiàn)場安全管理;分析

引言

隨著我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和進步，互聯(lián)網(wǎng)對人們生活的影響逐漸加大，其中電力系統(tǒng)也不例外。在電力系統(tǒng)中，智能電網(wǎng)的應(yīng)用也在逐漸增加，故此，在電力系統(tǒng)中加強對小型基建的項目管理成為重中之重。針對基建項目管理的實際要求，對房產(chǎn)的資源進行優(yōu)化，做好基建項目管理的前期準(zhǔn)備和監(jiān)管工作，優(yōu)化和創(chuàng)新管理工作的資料歸檔，并對其項目管理進行制度保障，從制度、資產(chǎn)、協(xié)調(diào)以及資料等方面進行管理，全面推動我國電力系統(tǒng)中小型基建項目管理的建設(shè)，保障電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運作。

1小型基礎(chǔ)設(shè)施項目

所謂小型基礎(chǔ)設(shè)施項目，是指企業(yè)為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的調(diào)度控制、生產(chǎn)管理、運行維護、營銷服務(wù)、物資儲備、科研實驗、教育培訓(xùn)室以及其他非經(jīng)營性生產(chǎn)配套設(shè)施的新建、擴建和購置。在企業(yè)中，小型基礎(chǔ)設(shè)施屬于住房基礎(chǔ)設(shè)施范疇，與電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施相對應(yīng)。它的基本功能是為企業(yè)的各種生產(chǎn)經(jīng)營活動提供服務(wù)。與企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施項目相比，小型基礎(chǔ)設(shè)施項目的管理難度大，風(fēng)險問題突出，嚴(yán)重影響了企業(yè)的穩(wěn)定運行和良好發(fā)展。因此，企業(yè)需要嚴(yán)格審核小型基礎(chǔ)設(shè)施項目，做好風(fēng)險防范工作。

2創(chuàng)新管理機制的實施背景

（1）適應(yīng)依法治企業(yè)管理的迫切需要。隨著中國經(jīng)濟體制改革的不斷深化，為了實現(xiàn)國民經(jīng)濟的健康發(fā)展，必須加強宏觀調(diào)控，加大對投資運營的監(jiān)管力度，嚴(yán)格控制國有企業(yè)的投資規(guī)模。國家大型電網(wǎng)公司作為國有大型企業(yè)，實施相關(guān)文件，提出依法管理企業(yè)的管理理念，加強對小型建設(shè)項目公司建設(shè)管理體系的規(guī)范化。小型建設(shè)項目要按照勤儉節(jié)約、實力雄厚、安全穩(wěn)妥、循序漸進的原則，圍繞公司發(fā)展戰(zhàn)略。（2）促進企業(yè)發(fā)展的迫切需要。據(jù)不完全統(tǒng)計，小型基礎(chǔ)設(shè)施項目的數(shù)量正在逐步增加。進一步建立系統(tǒng)化的管理體系已成為當(dāng)前我國研究的主要內(nèi)容。（3）加強企業(yè)管理的迫切需要。在劃歸公司后勤工作之前，小規(guī)模建設(shè)項目沒有系統(tǒng)、專業(yè)的技術(shù)管理，使得施工規(guī)模和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)采取了草率的方式，失去了完整性。因此，公司需要在內(nèi)部建立有效的機制，以提高項目的規(guī)范化管理，從而防范和規(guī)避各種風(fēng)險。

3小型基建項目現(xiàn)場安全管理存在的問題

3.1合同條約管理問題

在小型基礎(chǔ)設(shè)施過程管理時，特別是在訂立基建項目合同條約時，常常按照只高不低的原則確定施工費用的大小，該原則的出現(xiàn)無疑會將基建項目總成本推高到新的水平，在對項目合同條約進行確定時，主要合同條款應(yīng)集中于項目的資金投入、項目的施工質(zhì)量規(guī)定以及施工的時間階段劃分等對小型基建項目具有重大影響的問題，而具體合同條約的確定是由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在市場化的機制下最終確定。但是在現(xiàn)實中，由于合同條約的管理者不熟悉項目施工的基礎(chǔ)性知識，對大部分項目施工的施工指標(biāo)沒有明確把握，有時還會出現(xiàn)找人代筆的不良行為，由于在合同條約訂立前未做好嚴(yán)格審核，當(dāng)一些對施工企業(yè)不利的跳躍出現(xiàn)時也無法避免。

3.2不注重投資決策

電力工程因為受到傳統(tǒng)體制方面的影響，工程建設(shè)沒有規(guī)范以及統(tǒng)一的流程。在小型基建過程中，造價控制往往容易忽視投資決策這個重要的環(huán)節(jié)。很多人認(rèn)為，在工程建設(shè)開展之前，投資決策是沒有什么實際價值的，即便是對工程展開了適當(dāng)?shù)姆治鲆约邦A(yù)算，但是正式施工沒有開展，這些預(yù)算是缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性以及科學(xué)性的，因此一些電力企業(yè)在開展小型基建的建設(shè)時，是先進行工程的建設(shè)，然后進行投資成本的評估，這種工作的模式，容易導(dǎo)致造價控制出現(xiàn)問題，工程的成本投入會有一定的增加，可能降低造價控制的合理性以及有效性。

4小型基建現(xiàn)場安全管理措施

4.1加強施工管理，確定市場價格和材料使用

在小型基礎(chǔ)設(shè)施項目施工時，材料價格控制是任務(wù)的核心，由于施工建設(shè)所使用的原料是成本的主要來源，因此為了更好地控制基建項目的成本，對施工材料的價格和使用數(shù)量的管理就具有重要意義。但是在現(xiàn)實中，施工所用材料價格不一，種類也多種多樣，銷售來源也紛繁復(fù)雜，這無疑顯著增加了施工材料價格和數(shù)量的控制，所以，相關(guān)管理人員需要對施工材料的市場行情進行充分了解，準(zhǔn)確把握原料的價格變化，盡可能的減少項目施工的原料采購成本，從而為基建項目的竣工結(jié)算打下堅實的基礎(chǔ)。在小型基建項目施工過程中，還會出現(xiàn)市場無法提供施工規(guī)劃所要求的原料或者建筑設(shè)計較為粗糙，使施工時圖紙尺寸不清等，這些無法預(yù)料的現(xiàn)象出現(xiàn)，都會對小型基建項目總價格產(chǎn)生影響。

4.2嚴(yán)格落實全過程造價管理控制

電力企業(yè)小型基建建設(shè)過程中，需要注重造價控制的全過程控制，通過對造價的全過程控制，可以提升對建設(shè)資料的使用效率，并提升電力企業(yè)小型基建工程的效益。要在全體參建管理人員中，樹立好造價控制的全過程控制理念，在工程設(shè)計的階段，提升設(shè)計方案的科學(xué)性以及合理性，讓工程建設(shè)可控再控，其次是要對項目決策進行合理規(guī)劃，做好決策階段的管理和控制，讓項目實施的方案更加具體可行，不僅要保障工程的質(zhì)量，還要科學(xué)合理降低造價。最后在實際施工中開展造價控制，在小型基建的施工中，造價控制是非常重要的，涉及到每個工序和崗位的造價控制，只有將造價控制滲透到各個管理環(huán)節(jié)，才能實現(xiàn)全過程的造價控制，每個施工人員以及管理人員，要意識到自己在造價控制方面的職責(zé)以及任務(wù)，從而將造價控制真正落實到實際工作中，減少實際施工造價與設(shè)計的偏差。

4.3創(chuàng)新小型基建管理制度

在小型基建項目的管理中，加強對項目管理制度的創(chuàng)新其中的重要切入點。在小型的基建項目管理中，制度缺乏是其中的一個重要因素，故此，要建立健全項目管理的制度，提高項目管理人員的責(zé)任感和職業(yè)道德。所以，在小型基建項目的管理中，可以建立責(zé)任制，將項目管理的各個工作落實到每個人的身上，提高管理人員的責(zé)任感和工作積極性;同時加強對項目管理的監(jiān)督，建立責(zé)任追究制，對于項目管理中出現(xiàn)的問題，找到相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，對于進行問責(zé)，進而及時的發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，保障項目管理工作的后續(xù)進行;同時，在項目管理中，開展項目對標(biāo)評價考核，每月組織召開項目進度推進會，通報考核結(jié)果，研究部署下階段工作，確保工程進度和投資計劃完成。

結(jié)束語

總之，電力企業(yè)的小型基建在實施過程中，造價控制是非常關(guān)鍵的工作內(nèi)容，關(guān)系到企業(yè)的效益以及今后的發(fā)展，項目設(shè)計、決策不合理，或者是在施工中對造價控制沒有進行嚴(yán)格落實，都會影響到造價控制的實際效果，因此要對造價控制展開全方位落實。

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