李紅笛

12月11日，氣候活動(dòng)人士在德國(guó)柏林勃蘭登堡門前點(diǎn)燃蠟燭，拼出“為1.5攝氏度而戰(zhàn)”的口號(hào)?！栋屠鑵f(xié)定》設(shè)定的目標(biāo)是將全球升溫幅度控制在1.5攝氏度以下。圖/人民視覺(jué)

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月12日，美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)拜登在社交媒體上表示：“五年前的今天，世界各國(guó)齊聚一堂，通過(guò)了關(guān)于氣候變化的《巴黎協(xié)定》。39天后，美國(guó)將重新加入。我們將團(tuán)結(jié)全世界，推動(dòng)我們?nèi)〉酶蟾斓倪M(jìn)展，直面應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)?！?/p>

早在11月30日，美國(guó)?？怂剐侣劮Q，拜登和哈里斯已經(jīng)與國(guó)家安全和氣候政策官員進(jìn)行遠(yuǎn)程會(huì)談。雙方商討了拜登對(duì)于國(guó)際氣候的承諾，其中包括在上任第一天就重返《巴黎協(xié)定》。近日，拜登宣布曾經(jīng)促成《巴黎協(xié)定》簽訂的前國(guó)務(wù)卿克里，將在下屆政府擔(dān)任氣候變化事務(wù)特使，這些無(wú)疑為《巴黎協(xié)定》帶來(lái)積極的信號(hào)。

在12月12日舉行的，旨在紀(jì)念《巴黎協(xié)定》達(dá)成五周年的氣候雄心峰會(huì)上，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍發(fā)言，對(duì)美國(guó)未來(lái)可能重返《巴黎協(xié)定》表示歡迎。

五年前的這一天，《巴黎協(xié)定》在巴黎氣候變化大會(huì)上通過(guò)，這是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》下繼《京都議定書(shū)》后第二份有法律約束力的氣候協(xié)議?！栋屠鑵f(xié)定》指出，各方將加強(qiáng)對(duì)氣候變化威脅的全球應(yīng)對(duì)，把全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在2℃之內(nèi)，并為把升溫控制在1.5℃之內(nèi)而努力。

但作為重要締約方之一，上任不久的美國(guó)特朗普政府，在協(xié)定達(dá)成短短一年后就宣布，將停止落實(shí)《巴黎協(xié)定》。特朗普在其任期內(nèi)一直對(duì)氣候科學(xué)持懷疑態(tài)度，視全球氣候變化為一場(chǎng)“騙局”。2017年6月，特朗普以給美國(guó)帶來(lái)“不公平的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)”為由宣布退出《巴黎協(xié)定》，并稱重新加入《巴黎協(xié)定》甚至締結(jié)新的氣候協(xié)定的前提條件是必須“對(duì)美國(guó)公平”。今年11月4日，美國(guó)正式退出《巴黎協(xié)定》，成為迄今為止唯一退出《巴黎協(xié)定》的締約方。

自退出協(xié)定后，特朗普政府在許多環(huán)保政策上，不斷“松綁”。統(tǒng)計(jì)顯示，僅2017年至2019年間，特朗普政府放棄了至少128項(xiàng)環(huán)保法規(guī)，其中包括放寬汽車燃耗規(guī)定，廢除《清潔電力計(jì)劃》，放松火力發(fā)電廠污染物排放限制等。根據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》 的最新統(tǒng)計(jì)，特朗普政府上臺(tái)以來(lái)，總共撤銷了超過(guò)80項(xiàng)重大環(huán)境政策，另有20多項(xiàng)則正在撤銷當(dāng)中?？梢?jiàn)美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》時(shí)間越長(zhǎng)，重新參與的難度就越大。

美國(guó)《世界政治評(píng)論》網(wǎng)站刊文指出，美方在氣候變化領(lǐng)域的“鴕鳥(niǎo)政策”集中體現(xiàn)出“美國(guó)已淪為不負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方”。

另外，美國(guó)要重返《巴黎協(xié)定》需要國(guó)會(huì)參議院三分之二多數(shù)的支持，目前民主黨席位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》首席外交評(píng)論員吉迪恩·拉赫曼表示，重新加入世衛(wèi)組織或《巴黎協(xié)定》等國(guó)際組織，不會(huì)使美國(guó)回歸主導(dǎo)的角色。美國(guó)回歸的代價(jià)將是接受妥協(xié)，這樣的結(jié)果在美國(guó)國(guó)內(nèi)可能不會(huì)受到歡迎。