完善網(wǎng)絡(luò)直播相關(guān)的法律法規(guī)

網(wǎng)絡(luò)直播違法犯罪問題危害性巨大，嚴重侵犯了我國社會經(jīng)濟秩序和網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)管理秩序。我國現(xiàn)行網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)起步較晚，與其相關(guān)的法律制度還存在諸多缺陷和不足，缺乏健全的法律體系。網(wǎng)路直播作為新興網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)，蘊含其中的違法犯罪行為難以合理適用，網(wǎng)絡(luò)直播的法制現(xiàn)狀有待改善。

首先，明確部門職責。由于網(wǎng)絡(luò)直播違法犯罪涉及領(lǐng)域龐雜，針對其他違法犯罪問題，必須明確管理部門責任，為其監(jiān)管、執(zhí)法提供法律支撐，并促進其積極履行監(jiān)管和查處。也避免了部分職能部門想管理而無從下手的局面。同時，應(yīng)當注意確立實際控制，當多個職能部門之間發(fā)生管轄沖突時，對同一網(wǎng)絡(luò)直播問題都應(yīng)享有管轄時，若某職能部門已經(jīng)進行查處，則默認改方優(yōu)先享有查處的權(quán)利。

其次，明確違法犯罪行為。網(wǎng)絡(luò)直播亂象可分為違反社會道德的行為、違法行為和犯罪行為。立法時應(yīng)明確加以區(qū)分，并對各違法犯罪行為作出細致規(guī)定，為執(zhí)法部門的監(jiān)管、查處活動提供法律依據(jù)。針對網(wǎng)絡(luò)直播衍生的新型違法犯罪行為，法律應(yīng)明確指出，適應(yīng)刑法、治安管理處罰各項法條時應(yīng)作進行適當擴大解釋。

再次，立法要注意法律位階和法律效力，加大對網(wǎng)絡(luò)直播違法犯罪的處罰力度，為重塑良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境提供有力的法律保障。一是要提高違法成本，對違法網(wǎng)絡(luò)直播平臺不僅要沒收違法收入，并處以相對高額的罰款，同時停業(yè)整頓或者吊銷網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證；對于違法網(wǎng)絡(luò)主播，應(yīng)當沒收其個人的非法收入，并處以罰款，同時將其列入黑名單，禁止其在一定期限內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)直播及其他營業(yè)性演出活動。明確傳播色情、暴利、侵權(quán)等問題，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)主播的責任義務(wù)，促使網(wǎng)絡(luò)主播主動規(guī)范言行。

各職能部門合力監(jiān)管

創(chuàng)新監(jiān)管模式，構(gòu)建合成監(jiān)管平臺，形成合力共同監(jiān)管。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管合成即以公安、文化、網(wǎng)絡(luò)運營等多部門對網(wǎng)絡(luò)直播違法犯罪的監(jiān)管與處置合力。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管合成將公安資源與其他社會資源進行有效整合，合力出拳，大幅度提升了監(jiān)管隊伍的整體戰(zhàn)斗力。

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管合成要求各職能部門，明確分工、協(xié)調(diào)運作、形成合力。首先，明確監(jiān)管的責任主體，厘清各部門之間的職能。公安網(wǎng)監(jiān)應(yīng)該強化責任意識，積極發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)直播運營商的監(jiān)管漏洞、安全漏洞。對其維護信息等定期審核和檢查。定期進行網(wǎng)絡(luò)直播間的巡邏和檢查，積極發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索，進行主動打擊；文化部門負責對互聯(lián)網(wǎng)、廣播影視、出版物等相關(guān)活動的內(nèi)容進行監(jiān)管，對違反社會公德、涉及違法犯罪的直播內(nèi)容進行處置，切實落實網(wǎng)絡(luò)直播平臺的審核和管理責任；網(wǎng)絡(luò)直播平臺也要提高自身責任意識，與公安機關(guān)、文化部門共同合力建設(shè)打擊網(wǎng)絡(luò)直播違法犯罪的長效機制，為整個互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的健康發(fā)展做出積極貢獻。

其次，要建立合力的網(wǎng)絡(luò)直播監(jiān)管程序，對網(wǎng)絡(luò)直播的開設(shè)實行審批制，對經(jīng)營實行監(jiān)督制。對網(wǎng)絡(luò)直播的各個環(huán)節(jié)，通過全方位的監(jiān)管制度，保障其在法律的范圍內(nèi)運行。同時，建立可疑直播內(nèi)容的自動檢測識別系統(tǒng)，對網(wǎng)絡(luò)直播中違法犯罪行為進行檢測。首先，劃定網(wǎng)絡(luò)直播行為監(jiān)管范圍，將涉黃、涉賭、涉毒等其他違法犯罪以及違背社會公共秩序的行為都納入其中。促使直播平臺與主播落實直播義務(wù)，杜絕違法犯罪行為。其次，充分運用先進科學技術(shù)，對網(wǎng)絡(luò)直播所產(chǎn)生的文字、語音、虛擬交易數(shù)據(jù)進行分析挖掘，及時總結(jié)提煉關(guān)鍵詞，設(shè)定預警標準，建立大額和可以交易的檢測識別模型。建構(gòu)涉黃、涉賭等違法犯罪行為的檢測系統(tǒng)，快速、有效地檢測出能出現(xiàn)違法犯罪行為的直播間，及時報告、反饋，為打擊網(wǎng)絡(luò)直播違法犯罪工作提供技術(shù)支撐。

提高違法成本

網(wǎng)絡(luò)直播亂象頻出的一個重要原因是違法成本過低，所以一些主播和平臺敢于做出違法的事情。在優(yōu)化制度設(shè)計時，應(yīng)當提高違法成本，具體而言：無論是平臺還是主播，只要其行為違法，除了沒收違法所得、罰款等財產(chǎn)方面的處罰外，還要對其商業(yè)行為進行一定的限制，責令平臺停業(yè)整頓、禁止主播在一定期限內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)表演等。此外，無論是平臺還是主播，視情節(jié)的惡劣程度，可以考慮對其使用永久停播。

平臺強化監(jiān)管

作為一種大眾媒介，直播平臺在追求經(jīng)濟效益的同時，不能忽視社會效益。作為直播內(nèi)容的提供方，平臺有義務(wù)對主播進行培訓，以提升其道德及職業(yè)素養(yǎng)，引導其提供陽光健康、豐富多彩的直播內(nèi)容。

網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)要想持續(xù)健康發(fā)展，平臺需要投放更多資源用于監(jiān)管。首先，做好源頭防控。嚴格落實用戶實名制度以及主播審核制度，逐一調(diào)查從業(yè)者背景，淘汰不良主播，做好信息把關(guān)，堅決將違背社會公德和觸犯法律的直播內(nèi)容拒之門外。其次，優(yōu)化監(jiān)管措施。健全內(nèi)容審核制度，配備足夠的專業(yè)技術(shù)人員，實現(xiàn)對表演行為以及互動等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理；建立懲罰機制，對傳播不良信息、蓄意挑起事端的主播要予以警告和處罰；完善技術(shù)手段加強彈幕等評論內(nèi)容的監(jiān)管。再次，建立平臺之間的聯(lián)動機制。平臺之間互相聯(lián)動，對于有惡劣性質(zhì)的主播進行集體封號。

主播提高個人職業(yè)素養(yǎng)

網(wǎng)絡(luò)主播應(yīng)當認識到自己的職業(yè)特殊性，意識到自己的一言一行都將實時展現(xiàn)在觀眾面前，因此，直播時一定要嚴格要求自己，注意言行舉止，自覺遵守職業(yè)道德。不可為了眼前的利益去迎合部分觀眾的低級趣味，良好的口碑不僅能贏得粉絲的尊重，也對自身的長遠發(fā)展有好處。人氣主播更應(yīng)該起到示范作用，利用自身的影響力，號召粉絲抵制不良信息，與網(wǎng)友一同維護網(wǎng)絡(luò)直播的健康環(huán)境。

同時主播也應(yīng)強化自身的責任意識，主播的行為不能觸碰法律規(guī)范和社會公德底線。不得利用直播從事擾亂社會秩序、傳播淫穢色情等法律法規(guī)禁止的活動，不得在直播中傳播法律法規(guī)禁止的信息內(nèi)容。作為大眾媒介的從業(yè)者，網(wǎng)絡(luò)主播應(yīng)當樹立社會責任感，提升自身的道德素養(yǎng)，自我約束，自覺抵制包括有低俗、色情、暴利等內(nèi)容的表演，努力向公眾傳播積極健康、正能量的內(nèi)容。

提高網(wǎng)民素質(zhì)

對于網(wǎng)民而言，應(yīng)培養(yǎng)高雅的生活情趣，理性文明上網(wǎng)，堅決抵制淫穢色情、詐騙犯罪等低俗化的直播生活。同時，增強責任意識，主動監(jiān)督不良直播行為，為網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的凈化盡一份力。在觀看網(wǎng)絡(luò)直播時，如果發(fā)現(xiàn)不良行為，及時舉報，當直播間里有人存在挑逗、侮辱等不堪網(wǎng)絡(luò)用語時，應(yīng)及時舉報評論者。同時，面對色情、暴力等低俗直播，網(wǎng)民要做到不錄制、不上傳。提高我國網(wǎng)民的整體素質(zhì)需要做到以下三點：一是要不斷努力，提高自身的文化修養(yǎng)和法律意識，包括認識知識產(chǎn)權(quán)的重要性，不隨意在網(wǎng)上謾罵和發(fā)布不良內(nèi)容，整頓社會風氣；二是要加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，完善相關(guān)法律法規(guī)進行約束；三是網(wǎng)絡(luò)運營商實行固定IP和實名制度，能有效降低部分網(wǎng)絡(luò)上的不良行為，但這不是好方法，因為會面臨個人隱私和信用等問題。