李振福

近十幾年，北極的熱度持續(xù)增強，人們在關注北極生態(tài)變化的同時，也將北極看作一塊新的投資熱土。2019年12月，俄羅斯石油公司證實正與日本主要能源企業(yè)就俄北極地區(qū)的“東方”石油項目進行投資談判。對于中國企業(yè)來說，若要投資北極，相關機遇和風險是必須考慮的重要問題。

北極航線價值巨大

從本世紀初以來，北極變暖的消息就不絕于耳。有報道稱，今年格陵蘭島的冰融規(guī)模與以往相比異常巨大。據統計，從2019年7月30日到8月3日的短短5天時間，格陵蘭島的90%地面發(fā)生了融化，共融冰550億噸之巨。因為北極在全球生態(tài)系統中的重要地位，如此巨量的冰蓋融化一定會導致全球氣候發(fā)生重大改變，對于整個地球的生態(tài)系統來說，將是一個嚴峻挑戰(zhàn)。北極永久凍土的融化還會導致很多甲烷和二氧化碳被大量釋放出來，從而很大程度上加劇全球的溫室效應，進而形成更大范圍的惡性循環(huán)。

但隨著全球氣候變暖，北極海冰的加速消融也引來周邊國家對北極商機的關注。其中最為重要的是北極航線的航運價值帶來的商機。與傳統航線相比，通過北極航線航行，東北亞國家與歐洲國家的海運距離可以大幅縮短。中國商船從2013年起，已在北極航線航行了31個航次。

另外，近幾年中國也在其他多個領域積極投資開發(fā)建設北極。比如在通信技術領域，中國正同芬蘭就建設一條高速通信電纜進行溝通，該電纜將通過北冰洋連接歐洲和亞洲。在能源領域，目前中國已有三家大型能源企業(yè)作為重要角色，分別參與了格陵蘭地區(qū)的四個大型礦業(yè)項目，涉及全部礦藏數量的30%、礦藏規(guī)模的26.15%。2014年9月，俄羅斯諾瓦泰克（Novatek）公司獲批亞馬爾半島液化天然氣的出口許可證。2017年，中國石油天然氣集團公司與諾瓦泰克簽署了戰(zhàn)略合作系列文件。

可與“一帶一路”對接

2019年底，俄羅斯遠東聯邦區(qū)總統特使尤里·特魯特涅夫在莫斯科“遠東日”推廣活動期間表示，未來5年，北極地區(qū)的投資額將達到12360 億美元。對于計劃投資北極或已從事經營活動的中國企業(yè)來說，投資機遇不小。

隨著北極海冰融化，北極航線商業(yè)通航的可能性越來越大，目前北極通航時間已延長到接近5個月（7月中旬至12月上旬）。隨著地球兩極溫度上升速度的加快， 美國國家冰雪數據中心（NSIDC） 預測到2030 年，北極海域夏季可能出現無冰狀態(tài)，此時北極航線將成為主要的可靠航線。

北極航線亦與“一帶一路”的規(guī)劃相貼合，例如中蒙俄經濟走廊、中歐班列等項目，以此發(fā)展北極地區(qū)陸海聯運，既有助于“一帶一路”建設的深化，也可實現北極航線在多領域開花結果的局面。并且“一帶一路”倡議可發(fā)揮自身在基礎設施建設方面的優(yōu)勢，快速推進北冰洋沿岸航道及港口設施建設。

北極對全球未來的關鍵之處不僅在于航運，也在于資源。2013年，臉書在瑞典北極圈附近的數據中心投入使用（如圖二）。作為該公司美國以外的最大數據中心，它可以充分利用北極圈的自然冰寒為成百上千萬臺服務器降溫。北極旅游資源也異常豐富。無論是瑰麗的極光還是憨態(tài)可掬的北極熊，無論是特有的原始地理風貌還是純凈無垢的自然環(huán)境，再加上獨特的冰雪景觀、珍奇的野生動植物，都令絕大多數人心生向往。目前，北極已不再是專屬科考船的神秘領域。隨著社會經濟水平的提高，越來越多的人渴望揭開它神秘的面紗，去這個藍色星球僅剩的純凈之地體會短暫的平靜。

中國企業(yè)可以借此機會與北極當地景區(qū)合作，投資開發(fā)旅游項目，如郵輪探險、原住民生活體驗等。俄中北極研究中心主任康斯坦丁·羅金斯基曾對俄羅斯衛(wèi)星新聞網表示：“目前北極旅游是高端產品，價格相對昂貴。然而隨著市場擴大，北極郵輪旅游船只增加，這種旅游可能會從高端項目轉變?yōu)楦蟊娀漠a品。”

此外，對于北極地區(qū)，通信互聯建設長期處于落后狀況，即使是挪威這樣的發(fā)達國家，仍然存在高緯度地區(qū)網絡信息通信方面的障礙。據古根海姆合伙公司估算，未來15年北極地區(qū)的基礎建設投資需要1萬億美元左右。中國企業(yè)的資金支持有望成為北極地區(qū)發(fā)展通信網絡覆蓋最強大的支撐。同時，“一帶一路”倡議對通信建設的支持也有助于促進北極地區(qū)沿途互聯互通。

小心三大風險

中國企業(yè)雖然在北極投資的硬環(huán)境相對穩(wěn)定，但是面對的軟環(huán)境，特別是勞動力素質、合作方經營水平、市場成熟度、法律法規(guī)、制度建設、政策導向和公眾輿論等，具有很大的不確定性，這將為中國企業(yè)投資北極帶來一定的風險。

首先是政治社會風險。西方對中國參與北極投資帶有“有色眼鏡”。由于俄羅斯與加拿大在大陸架權益、航道等領域有著激烈矛盾，因此由中俄合作推動的“冰上絲綢之路”建設被加拿大視作有可能影響其北極地位之舉。此外，冰島、挪威等北極理事會國家擔心中國進入北極，會影響到北極理事會對于北極地區(qū)主權的強力堅持。

其次是法律風險。在北極地區(qū)的航道開發(fā)、港口建設、旅游及能源投資方面，僅有《能源憲章條約》涉及能源投資準入的有關問題，其他領域并未有相關法律條約對投資準入設定規(guī)范標準。為此，應深入研究中國參與多邊投資條約及專門領域投資條約的可行性，比較域內國家與中國在內的其他國家簽署的雙邊投資協定，以及重新審視并完善中國有關境外投資的法律制度。

第三是權益風險。由于中西方文化存在差異，在項目建設過程中，中國企業(yè)難免會在環(huán)保、用工、知識產權、工會權利等方面與投資對象國的相關部門發(fā)生分歧。因此，應加強對中國勞工權益、知識產權等方面的保護力度，并且重視對北極地區(qū)居民和原住民各項權益的尊重和保護。同時需要注意的是，盡管原住民在該地區(qū)具有獨立身份，但并不意味著可以繞過投資對象國的政府部門，而直接與原住民發(fā)生貿易往來。原住民在其國內政治中具有一定敏感性，中國企業(yè)應認識到這一點?！?/p>

（作者是大連海事大學極地海事研究中心主任）