◎ 周文彰 原國家行政學(xué)院副院長、中央黨校（國家行政學(xué)院）教授、博士生導(dǎo)師

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。40年前，在黨和國家面臨何去何從的重大歷史關(guān)頭，我們黨做出了實行改革開放的歷史性決策，開啟了新時期。40年后，在我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)時，我們黨發(fā)出了將改革開放進(jìn)行到底的歷史性號角，跨入了新時代。我們黨帶領(lǐng)人民一棒接著一棒跑，發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟體、制造業(yè)第一大國，這印證著我們黨強大的領(lǐng)導(dǎo)力，凸顯著我們黨超常的智慧和膽略，充分證明我們黨在探索共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律過程中，堅定走在時代前列，始終是中國人民和中華民族的主心骨。

習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年的講話中指出，“正是因為始終堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，我們才能實現(xiàn)偉大歷史轉(zhuǎn)折、開啟改革開放新時期和中華民族偉大復(fù)興新征程”。對此，我深有感觸。改革開放40年之所以使我國發(fā)生翻天覆地的變化，其中一個關(guān)鍵因素就是中國共產(chǎn)黨強大的領(lǐng)導(dǎo)力。改革開放以來，我們黨的強大領(lǐng)導(dǎo)力集中體現(xiàn)在四個層面：

一、理念層面強大的領(lǐng)導(dǎo)力

很長時間內(nèi)，一些“左”的思想觀念嚴(yán)重地束縛著我們的手腳，窒息了我們的創(chuàng)造活力。針對這些思想觀念，我們黨確立起實踐標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威，讓我們認(rèn)識到了什么才是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)；確立起“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)，讓我們懂得了應(yīng)該如何評價改革開放和各項工作的好壞?！耙越?jīng)濟建設(shè)為中心”的理念，一下子結(jié)束了連綿不斷的階級斗爭，順利實現(xiàn)了黨的工作重點的轉(zhuǎn)移，帶領(lǐng)全國人民卯足力氣建設(shè)社會主義現(xiàn)代化?！坝媱澟c市場不是劃分姓資姓社的標(biāo)準(zhǔn)”的理念，讓我們把建立社會主義市場經(jīng)濟體制作為經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)?！叭祟惷\共同體”的理念，讓我們從一個全新的視角把握國與國之間的關(guān)系，構(gòu)建國際關(guān)系新格局。

人的一切行為都是受理念支配的。因此，要改革一切不合時宜的做法和體制，就要理念先行。理念層次的領(lǐng)導(dǎo)力，強大就強大在它的解放力、感召力，可以使我們始終保持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實。

二、膽略層面強大的領(lǐng)導(dǎo)力

改革開放不光需要先進(jìn)的理念，還需要超常的膽略，敢想敢干、敢闖敢試。否則，再好的理念和藍(lán)圖也是空的。我們黨就具備改革開放所需要的超常的膽略和氣魄。比如，小崗村十八戶農(nóng)民冒著坐牢的危險，搞分田到戶的“大包干”，第一季收成就使得家家戶戶有余糧，我們黨果斷決策把這個做法推向全國，實行“聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”，一下子解決了農(nóng)民多年未能解決的溫飽問題。出于生活所逼，一些人擺“地攤”做買賣謀生有道，我們黨陸續(xù)出臺政策，使全國城鄉(xiāng)鋪天蓋地地出現(xiàn)了“大眾創(chuàng)業(yè)”的喜人局面。生產(chǎn)“傻子瓜子”的企業(yè)竟然冒天下之大不韙，雇工140人，鄧小平同志一句“不要動他”，催生了大批民營企業(yè)。國企改革從“砸三鐵”起步，走向市場經(jīng)濟的“價格闖關(guān)”……這些極易引發(fā)意想不到結(jié)果的改革舉措，都由于我們黨超常的膽略而一個個付諸實施。

面對長期閉關(guān)鎖國，我們黨以超常的膽略和智慧，從創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)開始，實施對外開放，一步步推進(jìn)到沿海開放城市——沿邊沿江沿線對外開放——省會城市對外開放——加入世界貿(mào)易組織、全方位對外開放——提出和共建“一帶一路”——實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略、謀劃中國特色自由貿(mào)易港。

對于我們黨的超常膽略，習(xí)近平總書記在講話中滿懷深情地指出：改革開放之初，我們國家大、人口多、底子薄，面對著重重困難和挑戰(zhàn)，但我們對未來充滿信心，設(shè)計了用70多年、分三步走基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，沒有非凡的膽略、堅定的自信是作不出這樣宏遠(yuǎn)的構(gòu)想和決策的。

三、組織層面強大的領(lǐng)導(dǎo)力

再好的藍(lán)圖要實施，再好的決策要落實。改革，只有變成大眾的行動才能成功。而我國幅員遼闊、人口眾多、利益主體多元，推進(jìn)改革的難度極大。改革跟傳統(tǒng)觀念決裂，觀念沒有轉(zhuǎn)過來的，就會反對；改革必然損害部分人多的利益，也會遭到反對。所有這些，決定了推進(jìn)每一項改革，都要求我們黨具有非凡的群眾組織力和動員力。毫無疑問，我們黨都做到了。

從實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；從搞好國營大中小企業(yè)、發(fā)展個體私營經(jīng)濟到深化國資國企改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟；從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制到前無古人的社會主義市場經(jīng)濟體制再到使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用；從以經(jīng)濟體制改革為主到全面深化經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，“干出了一片新天地”。正如習(xí)近平總書記所講的那樣，“改革開放40年來，從開啟新時期到跨入新世紀(jì)，從站上新起點到進(jìn)入新時代，40年風(fēng)雨同舟，40年披荊斬棘，40年砥礪奮進(jìn)，我們黨引領(lǐng)人民繪就了一幅波瀾壯闊、氣勢恢宏的歷史畫卷，譜寫了一曲感天動地、氣壯山河的奮斗贊歌”。

四、調(diào)控層面強大的領(lǐng)導(dǎo)力

發(fā)生在我國大地上的改革開放，是一項前無古人的事業(yè)，難免會發(fā)生偏差和阻力。這就需要我們黨具有高超的調(diào)控力。面對種種思想疑慮，我們黨及時提出“特區(qū)姓社不姓資”“非公經(jīng)濟和非公企業(yè)都是自己人”，成功地實施了思想調(diào)控。面對黨內(nèi)出現(xiàn)的種種問題，我們黨及時出臺黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，成功地實施了政治調(diào)控。我們黨及時實施經(jīng)濟調(diào)控，糾正市場之手的失靈。我們黨及時實施社會調(diào)控，開展打黑除惡、打擊黃賭毒。我們黨實及時施生態(tài)文明建設(shè)調(diào)控，完善政績考核指標(biāo)體系、推行“河長制”、開展嚴(yán)厲的環(huán)保督查。我們打開國門，加入世貿(mào)組織，面臨種種挑戰(zhàn)：亞洲金融危機、國際金融危機沖擊中國；中美經(jīng)貿(mào)摩擦，單邊主義、保護(hù)主義逆流涌動……我們始終鎮(zhèn)定自如、沉著應(yīng)對、表現(xiàn)出強大的調(diào)控力。

我們黨正是由于具有強大的調(diào)控力，“才能成功應(yīng)對一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、克服無數(shù)艱難險阻，才能有力應(yīng)變局、平風(fēng)波、戰(zhàn)洪水、防非典、抗地震、化危機，才能既不走封閉僵化的老路也不走改旗易幟的邪路，而是堅定不移走中國特色社會主義道路”。

40年改革開放的成功實踐，證明了習(xí)近平總書記這樣一個重要判斷無比正確：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢”。而順應(yīng)時代潮流，順應(yīng)歷史邏輯，順應(yīng)人心民意，是我們黨讓改革開放成為當(dāng)代中國最顯著的特征、最壯麗的氣象的深層邏輯。