◎ 王 杰

群眾利益無小事，心中無民莫為官。古有“些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情”“但愿蒼生俱保暖，不辭辛苦出山林”的為民情懷，今有“始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗”的為民擔(dān)當(dāng)。只有把人民放在心中最高位置，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，才能永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。這是習(xí)近平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)“以人民為中心”觀念的基本內(nèi)涵。

一、把人民放在心中最高位置

《管子·霸言篇》中有言：“夫霸王之所始也，以人為本。本理則國固，本亂則國危?！边@是關(guān)于“以人為本”的最早描述。而翻開厚重的史冊，從先秦的“民惟邦本，本固邦寧”“民為貴,社稷次之,君為輕”，到秦漢的“聞之于政也，民無不為本也”，到唐朝的舟水之論、宋代的先天仁德，到明清的“民主君客”，再到近現(xiàn)代的“三民主義”，特別是中國共產(chǎn)黨人始終秉承“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨意識(shí)，可謂民本思想一脈相傳、源遠(yuǎn)流長、深入人心，貫穿其中的一個(gè)核心理念，那就是“把人民放在心中最高位置”。這與習(xí)近平同志任浙江省委書記期間，以筆名“哲新”為《浙江日報(bào)》“之江新語”欄目，撰寫的《心中無民莫為官》《珍惜在位時(shí)》《不求官有多大，但求無愧于民》等系列短評(píng)文章，所蘊(yùn)涵的民本思想是深度契合的。習(xí)近平同志從梁家河到河北正定，從福建到浙江，從上海到中央，都留下了“為官一任，造福一方”的深深足跡。政聲人去后，民意閑談中。這既是“心無百姓莫為官”的執(zhí)著追求，也是老百姓愛戴習(xí)近平同志的真實(shí)寫照。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“以人民為中心”的人民觀。他指出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”“人民有信心，國家才有未來，國家才有力量”。在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面時(shí)，僅僅1500字左右的講話中，習(xí)近平總書記就19次提到了“人民”。黨的十九大報(bào)告中，他203次提到“人民”。十三屆全國人大一次會(huì)議上，他84次提及“人民”?！叭嗣瘛倍郑钡秩诵?、激發(fā)共鳴，是源于習(xí)近平同志對(duì)人民的情有獨(dú)鐘。1966年，初一學(xué)生習(xí)近平，在政治老師講解《縣委書記的榜樣——焦裕祿》這篇課文時(shí)，他默默落淚。1990年，時(shí)任福州市委書記的習(xí)近平同志，閱讀《人民日報(bào)》的頭版文章《人民呼喚焦裕祿》后，連夜填詞《念奴嬌·追思焦裕祿》。焦裕祿同志為人民鞠躬盡瘁、死而后已的事跡，深深地影響著習(xí)近平。在焦裕祿去世近50年后，習(xí)近平親自到蘭考縣，做黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)工作。

百代興盛依清正，千秋基業(yè)仗民心。反觀現(xiàn)實(shí)中，“官本位”現(xiàn)象極其普遍，一些領(lǐng)導(dǎo)干部與密切聯(lián)系群眾的要求相去甚遠(yuǎn)，嚴(yán)重影響著黨在人民群眾中的形象，削弱著黨的執(zhí)政根基。許多官員高高在上，擺官架子，認(rèn)為自己的身份就是“官”，拿著國家的俸祿，處處高人一等，習(xí)慣于百姓敬重自己，自己卻從來不知道敬重百姓。這類“官員”，平時(shí)不屑于接觸百姓，毫不關(guān)心百姓的冷暖疾苦，沒有群眾根基，工作打不開局面。他們?yōu)榱送瓿缮霞?jí)交辦的任務(wù)，就會(huì)用行政手段強(qiáng)制執(zhí)行，工作方法簡單粗暴，甚至導(dǎo)致流血沖突事件，時(shí)常造成惡劣影響，老百姓深惡痛絕。這些現(xiàn)象，與民本思想、人民觀的實(shí)踐要求是完全背離的。東漢政論家王充有句名言：“知政失者在草野，知屋漏者在宇下?！逼湟馑际?，房屋是否漏雨，在屋檐下的人最清楚；政策的得失，老百姓最有發(fā)言權(quán)。如果官員們能夠親臨轄區(qū)內(nèi)困難群眾的家里，親身去感受老百姓的房屋漏雨與否，體察政策得失與否，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，真誠傾聽群眾的呼聲，真情關(guān)心群眾疾苦，依法保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各項(xiàng)權(quán)益，那么，為官者何愁不能深入了解民情，何愁工作不能順利推進(jìn)呢？

習(xí)近平總書記在山東調(diào)研時(shí)，讀了河南內(nèi)鄉(xiāng)縣衙前的一副對(duì)聯(lián)：“吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓;得一官不榮，失一官不辱，勿說一官無用，地方全靠一官”。他語重心長地對(duì)當(dāng)?shù)馗刹空f,“封建時(shí)代的官吏尚有這樣的認(rèn)識(shí)，今天我們共產(chǎn)黨人應(yīng)該比這個(gè)境界高得多”。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部，要樹立“事雖小只要利民就大，權(quán)雖輕只要為民就重”的理念。“蹲點(diǎn)”好過“跑面”，要真正蹲下去、深進(jìn)去，才能聽到真話、了解實(shí)情、承接地氣，讓群眾找得到人、辦得了事、解得了難、交得了心。所以說，“心無百姓莫為官”，為官者心系百姓才是首要的。做事、做人，必須對(duì)得起百姓、對(duì)得起良心，這才是為官的基本準(zhǔn)則。領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展思想，始終懷著強(qiáng)烈的憂民、愛民、為民、惠民之心，察民情、接地氣，傾聽群眾呼聲，反映群眾訴求，做到以人民憂樂為憂樂、以人民甘苦為甘苦。

二、全心全意為人民服務(wù)

毛澤東同志在追思張思德同志的演講中，提出“為人民服務(wù)”。之后，在《論聯(lián)合政府》的報(bào)告中，提出“全心全意為人民服務(wù)”。踐行“全心全意為人民服務(wù)”，本質(zhì)上要求端正權(quán)力觀，用好人民群眾賦予的權(quán)力，清清白白為官，勤勤懇懇做事，為人民群眾解難題、做好事、辦實(shí)事，老實(shí)實(shí)做人民的公仆。就是說，為官者應(yīng)當(dāng)“以百姓心為心”，常懷“愛民、憂民、為民、惠民”之心，聽百姓之言，察百姓之難，解百姓之苦，時(shí)刻保持與人民群眾之間的血肉，把黨的群眾路線根植于內(nèi)心、根植于靈魂、落腳于行動(dòng)。

《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定：“黨在自己的工作中實(shí)行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)?！币淮簏h綱要求，“把工農(nóng)勞動(dòng)者和士兵組織起來”；黨的二大文件中，正式提出了重視群眾工作的問題；黨的“九月來信”，即《中央給紅四軍前委的指示信》中，首次提出“群眾路線”概念；而后，毛澤東同志在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》中，首次系統(tǒng)闡述“群眾路線”；1945年，“群眾路線”寫入黨的七大黨章。

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“老百姓是我們的衣食父母”“黨員干部與人民群眾的關(guān)系就是公仆與主人的關(guān)系”“必須從思想和感情深處把人民群眾當(dāng)主人、當(dāng)先生”“在人民面前，我們永遠(yuǎn)是小學(xué)生，必須自覺拜人民為師” “人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評(píng)判者”“群眾在我們心里的分量有多重，我們在群眾心里的分量就有多重”。他還強(qiáng)調(diào)，人民立場是馬克思主義政黨的根本政治立場，人民是歷史進(jìn)步的真正動(dòng)力，群眾是真正的英雄，人民利益是我們黨一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。所以，如果黨的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)不到這一點(diǎn)，或做不到這一點(diǎn)，那就得不到人民群眾的支持與擁護(hù)。特別是農(nóng)村和基層的百姓，大多質(zhì)樸憨厚、善良實(shí)誠，但是每個(gè)百姓心里都有一桿秤，誰輕誰重他們自有分寸。無論你說得多好聽，處得多圓滑，只要你沒有給他們帶來實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，他們就會(huì)認(rèn)為你是在玩忽悠。

《孟子·梁惠王下》有言：“樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂?！边@句話深刻地闡述了官民關(guān)系的至高境界，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該好好體悟，好好借鑒古人的為官之道。當(dāng)前，有的領(lǐng)導(dǎo)干部想自己的事多，想群眾的事少，少了瑞雪兆豐年的心動(dòng)，少了春雨貴如油的喜悅，少了茅屋為秋風(fēng)所破的憂思。只有與群眾一塊吃苦一塊干事，才能真切體會(huì)群眾生活的艱辛疾苦，才能知道他們想什么、盼什么，才能知道自己的工作距離群眾期待的差距，才能繃緊為人民服務(wù)的心弦。《荀子·五霸》說：“用國者，得百姓之力者富，得百姓之死者強(qiáng)，得百姓之譽(yù)者榮。”說的其實(shí)還是“得道者多助，失道者寡助”“得民心者得天下”。當(dāng)代人民公仆楊善洲也說：“我當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，是給整個(gè)保山地區(qū)當(dāng)?shù)模皇墙o我們一家人當(dāng)。”這就告誡為官者，要堅(jiān)定為民服務(wù)的理念，視人民群眾為衣食父母，時(shí)時(shí)處處以人民群眾利益為先，樹立“食民之祿，擔(dān)民之憂”的意識(shí)，增強(qiáng)“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的擔(dān)當(dāng)與情懷。領(lǐng)導(dǎo)干部就要像楊善洲一樣挽起褲腿，把自己作為群眾中的一分子，當(dāng)群眾的學(xué)生，與群眾“零距離”，以公仆之舉贏得百姓的惦念與愛戴。

當(dāng)好公仆，還要善于向群眾學(xué)習(xí)?？鬃釉唬骸熬硬恢貏t不威，學(xué)則不固。”荀子云：“不登高山不知天之高也，不臨深溪不知地之厚也。”不向群眾學(xué)習(xí)，就不知道自己的無知。自以為無所不知是真正的無知者，認(rèn)為群眾無知而不需要去向群眾學(xué)習(xí)的人更是愚蠢。毛澤東同志說過：“只有做群眾的學(xué)生，才能做群眾的先生?！?956年，鄧小平同志在《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》中講道：“只有首先善于做群眾的學(xué)生的人，才有可能做群眾的先生?！比罕娛钦嬲闹R(shí)之源，只有認(rèn)真向人民群眾學(xué)習(xí)，才能走好黨的群眾路線，才能切實(shí)在作風(fēng)上有大的改進(jìn)、在素質(zhì)上有大的提升。向群眾學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)干部就要放下架子、擺正位置，直接與群眾見面，與群眾打成一片，多看、多聽、多問、多記、多想，向群眾汲取豐富創(chuàng)造的營養(yǎng)、在群眾的生動(dòng)創(chuàng)舉中吸取經(jīng)驗(yàn)，在群眾的工作、學(xué)習(xí)和生活中尋找智慧，掌握觀察問題的“顯微鏡”和“望遠(yuǎn)鏡”，掌握研究問題的“解剖刀”和“計(jì)算機(jī)”，找到切實(shí)解決問題的“真經(jīng)”，有效地解決發(fā)展中遇到的新矛盾和新問題，真正實(shí)現(xiàn)在作風(fēng)上有大改進(jìn)、在素質(zhì)上有大提升，不斷提高理論素養(yǎng)和研究解決實(shí)際問題的能力。唯有如此，對(duì)群眾真心尊重、真情交往、真誠服務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)干部才能踐行好“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨意識(shí)，才能取得群眾的真心認(rèn)可與支持。

三、永葆共產(chǎn)黨人的清廉本色

問題是時(shí)代的聲音。當(dāng)前，有的領(lǐng)導(dǎo)干部辦事無原則，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；有的特權(quán)思想嚴(yán)重，“看人下菜碟”，優(yōu)親重友，公事私辦；有的膽大妄為，為所欲為，什么事都敢辦；有的利用職務(wù)便利，謀取私利；有苦心經(jīng)營自己的“一畝三分地”，有利可圖的事就爭著干，沒有好處的事就往外推；有的對(duì)上級(jí)政策選擇性執(zhí)行，打折扣、搞變通；有的執(zhí)法不公，用權(quán)不嚴(yán)，有法不依等。濫用權(quán)力問題，已嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象，制約了黨和人民事業(yè)的發(fā)展，開展領(lǐng)導(dǎo)干部的政德教育刻不容緩。習(xí)近平總書記指出：“為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心?！毙拇婢次肥菫楣僦?，也是領(lǐng)導(dǎo)干部的安身立命之本。他多次告誡各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢固樹立正確權(quán)力觀，保持高尚精神追求，敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀(jì)，做到公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)，永葆共產(chǎn)黨人拒腐蝕、永不沾的政治本色。

在我國古代，當(dāng)官的最高境界就是一身正氣做人，一生清廉為官。唐代吳兢在《貞觀政要·君道》中說，“安天下，必須先正其身”；宋代包拯的《書端州郡齋壁》詩言：“清心為治本，直道是身謀”；明代李汰“作詩拒禮”；于謙詩言“清風(fēng)兩袖朝天去，不帶江南一寸棉”“樹堅(jiān)不怕風(fēng)吹動(dòng)，節(jié)操棱棱還自持，冰霜?dú)v盡心不移”“粉身碎骨渾不怕，要留清白在人間”。說的都是修身立德、廉潔自律、不貪不占的為官追求。

周恩來同志嚴(yán)于律己舉世聞名，他每次在國內(nèi)考察，都按照標(biāo)準(zhǔn)付飯錢。一次他去上海視察，每天只準(zhǔn)秘書給他泡一小袋茶。他端著茶杯從樓上走到樓下、從辦公室走到會(huì)議室，直到茶味沒了還在喝，堅(jiān)持不讓泡新茶，且自付茶錢。他出國訪問，按規(guī)定外交部可以給他發(fā)服裝費(fèi)，但他卻堅(jiān)持不用公款。周恩來一生以樁樁“小事”踐行了這一古訓(xùn)。

做官先做人，做人先立德。領(lǐng)導(dǎo)干部要具備誠信、正直、善良的人品，做一個(gè)誠實(shí)守信的人、公平正直的人、寬厚善良的人。領(lǐng)導(dǎo)干部要正“人品”，沒有好人品，很難秉公辦事，更談不上“在上位，不凌下；在下位，不援上”；要正“官念”，明白官之為政，務(wù)必志在為民，要認(rèn)識(shí)到為了誰、依靠誰、我是誰；要正信念，“人可以一生不仕，但不可一日無德”，如果為了發(fā)財(cái)致富，最好莫要為官。“非淡泊無以明志，非寧靜無以致遠(yuǎn)?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部要有修身做人的底蘊(yùn)，正如《論語》所言：“吾日三省吾身”“不義而富且貴，于我如浮云”；要堅(jiān)持以德教化，用德育人，憑德立威，做德高望重的群眾帶頭人，正如“為政以德,譬如北辰,居其所而眾星共之”“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。

為官不正，為人必邪。所以好人，不一定是好官；反之，好官，必定是好人。領(lǐng)導(dǎo)干部最重要的是要有廉恥心、敬畏心。《詩經(jīng)·大雅·抑》說：“質(zhì)爾人民，謹(jǐn)爾侯度，用戒不虞?！币馑际莿窠涔賳T們要自警自律，要善于安頓好人民，謹(jǐn)守法度，預(yù)防好意外事件。同樣，鄧小平同志說過：“共產(chǎn)黨員謹(jǐn)小慎微不好，膽子太大了也不好。一怕黨，二怕群眾……總是好一些。”他所講的“怕”，說到底就是敬畏。這就要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，始終做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督，始終警醒自己失職要問責(zé)、違法要追究，始終保證人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。在此，建議為官者時(shí)刻為自己準(zhǔn)備“三盆水”：一盆水洗洗頭，清醒頭腦明方向；一盆水洗洗手，面對(duì)誘惑手不癢；一盆水洗洗腳，立穩(wěn)腳跟身不斜。領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻告誡自己，無論職務(wù)有多高，權(quán)力有多大，始終擺正個(gè)人與群眾、個(gè)人與組織的關(guān)系；要正確對(duì)待財(cái)物上的公與私、情感上的公與私，假公濟(jì)私就是不義，因私廢公便是不仁，公私不分就是為官不正。人莫不有親，人莫不有友，但是不要被私情蒙蔽雙眼。用私情驅(qū)逐公義，是干群關(guān)系的大敵。干部有所好則賄賂生，有所偏袒則怨恨生，公私不分則群眾不親百姓不附。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必珍惜權(quán)力、管好權(quán)力、慎用權(quán)力，更要敬畏權(quán)力、為公用權(quán)、依法用權(quán)、履責(zé)用權(quán)、務(wù)實(shí)用權(quán)、剛直用權(quán)、陽光用權(quán)、廉潔用權(quán)、公正用權(quán)。

“民心是最大的政治，正義是最強(qiáng)的力量”。領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，一定要掌握好、運(yùn)用好手中的權(quán)力，為官一任、造福一方，用釘釘子精神解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，用忠誠干凈擔(dān)當(dāng)永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。最后，奉勸為官者：心中無民莫為官！