◎?qū)O曉莉 中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）哲學(xué)部副主任、教授

中國(guó)1978年啟動(dòng)的改革開(kāi)放，是一場(chǎng)具有世界歷史意義的改革。其主要意義：一是創(chuàng)造性地改變了國(guó)家和社會(huì)的面貌，在保持社會(huì)主義國(guó)家這個(gè)本質(zhì)性規(guī)定的同時(shí)，創(chuàng)造性地運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一手段，豐富和發(fā)展了馬克思主義；二是歷史性地改變了世界格局，在全球?qū)⒔姆种坏娜丝谥型七M(jìn)社會(huì)主義制度，改變了世界政治力量的對(duì)比，深刻影響著世界范圍內(nèi)社會(huì)主義的歷史進(jìn)程。

這些成就的取得，與作為最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量的中國(guó)共產(chǎn)黨，有著密不可分的關(guān)系。沒(méi)有強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力，中國(guó)共產(chǎn)黨不可能帶領(lǐng)中國(guó)人民走出一條適合于中國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路，并取得巨大成就。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)力與中國(guó)的發(fā)展之間有著密切的內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)發(fā)展的重要保障，中國(guó)發(fā)展是中國(guó)共產(chǎn)黨永葆領(lǐng)導(dǎo)地位的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)力與中國(guó)發(fā)展之間存在內(nèi)在聯(lián)系這一命題的提出，并不能代替中國(guó)發(fā)展的具體實(shí)踐過(guò)程，要從理論上回答什么是執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)力，以及執(zhí)政黨實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)作用的具體化、實(shí)踐化。這一命題的核心在于回答中國(guó)共產(chǎn)黨如何領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)發(fā)展的問(wèn)題，明確執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)發(fā)展的邏輯連接點(diǎn)和方法進(jìn)路，即中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能夠以及如何引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展的問(wèn)題。

盡管“執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)力”這一概念在國(guó)內(nèi)外并沒(méi)有形成統(tǒng)一的定論，但現(xiàn)有的關(guān)于組織領(lǐng)導(dǎo)力、黨的領(lǐng)導(dǎo)等理論研究和黨的文獻(xiàn)為我們研究“執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)力”這一概念提供了很好的啟示。何謂執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)力？筆者認(rèn)為，從根本意義上講，主要包括兩個(gè)方面，一是執(zhí)政黨認(rèn)識(shí)自身和改造自身的能力，二是執(zhí)政黨認(rèn)識(shí)世界和改造世界的能力。這兩個(gè)方面的能力是執(zhí)政黨本質(zhì)力量的展示，最終要看執(zhí)政黨在多大程度上加強(qiáng)了自身建設(shè)，在多大程度上贏(yíng)得了社會(huì)公眾的認(rèn)可和支持，在多大程度上推動(dòng)了政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。而執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)力產(chǎn)生效果的機(jī)制，在于構(gòu)成政黨的不同要素圍繞一定的內(nèi)核，通過(guò)適當(dāng)?shù)男问浇M合在一起，轉(zhuǎn)變成獨(dú)特的能力。這是執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)力的體現(xiàn)，也是執(zhí)政黨保持持久活力的源泉。

一、執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)力的核心：建構(gòu)使命和愿景引導(dǎo)

中國(guó)共產(chǎn)黨具有使命型政黨的典型特質(zhì)，其使命自覺(jué)體現(xiàn)在共產(chǎn)黨的自我定位上，就是對(duì)自身使命始終存在的一種強(qiáng)烈自我意識(shí)和自我要求。這種使命就是為國(guó)家、為民族、為人民的責(zé)任。也正是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨具有強(qiáng)烈使命意識(shí)，使之能夠聚焦于國(guó)家和民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和整體利益，具有強(qiáng)大的愿景領(lǐng)導(dǎo)的能力。

第一，從“全心全意為人民服務(wù)”這一使命出發(fā)，實(shí)事求是，適時(shí)調(diào)整工作重心。黨章規(guī)定，“中國(guó)共產(chǎn)黨代表最廣大人民的根本利益”，除了代表和實(shí)現(xiàn)人民的根本利益之外，沒(méi)有自身的特殊利益。黨的十九大報(bào)告指出，“中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”。作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨，由這樣一種使命出發(fā)，必須回應(yīng)人民群眾的需要，解決人民群眾最關(guān)心的問(wèn)題。鄧小平敏銳地指出：“發(fā)展是硬道理”“貧窮不是社會(huì)主義，社會(huì)主義要消滅貧窮?！盵1]他強(qiáng)調(diào)必須把工作重心轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心上來(lái)，建設(shè)小康社會(huì)，從而實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上第三次工作重心的轉(zhuǎn)移。進(jìn)入新時(shí)代，共產(chǎn)黨依然堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理”這個(gè)馬克思主義唯物史觀(guān)的基本原理，“人民群眾對(duì)美好生活的向往”成為指引中國(guó)共產(chǎn)黨繼續(xù)奮斗的目標(biāo)。

第二，由“全心全意為人民服務(wù)”這一使命決定，解放思想，科學(xué)規(guī)劃中國(guó)的發(fā)展。改革開(kāi)放后，歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體都不斷充實(shí)關(guān)于未來(lái)發(fā)展的愿景。改革之初，中國(guó)共產(chǎn)黨就提出基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略構(gòu)想和“三步走”戰(zhàn)略，十六大確立全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，十七大提出實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的要求，十八大提出到2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。十九大提出，到2020年全面建成小康社會(huì)；到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；到21世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。執(zhí)政黨通過(guò)從實(shí)踐中產(chǎn)生，并反過(guò)來(lái)指引實(shí)踐發(fā)展的目標(biāo)，來(lái)鼓舞人心、凝聚力量，從而有效動(dòng)員和激勵(lì)人民群眾為建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)而奮斗。

二、執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)力的基石：隊(duì)伍建設(shè)和組織保障

中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政隊(duì)伍由領(lǐng)導(dǎo)核心、“關(guān)鍵少數(shù)”和“最大多數(shù)”有機(jī)組合而成。其中，領(lǐng)導(dǎo)核心是執(zhí)政隊(duì)伍的靈魂，“關(guān)鍵少數(shù)”是執(zhí)政隊(duì)伍的主要組成力量，“最大多數(shù)”是執(zhí)政隊(duì)伍的重要依靠力量。

黨的領(lǐng)導(dǎo)核心是執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)揮的靈魂。只有成熟的領(lǐng)導(dǎo)核心，才能保證黨從容應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)和多方面、多領(lǐng)域的挑戰(zhàn)，才能保證黨經(jīng)受執(zhí)政和改革開(kāi)放的嚴(yán)峻考驗(yàn)。只有堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心才能擔(dān)負(fù)得起凝聚力量統(tǒng)一全黨的重任?！邦I(lǐng)導(dǎo)核心”可以從多個(gè)層面進(jìn)行理解。從宏觀(guān)層面來(lái)說(shuō)，是指中國(guó)共產(chǎn)黨；從中觀(guān)層面來(lái)說(shuō)，是指中央政治局及其常委會(huì)；從微觀(guān)層面來(lái)說(shuō)，是指黨的總書(shū)記?？倳?shū)記是中央領(lǐng)導(dǎo)集體“一班人”的班長(zhǎng)，既是領(lǐng)路人，又是帶頭人。[2]本文所談的領(lǐng)導(dǎo)核心，主要指的是微觀(guān)層面。核心意識(shí)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本所在。20 世紀(jì)80 年代末至90 年代初，國(guó)內(nèi)外一系列政治風(fēng)波引起中國(guó)共產(chǎn)黨的反思。鄧小平在同中央領(lǐng)導(dǎo)集體談話(huà)時(shí)指出：“任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個(gè)核心，沒(méi)有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的。”[3]黨的十八屆六中全會(huì)明確了習(xí)近平同志的核心地位。黨的十九大再一次強(qiáng)調(diào)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央和全黨的核心地位。通過(guò)一系列扎實(shí)有效的新舉措，解決了許多長(zhǎng)期存在的嚴(yán)重隱患。

執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)揮得怎么樣，還要看黨內(nèi)的“關(guān)鍵少數(shù)”?！瓣P(guān)鍵少數(shù)”可以分為一般領(lǐng)導(dǎo)干部和高級(jí)干部?jī)蓚€(gè)層次。領(lǐng)導(dǎo)干部指的是擔(dān)任副處級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部。其中，中央委員會(huì)成員和省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部是高級(jí)干部，他們或者直接參與黨和國(guó)家大政方針的制定，或者是各地各部門(mén)落實(shí)中央決策部署的主要責(zé)任人。除了領(lǐng)導(dǎo)干部之外，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政隊(duì)伍還包含著普通黨員干部這樣的“最大多數(shù)”。他們?cè)诨鶎?、在一線(xiàn)工作，是社會(huì)群眾感受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力的直接渠道。

中國(guó)共產(chǎn)黨一直高度重視隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題?！稗k好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人”，就是這一思想的凝練表達(dá)。在干部的培養(yǎng)選拔、監(jiān)督管理等方面加強(qiáng)制度建設(shè)，保證干部隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，成為執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)力的重要基礎(chǔ)。

三、執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)力的外化：政策制定與政策執(zhí)行

政策制定和政策執(zhí)行是執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)力的外化。所謂政策，是黨和國(guó)家在特定時(shí)期為實(shí)現(xiàn)一定的社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和文化目標(biāo)所采取的一系列規(guī)劃、法令、措施、條例和行動(dòng)的總稱(chēng)。[4]執(zhí)政黨的使命和愿景不管有多宏大，都必須通過(guò)政策制定和政策執(zhí)行推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家進(jìn)步。這樣，執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)力才具有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

第一，政策制定和政策執(zhí)行的價(jià)值論基礎(chǔ)是走群眾路線(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨的政策制定和政策執(zhí)行歸根結(jié)底是為了實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民群眾的利益。政策制定的根本目的，就是要有針對(duì)性地解決一些事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展、事關(guān)人民群眾根本利益等的相關(guān)問(wèn)題。政策執(zhí)行就是要讓政策落地，真正產(chǎn)生實(shí)效。

鄧小平同志指出，“黨的正確的路線(xiàn)、政策是從群眾中來(lái)的，是反映群眾的要求的，是合乎群眾的實(shí)際的，是實(shí)事求是的，是能夠?yàn)槿罕娝邮?、能夠?dòng)員起群眾的，同時(shí)又是反過(guò)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)群眾的，這就叫群眾路線(xiàn)?！盵5]了解群眾意見(jiàn)和要求，對(duì)群眾意見(jiàn)加工、提煉和深化，形成比較正確的、深刻的、系統(tǒng)的意見(jiàn)，從而制定出正確的路線(xiàn)、方針和政策，是改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨注重把握的一個(gè)基本原則。時(shí)至今日，每逢作出重大決策前夕，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都要專(zhuān)門(mén)組織相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家，舉行專(zhuān)題調(diào)查會(huì)，以全面了解情況，收集決策信息。

任何一個(gè)政黨，在國(guó)家和社會(huì)治理方面都有一個(gè)經(jīng)驗(yàn)累積的過(guò)程。其政策制定和政策執(zhí)行水平需要在實(shí)踐中不斷校正和調(diào)整，而中國(guó)共產(chǎn)黨校正和調(diào)整政策的基本依據(jù)就是看人民群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意。習(xí)近平總書(shū)記在貴州考察時(shí)指出：“黨中央制定的政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑。要是笑，就說(shuō)明政策好。要是有人哭，我們就要注意，需要改正的就要改正，需要完善的就要完善。”[6]

第二，政治制定和政策執(zhí)行的認(rèn)識(shí)論基礎(chǔ)是實(shí)事求是。調(diào)查研究是實(shí)事求是的前提。只有深入細(xì)致地調(diào)查研究，了解和把握實(shí)際情況，執(zhí)政黨才能在謀劃工作、制定政策、解決問(wèn)題時(shí)做到胸中有數(shù)。 “沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”是中國(guó)共產(chǎn)黨政策制定和政策執(zhí)行的認(rèn)識(shí)論基礎(chǔ)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨優(yōu)良傳統(tǒng)在改革開(kāi)放新的歷史條件下的繼承和發(fā)揚(yáng)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要重視調(diào)查研究，堅(jiān)持眼睛向下，了解基層群眾所思、所想、所盼，使改革更接地氣”。[7]政策制定后，需要在政策執(zhí)行中檢驗(yàn)其成效，有可能維護(hù)和代表人民群眾的利益，也有可能與人民群眾的要求有一定距離，還同樣需要實(shí)事求是地進(jìn)行判斷、衡量和修正政策。

第三，政策制定和政策執(zhí)行的方法論是點(diǎn)面結(jié)合，原則性與策略性并存。中國(guó)共產(chǎn)黨有一個(gè)好的傳統(tǒng)，就是注重搜集并及時(shí)推廣總結(jié)各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和好典型。在改革開(kāi)放過(guò)程中，鄧小平同志明確指出：“在全國(guó)的統(tǒng)一方案沒(méi)拿出來(lái)以前，可以先從局部做起，從一個(gè)地區(qū)、一個(gè)行業(yè)做起，逐步推開(kāi)。中央各部門(mén)要允許和鼓勵(lì)他們進(jìn)行這種試驗(yàn)。試驗(yàn)中間會(huì)出現(xiàn)各種矛盾，我們要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和克服這些矛盾。這樣我們才能進(jìn)步得比較快。”[8]在地方和基層探索的基礎(chǔ)上，形成點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)之后，經(jīng)過(guò)總結(jié)—反思—升華這樣的理論抽象，上升成為更大范圍的實(shí)踐。

基于對(duì)中國(guó)“處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段”這一基本國(guó)情的判斷，中國(guó)共產(chǎn)黨逐步厘清什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義的問(wèn)題，探索出一條中國(guó)特色社會(huì)主義道路。中國(guó)改革從實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)、打破教條主義的束縛、讓思想沖破牢籠開(kāi)始，但又沒(méi)有落入新自由主義的窠臼。改革開(kāi)放是一場(chǎng)深刻革命，必須堅(jiān)持正確方向，始終保持清醒的認(rèn)識(shí)。改革開(kāi)放初期，執(zhí)政黨反復(fù)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“四項(xiàng)基本原則”不動(dòng)搖，無(wú)論怎么改革，目的都是為了加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨同樣牢牢把握住方向，正如習(xí)近平總書(shū)記指出的，“我們的改革開(kāi)放是有方向、有立場(chǎng)、有原則的”“而不是腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”。[9]這樣一種點(diǎn)面結(jié)合，以點(diǎn)帶面，原則性和策略性并存的改革方法論有效避免了社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中容易出現(xiàn)的劇烈震蕩。

四、執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)力的保障：自我糾偏和抵御風(fēng)險(xiǎn)

作為一個(gè)執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)歷了不斷探索和不斷調(diào)整的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐過(guò)程。在這樣的過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨能夠做到自我糾偏和抵御風(fēng)險(xiǎn)，從而不斷成熟和發(fā)展，并成為其領(lǐng)導(dǎo)力的重要保障。

第一，不斷豐富和發(fā)展對(duì)于什么是社會(huì)主義、怎樣發(fā)展社會(huì)主義，什么是中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)?！懊髡咭驎r(shí)而變，知者隨事而制?！币粋€(gè)政黨不斷學(xué)習(xí)、自我革命是非常重要的能力。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨逐步擺脫蘇聯(lián)式的對(duì)于馬克思主義的教條主義認(rèn)識(shí)，遵循馬克思主義中國(guó)化的原則，對(duì)于如何建設(shè)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)，先后經(jīng)歷了從“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”，到“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，再到“中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的變革，并在此基礎(chǔ)上調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，從而極大地解放和發(fā)展了中國(guó)的生產(chǎn)力。

第二，調(diào)整上層建筑，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)建設(shè)。作為上層建筑的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)，必須適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)步，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變動(dòng)的新情況。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)先后進(jìn)行了八次黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，對(duì)加強(qiáng)執(zhí)政黨的執(zhí)政能力建設(shè)具有重要意義。意識(shí)形態(tài)屬于上層建筑范疇，是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的必然反映，是在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上形成的系統(tǒng)的思想觀(guān)念。中國(guó)共產(chǎn)黨始終強(qiáng)調(diào)要鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，為改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)成就的取得提供了思想引領(lǐng)、輿論引導(dǎo)、理論支撐和精神力量。

第三，不斷增強(qiáng)自我凈化，自我完善、自我革新、自我提高的意識(shí)和能力。執(zhí)政黨要領(lǐng)導(dǎo)人民群眾進(jìn)行改革，需要以黨的純潔性和先進(jìn)性來(lái)保證黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)力，不在于執(zhí)政過(guò)程中不犯錯(cuò)誤，而在于敢于直面問(wèn)題，有自我革命的意識(shí)和能力。從“從嚴(yán)治黨”到“全面從嚴(yán)治黨”，體現(xiàn)了執(zhí)政黨強(qiáng)烈的自我革命意識(shí)和自我凈化能力。

有領(lǐng)導(dǎo)力的執(zhí)政黨，必須也必然對(duì)國(guó)家的社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乃至整個(gè)人類(lèi)進(jìn)步做出卓越的貢獻(xiàn)，產(chǎn)生巨大的影響。目前學(xué)界對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力的研究處于起步階段。在回顧總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)發(fā)展成就的基礎(chǔ)上，特別需要對(duì)作為中國(guó)最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量的中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)力，對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐、經(jīng)驗(yàn)以及失誤進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)、梳理和提煉，并將其作為中國(guó)特色領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的重要內(nèi)容。

[注 釋]

[1][4]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993：116,310.

[2]賀東航.中國(guó)共產(chǎn)黨改革話(huà)語(yǔ)的形成與演變——國(guó)家轉(zhuǎn)型與發(fā)展的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)[J].馬克思主義與現(xiàn)實(shí),2018(5)：20-28.

[5]陳振明. 黨中央治國(guó)理政政策思想與中國(guó)特色政策科學(xué)理論構(gòu)建[J]. 中國(guó)行政管理, 2017（2）：6-11.

[3]鄧小平文選：第1卷[M].北京：人民出版社，1994：288.

[6]習(xí)近平考察貴州：政策好不好 要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑 [EB/OL].（2015-06-17）.http：//www.xinhuanet.com/politics/2015-06/17/c_1115638309.htm.

[7]習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十一次會(huì)議[EB/OL].(2016-02-23).http：//www.xinhuanet.com//politics/2016-02/23/c_1118135058.htm.

[8]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994：150.

[9]習(xí)近平關(guān)于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015：51，71.