蘇 浩在當(dāng)前東亞合作進(jìn)程中，產(chǎn)生了一個(gè)悖論現(xiàn)象，即中國與東亞國家間的經(jīng)濟(jì)合作越來越密切，可是中國與東亞周邊一些國家的安全問題越來越突出，相互關(guān)系因領(lǐng)土爭端和海洋安全問題而日益緊張。我們重視是東亞的區(qū)域合作和經(jīng)濟(jì)一體化，短板卻是戰(zhàn)略安全。為補(bǔ)上戰(zhàn)略安全這一短板，中國需要實(shí)施一種“整體外交”的頂層設(shè)計(jì)，來建構(gòu)一個(gè)中國服務(wù)亞洲，以亞洲為導(dǎo)向的區(qū)域秩序。作為一種“整體外交”，并不要求每一部分都是協(xié)調(diào)與合作。相反，通過應(yīng)對局部的對抗和管理個(gè)別沖突，才能達(dá)到東亞地區(qū)整體而長遠(yuǎn)的安全穩(wěn)定。因此，中國在2014年的周邊外交應(yīng)該戰(zhàn)略安全與經(jīng)濟(jì)合作“兩手抓”，以戰(zhàn)略安全的協(xié)調(diào)為主導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)社會的融合為支撐，來推動中國周邊問題的解決。在這過程中，東海和南海應(yīng)是補(bǔ)上短板的兩個(gè)主要方面。在東海，中國應(yīng)采用戰(zhàn)略競爭性手段切入，更多強(qiáng)化我們在東海的軍事能力和海上執(zhí)法力量，提升中國的戰(zhàn)略地位。我們不必過于擔(dān)心中日在東海的緊張對抗。眼下，中國可以在戰(zhàn)略安全上積極進(jìn)取，推高我們的壓力程度。在某種程度上，這種“沖突邊緣”的狀態(tài)，將倒逼美日兩國的自我管控和相互管控。日本盡管心里很虛，也會盡可能地以高度緊張的狀態(tài)來強(qiáng)化其地位，但它也不敢直接引發(fā)沖突。更大的是第三個(gè)因素，即美國并不希望和中國正面對抗和直接沖突，因而也將會在一定程度上約束日本。在東海包括釣魚島方面是中美和中日兩個(gè)緯度的博弈。美國戰(zhàn)略再平衡的意圖就是解構(gòu)東亞一體化進(jìn)程。美國切入東亞，在中日之間打入楔子，造成中日安全問題，而釣魚島是個(gè)有效的切入點(diǎn)。而習(xí)慣于當(dāng)東亞老大的日本，不甘淪落為二等國家，在東亞地區(qū)的地位被弱化，甚至被邊緣化。所以日本試圖在中國崛而未起時(shí)挑戰(zhàn)中國，聯(lián)合“海洋東亞”來對抗“大陸東亞”，從而掀起一場與中國的戰(zhàn)略性競爭。因此，中國只有在東海和釣魚島與日美對等的戰(zhàn)略安全博弈，才能倒逼美國理性清醒地考慮與中國建構(gòu)新型大國關(guān)系，也才能防止安倍無所顧忌地奔向極端右傾化。在南海，中國主要采用安全性協(xié)調(diào)的手段，對不同國家應(yīng)該有所區(qū)別。李克強(qiáng)總理倡導(dǎo)與東盟國家簽訂睦鄰友好條約，建立一個(gè)適合于地區(qū)國家需要的安全框架。事實(shí)上，中國與南海聲索國之間開始探索海上安全合作的新路子。中國與文萊兩國已達(dá)成共同開發(fā)的協(xié)議，中越將確定北部灣口的界線，并積極探討在南海海域的聯(lián)合勘探和合作開發(fā)的可能性。中國長期以來的“擱置爭議，共同開發(fā)”的倡議，正逐漸付諸實(shí)施。南海和平穩(wěn)定的維持和共同開發(fā)的實(shí)現(xiàn)，將促使其他亞太大國也與東盟簽訂友好條約。一個(gè)以東盟為主導(dǎo)、以中國東盟睦鄰友好條約為藍(lán)本、以南海安全協(xié)調(diào)與共同開發(fā)為主要內(nèi)容的東亞多邊安全合作框架自然能搭建起來。中國與東亞國家自古以來就沿著“東洋”，下“西洋”，再入“西洋”，一條“海上絲綢之路”搭建了相互間文化交流和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的大舞臺。今天我們的戰(zhàn)略選擇應(yīng)遵循區(qū)域內(nèi)這一歷史傳統(tǒng)邏輯，共同建構(gòu)一條和平、發(fā)展與繁榮的“新海上絲綢之路”。這樣，東亞新秩序?qū)⑼ㄟ^國家間的經(jīng)濟(jì)社會的連接和戰(zhàn)略安全的協(xié)調(diào)而建構(gòu)起來。▲（作者是外交學(xué)院教授）