龍曉蕾

(濮陽(yáng)市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)財(cái)政局，河南 濮陽(yáng) 457300)

1 農(nóng)田小型水庫(kù)水利工程的重要性

農(nóng)田水利工程對(duì)于國(guó)家建設(shè)的重要性不言而喻。農(nóng)田小型水庫(kù)作為一種水利工程，在民生、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、節(jié)水、氣候調(diào)節(jié)等方面發(fā)揮有效作用，改善當(dāng)?shù)氐纳顥l件，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。小型水庫(kù)一般建立在山谷、河道峽口處，通過(guò)攔截和蓄積水流對(duì)水力資源起到調(diào)控的作用。小型水庫(kù)可以用于水力發(fā)電、農(nóng)業(yè)灌溉、防洪抗洪等，為當(dāng)?shù)氐娜罕娬Ｉa(chǎn)生活提供穩(wěn)定的水源，保障群眾的生活需要，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。但由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致在進(jìn)行農(nóng)田小型水庫(kù)水利管理的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)許多問(wèn)題，使得農(nóng)田小型水庫(kù)所發(fā)揮的作用受到了限制，這些問(wèn)題需要進(jìn)行仔細(xì)地分析，再運(yùn)用合理的策略加以解決。提高農(nóng)田小型水庫(kù)管理的工作水平，讓農(nóng)田小型水庫(kù)可以發(fā)揮它應(yīng)有的供水、灌溉等作用。發(fā)揮農(nóng)田小型水庫(kù)的有效功能，對(duì)當(dāng)?shù)氐乃Y源進(jìn)行合理地調(diào)控，使得當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)種植得到進(jìn)一步地發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平也會(huì)獲得進(jìn)一步提高，為民生提供有效的保障，從而維持社會(huì)和諧穩(wěn)定，保障我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平可以得到進(jìn)一步提高。

2 小型水庫(kù)管理中存在的問(wèn)題

2.1 管理經(jīng)費(fèi)不足

目前，我國(guó)的農(nóng)田小型水庫(kù)管理存在著嚴(yán)重的經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題，農(nóng)田小型水庫(kù)缺乏經(jīng)費(fèi)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展，無(wú)法保障自身功能的有效發(fā)揮，影響當(dāng)?shù)厮Y源的質(zhì)量。由于經(jīng)費(fèi)的急缺，導(dǎo)致農(nóng)田小型水庫(kù)的作用無(wú)法得到有效地發(fā)揮，連水庫(kù)最基本的灌溉作用都很難達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，由于農(nóng)田小型水庫(kù)的經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致工程效益銳減以及整體工程的壽命縮短，使得農(nóng)田小型水庫(kù)的作用大大減弱。出現(xiàn)這種情況的原因有2個(gè)，一方面是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)田小型水庫(kù)因?yàn)橘Y源有限，所以依賴于自身產(chǎn)出很難滿足資金需求，使得農(nóng)田小型水庫(kù)的作用大大削弱。另一方面是因?yàn)榻鼛啄晡覈?guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，導(dǎo)致很多地方的財(cái)政存在緊張狀況，對(duì)于農(nóng)田小型水庫(kù)的經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)，導(dǎo)致農(nóng)田小型水庫(kù)的管理工作缺乏經(jīng)費(fèi)。由于農(nóng)田水庫(kù)的資金與經(jīng)費(fèi)缺乏，導(dǎo)致農(nóng)田小型水庫(kù)得不到必要的維護(hù)，使得農(nóng)田小型水庫(kù)在運(yùn)作的過(guò)程中出現(xiàn)了超負(fù)荷的情況，微小型水庫(kù)的內(nèi)部帶來(lái)了許多安全隱患問(wèn)題，使得小型水庫(kù)管理工作的開展面臨著嚴(yán)重的困難，不能發(fā)揮其有效的作用。

2.2 管理人員的整體素質(zhì)不高

農(nóng)田小型水庫(kù)管理中，普遍存在管理人員素質(zhì)不高的現(xiàn)象，對(duì)于農(nóng)田小型水庫(kù)管理工作的重要性缺乏基本的認(rèn)知，使得農(nóng)田小型水庫(kù)管理工作的開展存在許多的困難，影響農(nóng)田小型水庫(kù)作用的有效發(fā)揮。

我國(guó)農(nóng)田小型水庫(kù)一般建立在山谷、河道峽口處，距離市區(qū)比較遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，技術(shù)也不發(fā)達(dá)。這種情況導(dǎo)致在進(jìn)行農(nóng)田小型水庫(kù)的管理過(guò)程中缺乏專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)于具有專業(yè)水平的管理人員缺乏吸引力，使得高素質(zhì)人才不愿意加入農(nóng)田小型水庫(kù)的管理工作中來(lái)。在這種情況下，我國(guó)在進(jìn)行農(nóng)田小型水庫(kù)管理工作的過(guò)程中，缺乏高素質(zhì)的管理人員，使得我國(guó)農(nóng)田水庫(kù)管理的管理人員素質(zhì)普遍低下，農(nóng)田小型水庫(kù)管理工作的效果得不到有效地發(fā)揮，嚴(yán)重影響農(nóng)田小型水庫(kù)的管理水平。此外，管理人員的素質(zhì)水平不高和對(duì)農(nóng)田小型水庫(kù)管理工作的認(rèn)知程度不高，使得在進(jìn)行農(nóng)田小型水庫(kù)管理工作的過(guò)程中缺乏新技術(shù)和新設(shè)備的應(yīng)用，導(dǎo)致農(nóng)田小型水庫(kù)管理的科技水平落后，最終也就很難達(dá)到進(jìn)行農(nóng)田小型水庫(kù)管理的目的，影響農(nóng)田小型水庫(kù)的發(fā)展。

3 小型水庫(kù)管理的對(duì)策

3.1 健全相關(guān)的法律法規(guī)

農(nóng)田小型水庫(kù)管理工作進(jìn)行的過(guò)程中，為了提高管理水平，必須對(duì)各類相關(guān)法律法規(guī)有充分的認(rèn)知能力并自覺地遵守，以支撐農(nóng)田小型水庫(kù)管理工作，讓農(nóng)田小型水庫(kù)可以有效地發(fā)揮作用。在進(jìn)行農(nóng)田小型水庫(kù)的管理工作的過(guò)程中，將《水法》相關(guān)法律基礎(chǔ)內(nèi)容與時(shí)代背景的相關(guān)要求進(jìn)行有效地融合，對(duì)于農(nóng)田小型水庫(kù)的管理模式和管理方法進(jìn)行創(chuàng)新。由于我國(guó)的農(nóng)田小型水庫(kù)在日常工作中處于不同的工作環(huán)境當(dāng)中，因此在進(jìn)行實(shí)際管理的過(guò)程中，相關(guān)部門需要結(jié)合自身地區(qū)的實(shí)際情況對(duì)于小型水庫(kù)管理的法律法規(guī)進(jìn)行優(yōu)化，在不改變我國(guó)原有的基礎(chǔ)法律體系的前提下，形成適用于當(dāng)?shù)氐募?xì)化法律體系，滿足農(nóng)田小型水庫(kù)管理的需要。因此，相關(guān)部門為了完善法律法規(guī)，需要深入農(nóng)田小型水庫(kù)管理工作之中，了解各個(gè)水庫(kù)管理體系，讓相關(guān)部門可以真實(shí)地了解小型水庫(kù)管理的現(xiàn)狀，保證法律法規(guī)同當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境相符合。只有這樣才能讓相關(guān)部門確立小型水庫(kù)管理工作的目標(biāo)，并根據(jù)這目標(biāo)結(jié)合實(shí)際情況調(diào)整與修正相關(guān)的法律法規(guī)，制定具有區(qū)域現(xiàn)狀的特色細(xì)化法規(guī)內(nèi)容，為小型水庫(kù)的管理工作提供有效的法律支撐，提高農(nóng)田小型水庫(kù)的管理水平。

3.2 改善管理主體并落實(shí)經(jīng)費(fèi)內(nèi)容

農(nóng)田小型水庫(kù)管理中，經(jīng)費(fèi)問(wèn)題嚴(yán)重影響了管理工作的順利開展。為了有效地提高農(nóng)田小型水庫(kù)的管理水平，需要改善管理主體并落實(shí)經(jīng)費(fèi)內(nèi)容，以保證農(nóng)田小型水庫(kù)管理工作的開展，發(fā)揮農(nóng)田小型水庫(kù)的作用。

首先可以對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)田小型水庫(kù)管理體系進(jìn)行創(chuàng)新，通過(guò)使用行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制度來(lái)明確農(nóng)田小型水庫(kù)管理的工作責(zé)任，并建立健全相應(yīng)的責(zé)任制度，形成一層一層的責(zé)任負(fù)責(zé)體系，明確農(nóng)田小型水庫(kù)管理的責(zé)任劃分，保證農(nóng)田小型水庫(kù)的經(jīng)費(fèi)可以得到全面管理，避免出現(xiàn)貪污腐敗的現(xiàn)象。這種責(zé)任制度還可以讓農(nóng)田小型水庫(kù)管理的經(jīng)費(fèi)得到充分地利用，避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，將農(nóng)田水庫(kù)管理的經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處，提高農(nóng)田小型水庫(kù)管理水平。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)田小型水庫(kù)存在自身經(jīng)費(fèi)不足的情況，相關(guān)部門需要采取合理的措施進(jìn)行解決，做好區(qū)域財(cái)政分配的規(guī)劃工作，以提高農(nóng)田小型水庫(kù)管理的水平。對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和區(qū)域發(fā)展而言，農(nóng)田水利工程發(fā)揮著重要的戰(zhàn)略作用，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的作用。因此，相關(guān)部門需要適當(dāng)傾斜一定的資金，緩解農(nóng)田小型水庫(kù)管理經(jīng)費(fèi)緊缺的現(xiàn)狀，保證農(nóng)田小型水庫(kù)的管理水平。除此之外，我國(guó)農(nóng)田小型水庫(kù)不應(yīng)該固步自封，為了更好地提高農(nóng)田小型水庫(kù)的管理水平，還適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)寬自己的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，適當(dāng)引入民間資本、基金工程等來(lái)緩解農(nóng)田小型水庫(kù)出現(xiàn)的資金緊張情況。在進(jìn)行農(nóng)田小型水庫(kù)管理的過(guò)程中，只有充足的經(jīng)費(fèi)才能為農(nóng)田小型水庫(kù)的保修工作提供保障，從而避免農(nóng)田小型水庫(kù)爆發(fā)安全隱患問(wèn)題，才能有效地提高農(nóng)田小型水庫(kù)的管理水平。

3.3 加大農(nóng)田水庫(kù)管理人員的隊(duì)伍建設(shè)

在進(jìn)行農(nóng)田小型水庫(kù)的管理工作過(guò)程中，為了提高管理水平，必須提高管理人員的質(zhì)量，加大農(nóng)田水庫(kù)管理人員的隊(duì)伍建設(shè)，打造一支高素質(zhì)、高水平的管理隊(duì)伍，保證農(nóng)田小型水庫(kù)管理工作的開展。

現(xiàn)階段，由于各種條件的影響，導(dǎo)致我國(guó)的農(nóng)田水庫(kù)管理人員的配備和管理水平存在著嚴(yán)重不足，缺少在農(nóng)田管理方面的人才，不能滿足進(jìn)行農(nóng)田小型水庫(kù)管理的需要，使得農(nóng)田小型水庫(kù)管理工作面臨著困難。要想提高農(nóng)田小型水庫(kù)的管理水平，關(guān)鍵在于加強(qiáng)農(nóng)田水庫(kù)管理人員隊(duì)伍的建設(shè)。所以，要想有效地提升我國(guó)對(duì)于農(nóng)田小型水庫(kù)管理工作的水平，使其發(fā)揮有效的職能，需要提高我國(guó)農(nóng)田小型水庫(kù)管理人員的素質(zhì)和他們對(duì)于農(nóng)田小型水庫(kù)管理工作重要性的認(rèn)知，相關(guān)部門開展針對(duì)管理工作人員的技能培訓(xùn)工作，提高管理人員的工作素質(zhì)。同時(shí)，做好新老人員更替交接的工作，保證農(nóng)田小型水庫(kù)管理工作的連續(xù)性，提高管理人員的管理意識(shí)，打造一支高素質(zhì)、高水平的管理隊(duì)伍。為了切實(shí)提高管理人員農(nóng)田水庫(kù)管理技能，需要積極地組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，讓隊(duì)伍內(nèi)的管理人員不定時(shí)地對(duì)先進(jìn)的農(nóng)田小型水庫(kù)的管理工作進(jìn)行學(xué)習(xí)，來(lái)保證農(nóng)田小型水庫(kù)管理水平的提高，讓農(nóng)田小型水庫(kù)管理的作用得到有效地發(fā)揮，讓農(nóng)田小型水庫(kù)可以更好地發(fā)揮職能，保證區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植和居民生活水平的提高。

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)田小型水庫(kù)屬于國(guó)家戰(zhàn)略性水利工程，對(duì)于改善區(qū)域民生、水資源的合理調(diào)配具有重要的意義。只有提高小型水庫(kù)管理的工作水平，才能讓小型水庫(kù)在民生、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、節(jié)水、氣候調(diào)節(jié)等方面發(fā)揮作用。因此，為了提高管理水平，需要對(duì)農(nóng)田小型水庫(kù)管理中所存在的問(wèn)題進(jìn)行有效地分析，再采取合理的措施進(jìn)行改進(jìn)，提高農(nóng)田小型水庫(kù)的管理水平。