楊婉茹

(沈陽師范大學(xué)，遼寧 沈陽 110034)

1 當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理過程中面臨的問題

1.1 很難實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)與社會(huì)管理職能

一些上級(jí)政府過于注重自身的政績(jī)，從而忽略了政府職責(zé)，不能切合實(shí)際進(jìn)行相應(yīng)工作，一味加強(qiáng)對(duì)形象工程的建設(shè)，不能有效進(jìn)行一些利國(guó)利民的公共服務(wù)建設(shè)，對(duì)于自身仕途利用假象進(jìn)行換取，不重視一些應(yīng)做的公共服務(wù)建設(shè)，不能有效地進(jìn)行醫(yī)療與教育建設(shè)，缺少社會(huì)保障與環(huán)境保護(hù)等。

1.2 缺乏民主性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理

我國(guó)屬于社會(huì)主義國(guó)家，注重提倡民主與平等，每一位合法公民都可以依法享受國(guó)家給予的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，但是在實(shí)際的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理工作中經(jīng)常發(fā)生一些大相徑庭的事情。

1.3 調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)的難度較大

鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理政府是我國(guó)的基層政權(quán)管理組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理政府與上級(jí)政府部門在管理方式上存在著很大的相似性，其主要原因就是為了給上級(jí)政府的監(jiān)督與檢查提供方便，在任務(wù)分發(fā)時(shí)可以更好地執(zhí)行。但是在實(shí)際的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作中，由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)上級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)職能過于看重，從而忽略了適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身的發(fā)展特點(diǎn)，完全復(fù)制管理機(jī)構(gòu)，最終造成政府存在過多的內(nèi)部權(quán)利機(jī)構(gòu)，管理職權(quán)不清晰，工作效率相對(duì)較低。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理過程中問題的解決對(duì)策

2.1 劃分從事權(quán)與職能

針對(duì)于基層行政管理工作對(duì)權(quán)責(zé)問題不能明確劃分的情況，并且上級(jí)政府對(duì)行政管理工作存在負(fù)擔(dān)的問題，無論下級(jí)相關(guān)機(jī)構(gòu)職能是否要對(duì)其責(zé)任進(jìn)行承擔(dān)，都需要地方政府對(duì)行政管理機(jī)制進(jìn)行進(jìn)一步的完善與改革，不斷優(yōu)化政府行政部門與機(jī)關(guān)單位的相關(guān)事權(quán)與職能，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)壓力可以得到進(jìn)一步減輕，科學(xué)優(yōu)化政府行政部門相關(guān)機(jī)構(gòu)與相應(yīng)辦事流程，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的執(zhí)政能力，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的效率，注重建立相應(yīng)的綜合辦事機(jī)構(gòu)，使農(nóng)村基層政府職能的轉(zhuǎn)變得到進(jìn)一步推進(jìn)與加快，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府，統(tǒng)一規(guī)劃與管理相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，充分落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)雙重工作內(nèi)容，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)服務(wù)體系進(jìn)行持續(xù)完善。

2.2 對(duì)行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理精簡(jiǎn)

針對(duì)宏觀管理提出的新要求，地方政府的治理能力顯著提高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變與治理改革過程中，社會(huì)管理與公共服務(wù)進(jìn)行進(jìn)一步的放權(quán)與分權(quán)是重要發(fā)展趨勢(shì)，縣政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的上一級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是其主要的管理目標(biāo)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理改革中，簡(jiǎn)政放權(quán)與精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革的核心舉措。

2.3 加強(qiáng)民主管理

農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)正在穩(wěn)步上升，社會(huì)發(fā)展非常迅速，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的整體素質(zhì)也得到了顯著提高，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的民主參與意識(shí)也明顯提升，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要充分遵循民主管理的相關(guān)原則，積極合理地引導(dǎo)農(nóng)民，鼓勵(lì)他們對(duì)相應(yīng)事務(wù)管理工作積極參與，使鄉(xiāng)村自制得以實(shí)現(xiàn)，最終順利實(shí)現(xiàn)管理民主新農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在處理日常事務(wù)的過程中，要堅(jiān)決遵守公平透明的民主參與原則，針對(duì)人民群眾合法的政治經(jīng)濟(jì)權(quán)利給予充分尊重，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民能夠在事務(wù)治理工作中積極主動(dòng)地參與，將居民自身的意見與要求進(jìn)行充分正確的表達(dá)，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對(duì)群眾意見認(rèn)真傾聽，提高公共服務(wù)決策的科學(xué)性，有效發(fā)揮公共服務(wù)的綜合效益。

2.4 充分發(fā)揮高質(zhì)量的公共效勞

在政府職能中公共效勞是非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容，將公共效勞的職能充分發(fā)揮，可以使社會(huì)中的偉大目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，真正地做到幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)等問題，這不僅是政府對(duì)人民群眾的重大責(zé)任，同時(shí)還是增強(qiáng)政府與民眾關(guān)系的主要方法，所以就需要以黨和國(guó)家的機(jī)構(gòu)改革為主要契機(jī)，對(duì)公共效勞的機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行優(yōu)化，加強(qiáng)公共效勞供給方式的創(chuàng)新，從而充分發(fā)揮出公共效勞的作用，使人民群眾可以獲得更多的幸福感。

3 結(jié)束語

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理工作中還存在許多問題，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革，提高農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的速度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)水平顯著提升，合理優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源利用，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府逐漸向著服務(wù)型轉(zhuǎn)變，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務(wù)質(zhì)量逐步提升。