王富章

(羅平縣九龍街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南 曲靖 655811)

1 基本情況

九龍街道位于羅平縣中部，地形地貌特征為山區(qū)半山區(qū)、低熱河谷，主要種植玉米、水稻、油菜、烤煙、生姜等作物，是一個農(nóng)業(yè)種植大鄉(xiāng)鎮(zhèn)，素有“魚米之鄉(xiāng)”之稱。微耕機的大面積推廣，在整地、中耕管理等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)得到大量使用，每年作業(yè)面積占街道全部農(nóng)機作業(yè)面積的65%以上，大大降低了農(nóng)民朋友的生產(chǎn)壓力，單位時間內(nèi)的耕作面積要顯著多于人工耕作，對于促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展起到了不可忽視的作用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平明顯提高了。糧食增收，農(nóng)民也能夠獲得更大的經(jīng)濟效益。

2 微耕機安全管理存在的隱患

2.1 管理缺乏政策依據(jù)

根據(jù)現(xiàn)行農(nóng)機法律法規(guī)，使用微耕機不需要獲得專用的牌證，操作人員即使無證也能夠直接操作，并且相關(guān)部門并未針對微耕機出臺相應(yīng)的安全管理、技術(shù)培訓等政策文件，所導致的主要問題就是管理混亂、無法可依，給安全監(jiān)管部門、公安交警部門的管理工作帶來很大阻礙。

2.2 微耕機質(zhì)量安全不能保障

目前國家在生產(chǎn)制造微耕機方面沒有統(tǒng)一的安全技術(shù)標準，市場上銷售的微耕機，品種繁多，“三無”產(chǎn)品時有出現(xiàn)，一些廠家罔顧農(nóng)機生產(chǎn)安全的要求，使用低質(zhì)量的底盤和發(fā)動機組裝微耕機，刻意提高微耕機功率，也并未配備質(zhì)量合格的機具。這些質(zhì)量低劣的微耕機在使用中極易因為穩(wěn)定性不強而出現(xiàn)問題，輕則引發(fā)安全事故，重則威脅生產(chǎn)人員的生命安全。

2.3 操作人員缺乏安全培訓

由于農(nóng)耕會耗費大量的體力，操作人員很容易出現(xiàn)身體疲勞現(xiàn)象，如果缺乏專業(yè)的操作技術(shù)，就有可能引發(fā)安全事故。并且，農(nóng)田環(huán)境特殊，機手稍有疏忽則易在田間轉(zhuǎn)移出現(xiàn)事故，尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多為中老年，更是普遍缺乏安全意識。

2.4 微耕機從事道路運輸，隱患較大

一些微耕機“一機多用”現(xiàn)象很突出，掛上拖斗上路從事貨物運輸，更有甚者還載人上路行駛，微耕機安全系數(shù)低下，很容易引發(fā)農(nóng)機事故。

3 采取的安全管理措施

3.1 依托羅平農(nóng)機4S店，凈化微耕機銷售市場

當前，市場上微耕機品牌多，有柴油機與汽油機，動力存在較大差距，價格也在2000～5000元左右不等。農(nóng)戶在選購機型中，由于對微耕機情況不了解，難以做到根據(jù)作業(yè)量與環(huán)境選擇。因此，4S店應(yīng)當從農(nóng)機選型、看貨、購機、補貼、送貨、售后維修、技術(shù)培訓全方位開展工作，在農(nóng)戶購買微耕機時要提供專業(yè)的咨詢服務(wù)，購買微耕機后要定期上門幫助農(nóng)戶檢修和保養(yǎng)農(nóng)機，教導農(nóng)戶查看“安全規(guī)則”與“使用須知”，有效解決了農(nóng)機維修網(wǎng)點和農(nóng)機服務(wù)維修設(shè)備、維修技術(shù)落后等問題，對于非法拼裝、質(zhì)量不合格的微耕機，要嚴禁進入市場，不斷提高微耕機市場的規(guī)范性，確保微耕機產(chǎn)品質(zhì)量。

3.2 摸清底數(shù)，嚴格落實微耕機登記備案制度

一是在落實農(nóng)機購置補貼政策時對新購置農(nóng)戶進行登記備案，二是深入轄區(qū)村社，對持有微耕機的農(nóng)戶信息進行登記和備案，了解區(qū)域微耕機分布的大致狀況。通過登記備案，各村(社區(qū))對微耕機情況一目了然，轉(zhuǎn)進流出動態(tài)更新，方便監(jiān)管。

3.3 層層落實安全責任制度

建立購置補貼補助臺賬，在購機時就與農(nóng)戶簽訂《安全責任告知書》。每年街道與各村(社區(qū))簽訂《安全生產(chǎn)責任制》，農(nóng)機部門與轄區(qū)內(nèi)微耕機所有人簽訂《安全生產(chǎn)責任書》，層層落實責任制，責任到人，發(fā)揮農(nóng)村交通安全勸導站作用，使安全意識深入人心，通過上下聯(lián)動，逐漸形成以政府為主導，農(nóng)機部門配合支持，街道群眾參與的安全監(jiān)管新局面，以構(gòu)成縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，從而預(yù)防和減少農(nóng)機事故。

3.4 做好微耕機使用規(guī)范的宣傳和培訓工作

廣泛利用傳統(tǒng)信息宣傳和微信等新信息傳播手段，及時宣傳發(fā)布微耕機維護保養(yǎng)知識和操作規(guī)程、安全警示教育等信息，提高操作技能和安全意識，培訓覆蓋每個村、每個操作手，預(yù)防減少微耕機安全事故。培訓中要求操作手在作業(yè)前檢查作業(yè)區(qū)域環(huán)境，將可能對機械造成影響的雜物全部挪走，特別是大棚作業(yè)與果園作業(yè)中，地方較為狹窄，操作手需謹慎觀察后方再作業(yè)。并且，應(yīng)當穿戴合身安全寶與工作服，注意頭發(fā)、毛巾與衣服卷入到機具中，啟動發(fā)動機后，禁止脫手拉繩，盡快將手柄回位。而在作業(yè)中，則需要加強操作系統(tǒng)控制力，關(guān)注腳下姿勢，避免跌落或滑倒，在倒退中則需要緩慢接合離合器。對于地溝、上下坡等操作難度較高環(huán)境，必要時可熄火發(fā)動機，人工搬運。當完成操作后，需補充燃油，做好檢修與保養(yǎng)工作。在培訓中一一規(guī)范操作手操作方式，將一切由于主觀因素所造成的安全事故杜絕。

3.5 加大農(nóng)機安全執(zhí)法力度

聯(lián)合公安交管、安監(jiān)、綜合執(zhí)法市場監(jiān)督等部門開展農(nóng)機安全聯(lián)合執(zhí)法活動，對微耕機銷售、維修、作業(yè)等安全隱患等進行重點排查整治，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售劣質(zhì)微耕機及非法拼(改)裝、違法運輸載人等違法行為，有力促進微耕機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。在此過程中，每年均需要安排時間深入村組農(nóng)戶家，排查檢修微耕機，如若存在安全隱患或不能使用則直接告訴農(nóng)戶停用；每年農(nóng)忙季節(jié)，基層人員走進田間地頭校正違規(guī)操作，將違法行為控制在萌芽中。

4 取得的成效

九龍街道歷來高度重視，在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及決勝脫貧攻堅、全面建設(shè)小康社會方面發(fā)揮不小的帶動作用，事關(guān)農(nóng)民群眾的切身利益，長期作為“三農(nóng)”工作的一項重要內(nèi)容來抓，利用好國家農(nóng)機購置補貼惠農(nóng)政策，嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，采取多種形式開展微耕機安全教育培訓，切實增強操作人員的技能水平和安全意識，層層落實責任制，做到有人抓、有人管，預(yù)防為主，重點時節(jié)重點場所提前介入，持續(xù)深入排查整治安全隱患，打擊違法違規(guī)行為，實現(xiàn)微耕機安全生產(chǎn)零事故。