齊三平

作者：齊三平，中國人才研究會領導人才專委會副理事長

中國共產(chǎn)黨領導中國革命取得勝利的一條重要經(jīng)驗，是發(fā)動群眾依靠群眾密切聯(lián)系群眾，把黨的理論和主張變成廣大人民群眾的實際行動。改革開放以來特別是進入新時代，如何繼續(xù)走好群眾路線，依然是我們黨一個重要的課題。習近平總書記在扶貧工作中要求，“堅持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動力”，不僅對扶貧工作具有很強的指導作用也是我黨加強新時代群眾工作的重要指南和遵循。

內(nèi)生動力是指組織內(nèi)部生存發(fā)展需要而產(chǎn)生的自發(fā)動力。這種內(nèi)生動力是由內(nèi)而外的，一旦引導好會產(chǎn)生巨大能量。1929年9月28日，黨在《中共中央給紅軍第四軍前委的指示信》中第一次提出群眾路線以來，我黨把群眾路線作為黨的根本工作路線，堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來到群眾中去，贏得了廣大群眾發(fā)自內(nèi)心的擁護支持，取得了革命、建設、改革的一系列勝利。就是因為黨把奮斗目標和廣大群眾的生活需要、精神需求緊密結合起來，由此將廣大群眾心中的火山激發(fā)出來，產(chǎn)生了巨大的能量。

隨著我國經(jīng)濟的快速增長，社會結構發(fā)生巨大變化，人民群眾的精神文化需求更加多元，獲取信息的渠道更加多樣，人員的流動也更快，以及受西方敵對勢力思想滲透影響，都對激發(fā)群眾的內(nèi)在動力提出了新要求新挑戰(zhàn)。尤其是實現(xiàn)中華民族的偉大復興，不僅僅是黨和國家的事情，也是事關每一名中國人的切身利益的事情。只有廣大群眾充分認識到這一點，并高度認同，緊緊跟隨，全國上下才能夠真正形成強大的燎原之勢。

激發(fā)群眾的內(nèi)在動力，我黨有著優(yōu)良的傳統(tǒng)和成熟的做法，應當結合新時代新要求不斷傳承發(fā)揚和創(chuàng)新。這要求我們，不能搞“滿堂灌”“大呼隆”，應精準發(fā)力、精細施策，應針對不同的群眾主體開展針對性工作；不能“想當然”“差不多”，克服那種“我講你聽”的固有思維模式，應在增強群眾信任度、提高群眾參與度上下功夫；不能搞“運動式”“口號式”動員，應堅持熏陶浸染、潤物無聲，夯實基礎、著眼長遠、綿綿用力；不能“唱獨角戲”，應尊重群眾主體作用，充分發(fā)揮群眾的聰明才智，讓“我的工作我做主”。但是，由于受慣性思維影響，我們在群眾發(fā)動工作中還存在一些偏頗的地方。比如工作老辦法老路子，思維上存在惰性，習慣于工作部署了但仍然浮在表面，對群眾的思想發(fā)動、宣傳教育、感情溝通不到位，激活內(nèi)在動力上做得不夠。在“最后一公里”，甚至是“最后100米”上下功夫不夠。問題的原因在官僚主義、形式主義，沒有尊重民意順應民意，沒有真正地把群眾放在心上。如果老百姓思想上沒有觸動、缺乏感動，不會有切實的行動。

習近平總書記指出?！坝煤猛饬?、激發(fā)內(nèi)力是必須把握好的一對重要關系”，“只有用好外力、激發(fā)內(nèi)力，才能形成合力”。加強群眾工作，激發(fā)內(nèi)力是根本，用好外力是保障，只有堅持以內(nèi)為主、內(nèi)外結合，才能取得最好的成效。

一是在深入細致宣傳黨的路線方針政策上下功夫，真正把廣大群眾的思想統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來。黨的路線方針政策是激發(fā)群眾內(nèi)生動力的根本指南，學習宣傳貫徹黨的路線方針政策則是加強群眾工作的首要任務。只有把黨的路線方針政策宣傳好學習好，才能確保激發(fā)群眾內(nèi)生動力的正確方向。當前的首要政治任務，就是把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想突出來，在真學真信真用上下真功夫，在學深悟透上下苦功夫。尤其是基層黨組織在組織學習貫徹的末端落實上，要真正做到實處，真正把廣大群眾的思想統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來。

二是在摸清群眾的思想上下功夫，真正把工作做到群眾的心坎上。黨中央的決策是站在全黨全國的戰(zhàn)略全局作出的科學部署。全國“一盤棋”，行動要一致，由于我國幅員遼闊、人口眾多，各地情況千差萬別，貫徹執(zhí)行黨中央的決策既不能變形走樣，更不能簡單機械，還是要實事求是與各地的實際情況結合起來。這就要求，制定政策時應當多到群眾中走一走，真正地深入征求意見，把群眾“在想什么、有什么疑慮、有什么困難”等問題摸清摸準，切實找到“切入點、共鳴點、發(fā)力點”，才能有的放矢、確保實效。在部署工作時，應當結合地域特點、工作時機、群眾實際等靈活機動地推進，不能生搬硬套，應開動腦筋從實際出發(fā)真正地把好事辦好。在檢查指導工作中，應當多問問群眾“滿不滿意、喜不喜歡、支不支持”，把提高群眾的滿意度和幸福感作為工作的重要指標，爭取群眾的最大支持。

三是在解決群眾關心的實際問題上下功夫，讓廣大群眾看到黨為人民服務的決心和舉措。對群眾最好的教育，就是讓群眾得到看得見摸得著的實惠。激發(fā)群眾內(nèi)生動力，首先要堅持問題導向，從群眾最關心的問題上入手，讓群眾知道開展這項工作“和我有什么關系，對我有什么好處”，真正急群眾之所急、想群眾之所想，從小處做起、從細節(jié)入手，主動服務、熱情服務，真心實意地為群眾排憂解難，打好工作提前量，多搞順勢而為，避免強制執(zhí)行，才能真正讓廣大群眾心熱起來、行動起來。

四是在運用新技術新手段上下功夫，不斷提高動員的影響力覆蓋面。隨著社會生活節(jié)奏加快，人員流動量加大，網(wǎng)絡信息進入千家萬戶，僅僅通過上門式發(fā)動，成本高、效率低。尤其是在遇到突發(fā)事件時，更需要在最短時間內(nèi)將廣大群眾動員起來。信息技術、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術的發(fā)展，為動員廣大群眾提供了技術上的支撐。這要求我們，在激發(fā)群眾內(nèi)生動力上，應充分利用創(chuàng)新技術，建立群眾動員的數(shù)據(jù)庫，運用大數(shù)據(jù)技術等搞好基于網(wǎng)絡的動員潛力調(diào)查；在網(wǎng)絡信息空間主動向群眾推送黨和國家的相關信息，引導群眾按照黨和國家的意志選擇行為；組織專家學者在第一時間提供權威解讀，掌握信息空間的主動權，保證有益信息的正常流通；建立網(wǎng)上“防火墻”，積極遏制有害信息，防止網(wǎng)上民意被誤導。

五是在充分發(fā)揮社會組織作用上下功夫，不斷提高群眾動員的廣泛性。社會組織是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是加強群眾工作的“粘合劑”。社會組織具有天然的群眾性、公益性、民間性、專業(yè)性以及“自下而上”的組織能力，能夠有效彌補黨和政府在群眾動員中力量的不足，在提高群眾內(nèi)生動力中發(fā)揮重要作用。這就要求，黨和國家要加強對各類社會組織的管理和運用，確保各類社會組織的正確發(fā)展方向。充分發(fā)揮各類社會組織的自身優(yōu)勢，指導社會組織在增強中華民族的向心力凝聚力上下功夫，鼓勵社會組織在傳承紅色文化基因上下功夫，激勵社會組織在各種社會公益事業(yè)上下功夫，真正為增強群眾內(nèi)生動力貢獻力量，成為黨和政府的得力助手。