文/楊百慧

糧食穩(wěn)，天下安。糧食安全與戰(zhàn)略應(yīng)急物資儲備安全，始終是關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家安全的全局性、戰(zhàn)略性問題。習(xí)近平總書記2016年7 月在紅軍三大主力會師地寧夏西吉縣將臺堡考察時講：“我們要繼承和弘揚偉大的長征精神，我們要走新的長征路，長征永遠在路上。我們這一代人要走好我們這一代人的長征路?！鄙硖幇倌晡从兄笞兙值慕裉欤鎸?4 億中國人的吃飯問題，作為糧食和物資儲備工作者，我們不能有絲毫的放松與懈怠，要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記的重要講話精神，肩負(fù)起時代賦予的光榮使命，扛穩(wěn)糧食和物資儲備安全的重任，在改革創(chuàng)新發(fā)展中披荊斬棘、砥礪前行。

那么，糧食和物資儲備人如何貫徹改革創(chuàng)新發(fā)展精神，履行好自己的職責(zé)？筆者認(rèn)為，要以新理念、新作為推動糧食和物資儲備工作改革發(fā)展。

一、提高政治站位，全力抓好糧食和物資儲備安全保障工作

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把糧食安全作為治國理政的頭等大事，審時度勢確立并深入實施以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議時強調(diào)“扛穩(wěn)糧食安全這個重任”，“在確保國家糧食安全方面有新?lián)?dāng)新作為”，深刻指出“確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)”。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、用心貫徹落實，切實牢記“確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”的使命擔(dān)當(dāng)，著力推動糧食流通改革發(fā)展，加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系。

一要在“藏糧于地”上做文章。今天的耕地就是明天的飯碗。要實行最嚴(yán)格的耕地保護制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，提升耕地質(zhì)量，保護好耕地這個糧食生產(chǎn)的命根子，守住谷物基本自給、口糧絕對安全這個重要底線。就寧夏自治區(qū)固原市而言，優(yōu)質(zhì)水澆地種植面積少，耕地面積絕大部分為旱作農(nóng)田，土地貧瘠，十年九旱，靠天吃飯的依賴性高。種糧收益比較效益低下，導(dǎo)致近年來土地棄荒撂荒現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，我們要想方設(shè)法調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，通過改革完善農(nóng)業(yè)補貼制度、土地流轉(zhuǎn)、適當(dāng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)種植結(jié)構(gòu)等方式，著力提升糧食生產(chǎn)的回報率，讓農(nóng)民種糧有賬可算、有利可圖，不再有“種地一年不如打工一月”的現(xiàn)實情況，真正讓農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民有奔頭的產(chǎn)業(yè)。

二要在“藏糧于技”上下功夫。一是繼續(xù)實施農(nóng)戶科學(xué)儲糧倉項目建設(shè)，切實減少農(nóng)戶糧食產(chǎn)后損失，提高農(nóng)民種糧收益，保障糧食安全。從2010 年開始至今，全市四縣一區(qū)全面實施農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項工程建設(shè)，8 年累計向農(nóng)戶發(fā)放農(nóng)戶科學(xué)儲糧小麥倉7.35 萬套，使儲存環(huán)節(jié)糧食損耗由7%下降到1.5%，僅此一項就為農(nóng)民節(jié)約糧食產(chǎn)后損失4000 余噸，折合價值900 多萬元。下一步，要在繼續(xù)做好農(nóng)戶科學(xué)儲糧小麥倉建設(shè)及提供后期技術(shù)服務(wù)的同時，積極探索實施大農(nóng)戶科學(xué)儲糧玉米倉建設(shè)，切實幫助農(nóng)戶把糧食產(chǎn)后損失降到最低。二是大力實施優(yōu)質(zhì)糧食工程項目建設(shè)，引導(dǎo)糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾等突出問題。著眼“優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)”，發(fā)揮流通反饋激勵作用，引導(dǎo)支持糧食產(chǎn)區(qū)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)展；著眼“優(yōu)糧優(yōu)購”，樹立優(yōu)糧優(yōu)價導(dǎo)向，使優(yōu)質(zhì)糧食既產(chǎn)得出、又賣得好；著眼“優(yōu)糧優(yōu)儲”，推廣綠色儲糧技術(shù)，在更高水平上實現(xiàn)“廣積糧、積好糧、好積糧”；著眼“優(yōu)糧優(yōu)加”，優(yōu)化糧食加工產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，推廣糧油產(chǎn)品適度加工；著眼“優(yōu)糧優(yōu)銷”，組織轄區(qū)糧食經(jīng)營企業(yè)積極參加“中國糧食交易大會”，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”“放心糧店+主食廚房”等模式，暢通優(yōu)質(zhì)糧油消費服務(wù)的“最后一公里”。通過實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”項目建設(shè)，使糧食優(yōu)質(zhì)品率提高30%左右，農(nóng)民種糧收益提高20%左右，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民增收、企業(yè)增效、消費者受益。三是加強科技創(chuàng)新，我們不但要向土地要糧，還要向科技要糧，才能實現(xiàn)糧食生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、低耗、節(jié)本、高效、生態(tài)、安全，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高、產(chǎn)品質(zhì)量提升、農(nóng)民收益增加。從良種選育、科學(xué)種植、田間管理、適時收獲、安全儲存、精深加工、品牌創(chuàng)建等各環(huán)節(jié)上下功夫，這樣才能使“藏糧于技”真正落到實處。

三要在“庫存糧食”安全上守底線。糧食安全不僅要保證當(dāng)?shù)厮鶅Υ娴母骷壵咝詢浼Z食數(shù)量安全，而且還要使糧食質(zhì)量絕對安全，確保質(zhì)量指標(biāo)、儲存品質(zhì)指標(biāo)、食品安全指標(biāo)合格，確保“兩個安全”絕對不出問題。近年來，糧食中真菌毒素、重金屬超標(biāo)事件時有發(fā)生，我們必須引起高度重視。2019 年國務(wù)院組織了全國政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查，我們要以此為契機，認(rèn)真履行糧食行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，徹底查清查實全市糧食庫存家底，不但要確保所儲存的糧食數(shù)量真實，而且更要確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

四要在“市場糧油監(jiān)管”上不手軟。全面推行“四不兩直”“雙隨機一公開”監(jiān)管模式，采取全面檢查與重點檢查、隨機檢查與專項檢查等方式，依法履行糧食和儲備部門職責(zé)，提高執(zhí)法監(jiān)管效能。同時，要加大抽檢力度，每年安排一定數(shù)量的糧油抽檢，確保糧油質(zhì)量安全，切實維護糧食流通市場秩序。實行信用監(jiān)管全覆蓋，將嚴(yán)重違法失信企業(yè)列入“黑名單”，并實施聯(lián)合懲戒；用好12325 全國糧食流通監(jiān)管熱線，保持熱線24 小時暢通，認(rèn)真核查舉報案件，切實保護廣大種糧農(nóng)民和涉糧企業(yè)的合法權(quán)益。

二、服務(wù)科學(xué)發(fā)展，為固原經(jīng)濟社會跨越發(fā)展作貢獻

我們要充分發(fā)揮糧食和儲備部門職能，創(chuàng)造性地開展工作，提升服務(wù)水平，著力構(gòu)建大服務(wù)工作體系。融高效服務(wù)于監(jiān)管全過程，將“服務(wù)”理念融入到相關(guān)政策制定以及“放”“管”等各項具體工作當(dāng)中，靠前服務(wù)，主動服務(wù)，笑臉服務(wù)，讓群眾和企業(yè)在糧食領(lǐng)域切實做到“辦事不求人”。要創(chuàng)建更好的營商環(huán)境，著力改善營商環(huán)境，樹立親商理念，建立和諧政企關(guān)系，保障公平公正監(jiān)管、公開公平競爭，切實維護企業(yè)合法權(quán)益，要構(gòu)建糧食大市場、大流通格局，讓客商愿意來固原發(fā)展，落地固原后能夠留得住，留下來發(fā)展有奔頭，努力營造親商、愛商、護商的良好糧食市場環(huán)境。

三、強化監(jiān)管職能，在維護糧食經(jīng)濟秩序中盡職責(zé)

加大執(zhí)法力度，完善監(jiān)管措施，細化監(jiān)管目標(biāo)，落實監(jiān)管責(zé)任，確保監(jiān)管“無盲區(qū)”“無死角”。進一步樹立大市場的監(jiān)管理念，強化市縣之間、科室之間橫向和縱向溝通、協(xié)調(diào)，落實好一崗雙責(zé)、一崗多責(zé)，切實負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，確保信息共享、協(xié)作配合、聯(lián)合執(zhí)法、提醒交流到位，促進監(jiān)管業(yè)務(wù)深度融合發(fā)展。進一步完善監(jiān)管機制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，探索建立以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。加大掃黑除惡力度，讓糧食市場中的黑惡勢力、不法分子、強買強賣、以假亂真、以劣充優(yōu)者得到應(yīng)有打擊。突出檢查結(jié)果運用，推動出臺市場主體守信激勵和失信懲戒制度，讓守信者得到紅利，讓失信者寸步難行，助推信用監(jiān)管落地生根。