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        對機(jī)構(gòu)改革后鎮(zhèn)江錨地運(yùn)營廉政防控的思考

        2020-01-07 00:45:07劉鋼
        中國應(yīng)急管理科學(xué) 2020年1期
        關(guān)鍵詞:錨地錨泊廉政

        劉鋼

        摘要:伴隨著交通運(yùn)輸系統(tǒng)根據(jù)職能分配對原有機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革,港口、航道事業(yè)迎來新機(jī)遇的同時也帶來新的挑戰(zhàn),針對內(nèi)河錨地的運(yùn)營可能存在的廉政隱患,將防控關(guān)口前移,對錨地運(yùn)營的廉政防控進(jìn)行積極探索。

        關(guān)鍵字:改革 ?錨地 ?廉政 ?防控

        一、梳理節(jié)點(diǎn),對應(yīng)開展廉政防控

        錨地運(yùn)營涉及錨泊調(diào)度、錨地服務(wù)、應(yīng)急物資管理以及執(zhí)法基地等諸多項工作,涉及的環(huán)節(jié)多,服務(wù)對象流量大,每一項都有不同權(quán)力,因此,查找重要權(quán)力節(jié)點(diǎn)和廉政風(fēng)險點(diǎn),制訂相應(yīng)的防范措施,可最大限度地開展廉政防控。

        (一)強(qiáng)化管理,積極應(yīng)對新形勢下的錨泊調(diào)度工作

        根據(jù)交通部和省交通廳的最新要求,從2019年1月1日起,錨地將嚴(yán)格執(zhí)行交通部《港口計費(fèi)方法》:國際航線按照0.05元/凈噸收取錨泊費(fèi),國內(nèi)航線免收錨泊費(fèi)。新收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行,勢必將打破之前的錨泊平衡,也將帶來一系列新的問題,如何面對新標(biāo)準(zhǔn)下的新要求、新挑戰(zhàn),這就對我們的錨泊調(diào)度提出了更高的要求,加強(qiáng)與港口、碼頭、船舶代理公司的對接聯(lián)絡(luò),建立行之有效的合作機(jī)制,同時積極探索精準(zhǔn)指泊,最大限度科學(xué)使用錨地,進(jìn)一步提高整體調(diào)度水平,提高長江鎮(zhèn)江段錨地利用率,為鎮(zhèn)江港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供保障。

        (二)強(qiáng)化服務(wù),進(jìn)一步完善港口服務(wù)能力和水平

        中心將以“智慧錨泊”為抓手,積極探索開發(fā)現(xiàn)代化、系統(tǒng)化、信息化的錨泊調(diào)度系統(tǒng)及綜合管理系統(tǒng)手機(jī)APP,實(shí)現(xiàn)任意時間地點(diǎn)的實(shí)時調(diào)度、任意部門之間的實(shí)時互聯(lián)互通,全面實(shí)現(xiàn)“智慧錨泊”;同時,進(jìn)一步強(qiáng)化錨泊服務(wù),對港口、碼頭管理單位加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)協(xié)作,對船舶代理單位加強(qiáng)管理與服務(wù),對海事指揮中心、引航站加強(qiáng)聯(lián)勤聯(lián)動,全面提升鎮(zhèn)江港錨地的精準(zhǔn)錨泊水平。

        (三)提升應(yīng)急能力,完善應(yīng)急物資中心庫的建設(shè)

        中心將積極對接市局應(yīng)急辦,根據(jù)全市各港區(qū)的分布情況,結(jié)合高資、諫壁、大港三個港區(qū)應(yīng)急物資庫,建立全市港口應(yīng)急物資儲備體系,統(tǒng)籌安排各個物資庫的儲存狀況,根據(jù)港口應(yīng)急物資需要,采購應(yīng)急物資,發(fā)揮中心物資中心庫的作用。

        二、突出重心,深入開展錨地廉政防控

        錨地運(yùn)營領(lǐng)域作為新增職能,對其進(jìn)行有重點(diǎn)的、深入性的風(fēng)險防控十分之必要。服務(wù)港口職能日益繁重,這對進(jìn)一步加強(qiáng)該領(lǐng)域的廉政防控提出了更高更實(shí)際的要求。

        (一)強(qiáng)化“學(xué)習(xí)”意識,切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)

        隊伍建設(shè)是錨泊調(diào)度長遠(yuǎn)發(fā)展的根基,因此我們要不斷加強(qiáng)干部隊伍建設(shè),注重職工學(xué)習(xí)培訓(xùn),開設(shè)講學(xué)平臺,邀請高層次專家領(lǐng)導(dǎo)授課,加強(qiáng)專業(yè)知識和黨建知識、廉政作風(fēng)教育,不斷提升全體干部職工黨性修養(yǎng)和公共服務(wù)能力。

        (二)強(qiáng)化“擔(dān)當(dāng)”意識,全面落實(shí)錨地責(zé)任主體

        交通部32號令明確指出各地錨地管理單位是錨地的責(zé)任主體,錨地范圍內(nèi)出現(xiàn)的任何一起走錨、擱淺等安全事故,我們都是錨地管理的責(zé)任主體,可以說責(zé)任重大,但是我們很多人還未充分認(rèn)識到這點(diǎn),因此,我們強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識,思考和探索發(fā)展方向,采取有針對性的措施,把主體責(zé)任落到實(shí)處。

        (三) 強(qiáng)化“服務(wù)”意識,不斷完善工作舉措

        港航事業(yè)發(fā)展中心的公益屬性,促使我們始終要把錨地服務(wù)鎮(zhèn)江港口作為我們的根本目的,服務(wù)才是我們最基本的工作,我們適時提出了“廉潔奉公、公平公正、文明規(guī)范、服務(wù)社會”的社會承諾,要繼續(xù)強(qiáng)化“服務(wù)”意識,我們每位職工都需牢記我們的服務(wù)承諾,切實(shí)把服務(wù)落到實(shí)處,盡我們最大的努力讓我們的工作得到社會的認(rèn)可。

        三、明確目標(biāo),創(chuàng)新開展錨地廉政防控

        為了強(qiáng)化錨地廉政防控,鎮(zhèn)江市港航事業(yè)發(fā)展中心進(jìn)一步明確了三個方面工作目標(biāo)、創(chuàng)新舉措建立健全了長效機(jī)制,并使之成為必須經(jīng)常研究、持續(xù)推動的重大課題。

        (一)以促進(jìn)錨地權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范為首要目標(biāo)

        權(quán)力運(yùn)行規(guī)范與否,是廉政防控水平的重要指標(biāo)。針對可能存在的監(jiān)督不夠到位、制度不夠健全、措施不夠具體等不足,中心對錨地運(yùn)營重要權(quán)力節(jié)點(diǎn)的監(jiān)管實(shí)施“四個轉(zhuǎn)變”:由過去的粗放型監(jiān)管模式向細(xì)化、明晰轉(zhuǎn)變;由傳統(tǒng)監(jiān)管模式向現(xiàn)代的監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變;由監(jiān)管權(quán)限比較模糊、范圍和內(nèi)容不很清楚向權(quán)限明確、范圍明晰轉(zhuǎn)變;由監(jiān)管層級不夠明確、責(zé)任不夠具體向逐級監(jiān)管、跟蹤問效、責(zé)任到人轉(zhuǎn)變。運(yùn)用廉政責(zé)任制考核,強(qiáng)化責(zé)任意識和執(zhí)行力。

        (二)以促進(jìn)錨地管理隊伍健康成長為基本目標(biāo)

        執(zhí)行制度、落實(shí)措施的主體是人,因此僅僅加強(qiáng)重要權(quán)力節(jié)點(diǎn)監(jiān)控是不夠的,必須采取一切手段,圍繞錨泊調(diào)度、錨地服務(wù)、應(yīng)急物資管理等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),做好腐敗問題誘因的研究分析,加強(qiáng)相關(guān)人員的廉政警示教育,以持續(xù)不斷的廉政教育告誡人(主要表現(xiàn)為以“每日思廉、每月查廉、每季省廉、每年評廉”為內(nèi)容的“四廉”教育機(jī)制)、以自覺自省的廉政承諾督促人,(錨地管理人員向所在單位遞交《廉政承諾書》的“承諾”監(jiān)督機(jī)制)、以廉政談話提醒人(主要表現(xiàn)為分層談話無死角、以談話明責(zé)任傳壓力促落實(shí)的“約談”共勉機(jī)制),切實(shí)營造“不想腐、不敢腐、不能腐”的氛圍,從而確保錨地管理干部職工“想干事、能干事、干成事、不出事”。

        (三)以促進(jìn)錨地事業(yè)更好更快發(fā)展為長遠(yuǎn)目標(biāo)

        中心將積極應(yīng)對新情況,積累經(jīng)驗,不斷探索,進(jìn)一步提升錨泊服務(wù)能力,加強(qiáng)與港口、碼頭、船舶代理公司的對接聯(lián)絡(luò),建立行之有效的合作機(jī)制,同時積極探索精準(zhǔn)指泊,最大限度科學(xué)使用錨地,進(jìn)一步提高整體調(diào)度水平,提高長江鎮(zhèn)江段錨地利用率,為鎮(zhèn)江港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供保障。

        針對改革后錨地運(yùn)營廉政防控的有關(guān)問題,中心紀(jì)委深度調(diào)研后提出三點(diǎn)措施,一是在錨地管理人員較少基礎(chǔ)上設(shè)錨地管理科,充實(shí)業(yè)務(wù)人員,讓有經(jīng)驗、有能力的專業(yè)人員管理;二是在調(diào)度船舶的問題上采用網(wǎng)上申請、現(xiàn)場管理相結(jié)合的辦法對需要停泊的船只進(jìn)行管理;三是對錨地物資的管理,設(shè)專人對錨地物資進(jìn)行管理,設(shè)立物資管理臺賬,做到進(jìn)有憑證,出有記錄,每月向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報物資使用情況。

        交通機(jī)構(gòu)改革,既是機(jī)遇,更是責(zé)任。港航事業(yè)發(fā)展中心正以改革為契機(jī),時刻保持清醒頭腦,始終堅持反腐倡廉常抓不懈,繼續(xù)花大力氣加強(qiáng)對錨地運(yùn)營廉政防控工作的研究實(shí)踐,為港航事業(yè)更好更快發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保證。

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