潘尚 王曉丹

社區(qū)服務從無到有，各方關系從松散到合力，小區(qū)管理從混亂到有序，居民參與從被動到主動……在宜昌市的幾個小區(qū)，記者看到了不一樣的治理智慧。

五方聯(lián)動斬小區(qū)亂麻

今年以來，已經(jīng)有20多場會議在伍家崗區(qū)寶塔河街道岳家沖社區(qū)東辰二號小區(qū)黨群服務站的會議室里召開，不少破解小區(qū)難題的點子就是在這里誕生的。

“我們找到了一把破解小區(qū)治理難題的金鑰匙?！毙^(qū)物業(yè)負責人向榮說。

過去在小區(qū)里，物業(yè)有苦沒法講，業(yè)主有不同的聲音，很多黨員也不愿意發(fā)聲。雖然小區(qū)和物業(yè)都成立了黨支部，但各自為政，很難在一個平臺對話，500多名黨員如同一團亂麻，一直沒有理順。

今年疫情期間，下沉社區(qū)的黨員建立起功能型黨支部，包含社區(qū)黨委、小區(qū)黨支部、志愿服務組織、物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會在內(nèi)的五方聯(lián)動機制也發(fā)動起來了，解決了不少問題。

電動車停放問題是小區(qū)居民多年頭疼的難題。過去有80多輛電動車在樓道里，居民心知有安全隱患，卻誰也說服不了誰?！拔飿I(yè)力量有限，去勸說還得受委屈，找有關部門也無法解決?！毕驑s說。

五方聯(lián)動會議后，14個樓棟黨小組的黨員集體出動，挨家挨戶上門發(fā)倡議書，利用鄰居感情和輿論壓力進行勸導。鋪天蓋地的集中勸導讓問題很快迎刃而解，居民對五方的認同也越來越強。

“現(xiàn)在群眾都認識樓棟黨小組長，有事就找他們，百姓滿意、開心、快樂就是他們工作的標準?！睂毸咏值傈h工委副書記宋驍說。

商圈社區(qū)共治理

位于伍家崗區(qū)萬壽橋街道的萬達社區(qū)有兩個并列的大門，一個是投資者服務中心，一個是黨員群眾服務中心。

2010年9月，在萬達廣場協(xié)調(diào)專班基礎上成立的萬達社區(qū)，成為全國第一家以萬達命名的社區(qū)。不同于一般的社區(qū)，這個位于宜昌市萬達廣場旁的社區(qū)，肩負著服務商戶和居民的雙重責任。

“為了讓商戶安心經(jīng)營，城管、消防等方面的問題都由社區(qū)直接對接?！比f達社區(qū)黨委書記余衛(wèi)星說。

為了商圈企業(yè)能更好經(jīng)營發(fā)展，街道聯(lián)合市場監(jiān)督管理局、稅務、人社等部門以及萬達商管、深圳開元物業(yè)等企業(yè)，設立了投資者服務中心，開展投資咨詢、證照代辦、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等8項服務，增強了企業(yè)商家對商圈黨總支的認同感。

今年疫情期間，商圈餐企采取賣蔬菜的方式自救，社區(qū)工作人員在小區(qū)居民群里轉(zhuǎn)發(fā)賣菜信息，幫助企業(yè)渡過難關。

在多年的接觸中，社區(qū)與商圈建立了良好的關系。每次黨員活動，商家都主動提供大量的獎品，作為黨員積分獎勵。

10年來，萬達廣場貢獻的稅收從第一年的200萬元增長到2019年近1億元，其他各項數(shù)據(jù)也逐漸增加。在黨組織和黨員濃厚服務氛圍影響下，萬達廣場私營企業(yè)的年輕人也積極向黨組織靠攏，近3年已發(fā)展11名黨員。

談起這10年的社區(qū)工作經(jīng)歷，余衛(wèi)星深有感觸地說：“在群眾眼中，社區(qū)就代表黨和政府，我們做事是為群眾生產(chǎn)生活提供便利。現(xiàn)在黨的威信在群眾中逐漸增加，認可度也逐年上升，開展工作社區(qū)群眾一呼百應?！?/p>

“冤家”的相處之道

小區(qū)物業(yè)負責人心甘情愿做檢討？在宜昌高新區(qū)南苑街道學堂灣社區(qū)香山錦苑小區(qū)，記者聽到了一個小區(qū)居民業(yè)委會和物業(yè)相處的故事。

香山錦苑小區(qū)不大，多年前停車位就已租完。一名新業(yè)主因為回家總是找不到停車位，一氣之下，用車堵住了小區(qū)大門。雖然最后車挪走了，但為了息事寧人，小區(qū)物業(yè)不再收取這名業(yè)主的臨時停車費，放任他自由出入。

看似是小事，但卻壞了規(guī)矩。業(yè)委會得知情況后，與物業(yè)共同制定了小區(qū)停車管理辦法，同時也給物業(yè)公司下達了整改通知，作出了罰款處理。物業(yè)負責人陳群英在業(yè)主代表大會上作檢查，請求從輕處理。

雖然作了檢討，但陳群英沒覺得一點委屈。這種心態(tài)來源于物業(yè)與業(yè)委會多年的交往。從2011年12月成立業(yè)委會以來，香山錦苑小區(qū)的自治之路已經(jīng)走了近10年，物業(yè)與業(yè)委會早已找到了最合適的相處規(guī)則。

“實際上，從小區(qū)發(fā)展來說，我們既是參與者，也是受益者。”對于業(yè)委會的嚴厲約束，陳群英很有感觸。曾經(jīng)的小區(qū)，停水停電怪物業(yè)，花錢修路還被居民嫌擋路礙事，物業(yè)和居民仿佛是一對冤家，總有著解決不完的矛盾。

自從成立了業(yè)委會，業(yè)主們參與感變強，也越來越支持工作。小區(qū)經(jīng)歷了大大小小的改造工程81項，雖然也有困難，但每一次都能完成。

在2019年的物業(yè)測評中，95%的業(yè)主同意續(xù)聘。針對物業(yè)提出的上漲物業(yè)費的要求，業(yè)委會花了半年時間，跑了周邊5個小區(qū)，了解他們的收費情況、合同文本，進行研究比較。最終，在業(yè)主大會上，80%的業(yè)主同意物業(yè)費由原來的0.81元/平方米上漲到1.3元/平方米。

讓群眾做群眾的工作

走到西陵區(qū)西陵街道嘉明花園小區(qū)空地上，小車停放整齊有序;走進小區(qū)樓棟里，樓梯舊墻上還貼心安裝了不銹鋼扶手。

盡管小區(qū)地處西陵區(qū)政治、商業(yè)中心，但在幾年前，住戶苦不堪言，還有業(yè)主尋思賣房。原因是小區(qū)亂搭亂建問題、停車矛盾突出，花壇變?yōu)椴说?、儲物間，健身場淪為麻將室，下雨天污水橫流，要墊磚頭才能通過。

在嘉明花園住了近20年的陳海林見證了這里從雜居舊院到模范小區(qū)的蛻變，他也經(jīng)歷了從想搬走到留下來的心路轉(zhuǎn)變。

“以前沒有物業(yè)管理，我的電動車經(jīng)常被別的車堵得停不到我住的樓下，或者騎不出去，要把它從泥巴地里推出去?！弊岅惡Ａ中耐吹?，還有自行車、摩托車被盜的經(jīng)歷。

2016年6月，嘉明花園小區(qū)組建業(yè)委會，采取“黨組織領導+民主協(xié)商”的模式，讓群眾做群眾的工作，居民通過民主協(xié)商，共同制定改造方案，自籌改造資金、自拆違章建筑、自己引進物業(yè)公司，實現(xiàn)了從雜居小院到物業(yè)小區(qū)的跨越。

在小區(qū)第一次協(xié)商議事會上，明確了引進專業(yè)的物業(yè)公司進行小區(qū)規(guī)范化管理，每戶居民分攤1000元預交停車費和物業(yè)管理費，物業(yè)公司前兩年物業(yè)費收益，全額投入小區(qū)改造。

陳海林對此非常贊同，收費第一天，就一次性交了兩年的費用。當天，小區(qū)業(yè)主在收費處外排起長龍，總共籌資52萬元。

改造過程中困難重重，業(yè)主自己種的樹要移栽，違建房也要拆除，利益沖突不斷，一些居民抵制改造，致使施工進度緩慢。社區(qū)和業(yè)委會及時召開協(xié)商議事會，后來順利拆除菜園、違建房、圈地建園18處，共計1000多平米。

“以前別人問我住哪，我都不好意思講，現(xiàn)在我會直接說我住在嘉明花園?！闭劦叫^(qū)的變化，陳海林露出滿意的笑容。