王志玲

【摘?要】加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是新時代建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關鍵。寧津縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新雖然取得了一定的進步，但也存在創(chuàng)新能力不強、科技成果轉化率不高、農(nóng)業(yè)科技投入不足、體制不完善等一些不容忽視的問題。本文擬就新時代寧津縣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新問題做一探討，供參考。

【關鍵詞】現(xiàn)代農(nóng)業(yè);科技創(chuàng)新;對策

近年來，黨中央和國務院突出強調(diào)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，把推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為“三農(nóng)”工作的重點和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本支撐，出臺了一系列含金量高、打基礎、管長遠的政策措施。這是黨中央、國務院科學把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律作出的重大決策，是新形勢下加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的重大部署。當前，貫徹落實中央決策部署，加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，大力推動農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展，對于促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮具有深遠意義。

1寧津縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中存在的主要問題

1.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入不足導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，環(huán)境壓力加大

農(nóng)業(yè)科技投入不足，科技創(chuàng)新體系不完善，缺乏突破性的重大科技成果，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下。農(nóng)藥、化肥、使用量大，利用率低，殘留問題嚴重，由此造成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境壓力加大，制約了農(nóng)業(yè)節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。

1.1.1科技創(chuàng)新投入不足，使用效率不高。受財力不足的制約，寧津縣農(nóng)業(yè)科技投入長期不足。農(nóng)業(yè)科技投入強度不到發(fā)達國家平均水平的1/10，也遠遠低于非農(nóng)業(yè)部門。同時投入結構上存在諸多的不合理之處，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率平均為45%，遠遠低于發(fā)達國家的平均水平。

1.1.2農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費不足，推廣機構的工作難以正常開展。寧津縣省級和地市級農(nóng)技推廣部門為國家全額撥款單位，并有一定的推廣經(jīng)費，辦公和儀器設備比較完善。而縣、鄉(xiāng)兩級的經(jīng)費來源比較復雜，在基層財政普遍緊張的狀況下，農(nóng)科經(jīng)費大多難以保障，這嚴重影響了推廣工作的順利開展。

1.2人力資源短缺，素質低下，科技創(chuàng)新工作的開展和現(xiàn)實落實受阻。

1.2.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才數(shù)量不足，結構不合理。寧津縣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人員明顯低于全國平均水平，遠遠不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設對人才的需求。同時，科技創(chuàng)新隊伍結構不夠合理，素質普遍低下。

1.2.2農(nóng)業(yè)科技推廣人員數(shù)量少，素質偏低。尤其是在最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)科技推廣人員尤其不足;另一方面，科技推廣人員素質偏低，在全部人員中，大學以上學歷者只占15%，能夠從事技術示范推廣和科技成果轉化的高素質職業(yè)技術人才屈指可數(shù)。

1.2.3農(nóng)民科學文化素質較低。農(nóng)民的小農(nóng)意識濃厚，科技觀念比較淡泊。寧津縣經(jīng)濟發(fā)展比較滯后，長期以來，農(nóng)民逐漸養(yǎng)成了思想保守，安于現(xiàn)狀的生活狀態(tài)以及憑借經(jīng)驗進行勞作的習慣，對新科技缺乏了解和不愿意去了解，這直接阻礙了科技在農(nóng)村的傳播和應用。

1.3農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系不健全，科技成果轉化率低下

1.3.1農(nóng)業(yè)科研、推廣和應用三者之間缺乏良好的合作機制。農(nóng)業(yè)科研、推廣和應用三者之間缺乏橫向的和縱向的聯(lián)系和協(xié)作，在管理體制和運行機制上是條塊分割，各自為政，難以形成整體優(yōu)勢。

1.3.2科技成果轉化應用效率不高，對經(jīng)濟增長貢獻不大。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟結合不密切，技術需求與供給嚴重脫節(jié)。鑒定驗收合格的成果多，但真正具有推廣價值的，并能產(chǎn)生預期效果的成果少，農(nóng)業(yè)科技成果轉化率僅為30%—40%。

1.3.3農(nóng)業(yè)技術市場不成熟。在長期的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的背景下，小農(nóng)戶與大市場之間的矛盾始終沒有得到解決，農(nóng)業(yè)技術市場非常落后，缺乏結構健全、市場開拓能力強、掌握必要農(nóng)業(yè)科技的中介組織。

1.4農(nóng)業(yè)基礎設施落后，產(chǎn)業(yè)化水平低下，制約了科技創(chuàng)新能力的提升和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2寧津縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的對策

2.1加強農(nóng)業(yè)科技投入，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供資金保障。

建立寧津縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研體系和技術推廣體系建設專項資金，確保?？顚Ｓ?農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入實現(xiàn)多元化。在政府加大對農(nóng)業(yè)科技投入的基礎上，也應該加大金融對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的扶持力度，科研單位和部門也應積極尋求其他的資金解決途徑。使得各個渠道的資金得到整合，為農(nóng)業(yè)科技研究和推廣提供強有力的資金支持。優(yōu)化資金投入結構，提高資金使用效率，使有限的資金得到合理的使用。

2.2貫徹落實人才強省戰(zhàn)略，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供人才保障

2.2.1建設一支高素質的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍。一方面需要加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)力度，支持和鼓勵有志青年加入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新大軍，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)不懈奮斗。

2.2.2擴展科技推廣人員的數(shù)量，提高他們的素質。建立有利于激勵自主創(chuàng)新的人才評價和獎勵措施，充實和穩(wěn)定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術推廣人員隊伍，同時，還要通過對技術推廣人員的定期培訓，使他們不僅要懂技術，而且要善推廣，把農(nóng)業(yè)科技及時有效地傳授給農(nóng)戶。

2.2.3加強對農(nóng)民的教育和培訓。農(nóng)民素質文化水平低下，直接制約了他們對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的接受。提高農(nóng)民素質是一項長期的、復雜的系統(tǒng)工程。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村基礎教育，提高農(nóng)民文化素質，降低文盲和半文盲人口的比例;大力開展農(nóng)村職業(yè)技術培訓。利用農(nóng)閑時間，組織開展以農(nóng)業(yè)科學技術為重點的專題講座，強化農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識的掌握和應用;充分利用大眾傳媒，宣傳農(nóng)業(yè)科技知識，提高他們接受和使用農(nóng)業(yè)科技的主動性和積極性。

2.3加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供條件保障

提高農(nóng)業(yè)物質裝備水平，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣提供更廣闊的物質平臺，確保全省區(qū)域內(nèi)科研設施都能獨立開展科研活動;創(chuàng)建多層次的覆蓋縣、鄉(xiāng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術推廣提供必要的實踐基地;健全農(nóng)業(yè)科技傳播信息網(wǎng)絡，通過網(wǎng)絡平臺，農(nóng)民及時了解和掌握農(nóng)業(yè)科技的最新成果，以更為快捷的方式把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術傳播到農(nóng)民手里;著力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭加工企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度和產(chǎn)業(yè)化水平。

3 結束語

新時代，我國農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，構建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系不僅可以推動我國農(nóng)業(yè)健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，而且還可以在很大程度上推動我國社會經(jīng)濟發(fā)展，保障我國糧食安全。我們要加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，重視人才培養(yǎng)機制，解決我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中存在的問題，為推動我國農(nóng)業(yè)科技更加穩(wěn)定持續(xù)地進步與發(fā)展奠定基礎。

參考文獻：

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[2]托鵬燕.我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設現(xiàn)狀與策略探析[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2018，29（12）.

（作者單位：寧津縣時集鎮(zhèn)人民政府）