賀山
【摘?要】目前國家鼓勵工業(yè)園區(qū)建設(shè),截止2019年,我國有各類工業(yè)園區(qū)2.5萬個,工業(yè)園區(qū)是重大危險源的聚集地。本文從園區(qū)安全環(huán)保管理角度出發(fā),提出我國工業(yè)園區(qū)應(yīng)采取安全環(huán)保一體化管理,從規(guī)劃布局、嚴(yán)格準(zhǔn)入、污染治理、應(yīng)急救援、標(biāo)準(zhǔn)體系等方面進(jìn)一步規(guī)范和完善工業(yè)園區(qū)建設(shè),全面提升我國工業(yè)園區(qū)管理水平。
【關(guān)鍵詞】工業(yè)園區(qū);安全;環(huán)保;管理水平
我國鼓勵工業(yè)園區(qū)建設(shè),國務(wù)院“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃中明確指出:“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理,加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板,是當(dāng)前核心任務(wù)”“到2020年,創(chuàng)建百家綠色設(shè)計示范企業(yè)、百家綠色示范園區(qū)、千家綠色示范工廠,綠色制造體系基本建立”。截止2019年,我國有各類工業(yè)園區(qū)2.5萬個,譬如鋼鐵工業(yè)園、化工園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、新能源、冶金、電子、機(jī)械等,工業(yè)園區(qū)是重大危險源的聚集地,企業(yè)多且集中,安全風(fēng)險大,安全管理機(jī)制尚不完善,直接或間接導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸、泄漏等事故的發(fā)生,都將嚴(yán)重威脅人民群眾的生命財產(chǎn)安全。國內(nèi)工業(yè)工區(qū)在規(guī)劃布局、行業(yè)準(zhǔn)入、污染治理、應(yīng)急救援、標(biāo)準(zhǔn)體系等方面仍存在一些問題與不足。
新時代賦予了工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的新任務(wù),為實(shí)現(xiàn)我國工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,需堅持“基地化、一體化、園區(qū)化、集約化”的發(fā)展模式,進(jìn)一步規(guī)范和完善工業(yè)園區(qū)建設(shè),對全面提升我國工業(yè)園區(qū)安全環(huán)保一體化管理水平,提出以下建議:
1統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局
從符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件等角度進(jìn)行全面研究,制定專門發(fā)展園區(qū)的產(chǎn)業(yè),有序推進(jìn)企業(yè)搬遷入園,總結(jié)企業(yè)搬遷入園工作經(jīng)驗(yàn)和典型案例,促進(jìn)搬遷項目優(yōu)化提升,淘汰落后產(chǎn)能和裝置,有序引導(dǎo)過剩產(chǎn)能和低端產(chǎn)能退出,實(shí)現(xiàn)土地、資源的節(jié)約高效利用。
2嚴(yán)格準(zhǔn)入、淘汰退出
強(qiáng)化入園項目環(huán)評與園區(qū)規(guī)劃環(huán)評、現(xiàn)有項目環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動。嚴(yán)格園區(qū)項目準(zhǔn)入門檻,禁止審批列入國家、省市產(chǎn)業(yè)政策限制、淘汰類新建項目,不符合生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單要求的項目等。建立園區(qū)內(nèi)的企業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。入園項目要符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈安全和安全風(fēng)險容量要求,大力支持產(chǎn)業(yè)匹配、工藝先進(jìn)的企業(yè)入園建設(shè),項目要落實(shí)危險廢物合理利用、處置途徑。加快淘汰列入國家、省市產(chǎn)業(yè)政策中明令禁止的,重污染、高能耗的落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備。
3環(huán)保設(shè)施、污染處置
工業(yè)園區(qū)必須建設(shè)配套的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施,提高污染集中治理能力。園區(qū)應(yīng)配套建設(shè)專業(yè)的污水處理廠,工業(yè)廢水實(shí)行分類收集、分質(zhì)處理,強(qiáng)化對特征污染物的處理效果,嚴(yán)禁稀釋處理和稀釋排放。企業(yè)應(yīng)根據(jù)各類廢氣特性、產(chǎn)生量、污染物濃度、溫度、壓力等因素綜合分析選擇合適、高效的末端處理工藝,廢氣治理設(shè)施應(yīng)納入生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行管理。加快建設(shè)并規(guī)范運(yùn)行園區(qū)危險廢物暫存場所,園區(qū)應(yīng)配套建設(shè)相應(yīng)的危險廢物利用處置能力,防范各類事故的發(fā)生。
4應(yīng)急響應(yīng)、救援隊伍
工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)建立園區(qū)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),完善安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理責(zé)任制、聯(lián)動機(jī)制等規(guī)章制度,落實(shí)重大危險源監(jiān)控。工業(yè)園區(qū)應(yīng)建立功能健全、統(tǒng)一指揮、上下貫通應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和專業(yè)性應(yīng)急救援隊伍,配備充足的應(yīng)急裝備和物資,提升應(yīng)急處置能力。
5安全環(huán)保、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
建立統(tǒng)一的工業(yè)園區(qū)信息庫,對園區(qū)中的化學(xué)物品要建立管理臺賬,實(shí)施統(tǒng)一的管理和調(diào)整。數(shù)據(jù)表中的內(nèi)容包括技術(shù)數(shù)據(jù)、使用手段、急救措施、消防、應(yīng)急方案等。園區(qū)要采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行化學(xué)物品風(fēng)險性的評估,根據(jù)統(tǒng)一安全環(huán)保衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)。制定健全的管理體系,形成統(tǒng)一的評估體系,包括安全、環(huán)保、健康等指標(biāo),如?;返墓芾聿粌H要注意易燃易爆引發(fā)的安全隱患,同時要注意腐蝕性、毒性、放射性等可能引發(fā)的健康危害和環(huán)境污染情況。
6智慧管理、協(xié)同聯(lián)動
工業(yè)園區(qū)應(yīng)整合園區(qū)內(nèi)外的關(guān)鍵資源信息,建設(shè)一套基于物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的智慧管理系統(tǒng),通過互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)之間無縫連接與協(xié)同聯(lián)動,提升園區(qū)整體管理效能,加強(qiáng)園區(qū)與屬地信息共享與應(yīng)急互動,提高工業(yè)園區(qū)在安全、環(huán)保、節(jié)能、應(yīng)急等方面的響應(yīng)速度和能力,不斷提升工業(yè)園區(qū)安全、環(huán)保水平。
7結(jié)語
工業(yè)園區(qū)是危險物品及污染風(fēng)險集中的主要區(qū)域,強(qiáng)化對安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生、消防等方面的管理,制定統(tǒng)一的風(fēng)險管理手段;從風(fēng)險評估的角度,建立信息數(shù)據(jù)平臺,形成統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn),通過風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、控制風(fēng)險等方面來制定風(fēng)險管理措施,筑造園區(qū)綠色企業(yè)安全屏障。
(作者單位:湖南航天有限責(zé)任公司)