【摘?要】習近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上明確指出，“統(tǒng)戰(zhàn)工作要向商會組織有效覆蓋，發(fā)揮工商聯(lián)對商會組織指導、引導、服務職能，確保商會發(fā)展的正確方向”。本文通過對銅川市工商聯(lián)所屬商會黨建工作的開展情況、存在困難與問題，并總結和推廣基層好的經(jīng)驗做法，積極探索統(tǒng)戰(zhàn)工作向商會組織有效覆蓋的路徑選擇。

【關鍵詞】商會;黨建;統(tǒng)戰(zhàn);有效覆蓋

商會，是由商人群體依法組建，以維護合法權益，促進工商業(yè)繁榮為宗旨的社會團體。近年來，隨著基層黨建的不斷深入，銅川市工商聯(lián)所屬商會相繼建立起基層黨組織，這是落實黨組織全覆蓋和提高黨的執(zhí)政水平的需要;確保黨的路線方針政策貫徹落實，是商會實現(xiàn)大發(fā)展的長遠之計、固本之舉。

一、銅川市商會組織基本情況

銅川市商會是由在銅川經(jīng)商辦企業(yè)的企業(yè)家們自愿發(fā)起的、依法組建的、以維護會員合法權益、促進工商業(yè)繁榮為宗旨的社會團體。據(jù)銅川市工商聯(lián)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：銅川市現(xiàn)有市級商會共4家，其中市級異地商會3家，市級其他商會1家;縣級商會共49家，其中縣級行業(yè)商會6家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會13家，街道商會9家，縣級異地商會1家，村商會5家，縣級其他商會15家，商會組織數(shù)量取得了喜人的發(fā)展。

商會黨建工作，作為社會組織黨建工作的組成部分，既是黨的工作的新領域和重要陣地，也是推動統(tǒng)戰(zhàn)工作向商會組織覆蓋的有力抓手。近年來，銅川市工商聯(lián)圍繞商會黨建工作先行先試，主動作為，創(chuàng)新實踐，為加強社會組織黨的建設和推動統(tǒng)戰(zhàn)工作向商會組織有效覆蓋提供了有益探索和寶貴經(jīng)驗。

二、統(tǒng)戰(zhàn)工作向商會組織覆蓋問題研究

（一）統(tǒng)戰(zhàn)工作向商會組織有效覆蓋的重要意義

商會黨建工作，是社會組織黨建工作的一個重要組成部分，是黨的工作的重要陣地和新領域。商會黨建工是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要抓手，不僅消除了黨員教育管理的空白點;而且推動了統(tǒng)戰(zhàn)工作向商會組織有效覆蓋;更加促進了商會健康和諧發(fā)展。近年來，銅川市工商聯(lián)圍繞商會黨建工作先行先試，主動作為，創(chuàng)新實踐，為加強社會組織黨的建設和推動統(tǒng)戰(zhàn)工作向商會組織有效覆蓋提供了有益探索和寶貴經(jīng)驗。

（二）影響統(tǒng)戰(zhàn)工作向商會組織有效覆蓋的制約因素

首先，黨員對商會的歸屬感不強。商會中的黨員流動性、分散性較大，組織關系難以轉(zhuǎn)入。要讓長期游離于組織之外的黨員們學習有陣地、交流有平臺、活動有組織，增強了他們的歸屬感、責任感和使命感，使商會黨組織真正成為流動黨員之家，成為團結、引導非公有制經(jīng)濟人士的主陣地。

其次，黨員數(shù)量少，入黨名額有限。從調(diào)研看，商會會員的入黨意愿還是比較強的，但每年分配給商會的入黨名額固定并且有限，影響了一些企業(yè)家的入黨熱情與積極性。

再次，經(jīng)費困難突出，工作人員數(shù)量較少，辦公面積不足。商會黨建工作存在著缺少人員、經(jīng)費等突出困難。突出表現(xiàn)在：一些商會黨組織雖然掛了牌，但基本處于無專職黨務工作者、無專項工作經(jīng)費、無辦公活動場所的“三無”狀態(tài)?；鶎由虝h組織的負責人大多數(shù)是由企業(yè)家擔任，他們平時事務繁忙，絕大多數(shù)人是第一次擔任黨組織負責人，黨建工作經(jīng)驗不足，心中沒譜、手中無招、方向不明，在開展商會黨建工作中不懂做、不善做、做不好的現(xiàn)象比較普遍。

最后，商會黨組織和黨的工作有效覆蓋率總體仍然較低。推動商會建立黨組織是開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎和重要前提?？傮w看來，多數(shù)商會尚未建立黨組織，黨組織在各級各類商會中的覆蓋率仍然較低。而在一些已成立了黨組織的商會中，發(fā)展也不平衡，商會黨建工作面臨停滯的危險。

三、創(chuàng)新基層商會黨建工作，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作有效覆蓋

隨著商會組織的不斷增多，如何更好地通過引導、服務等手段，把統(tǒng)戰(zhàn)聲音傳達到商會，把統(tǒng)戰(zhàn)工作貫穿商會建設的各個環(huán)節(jié)，給商會建設注入了新的活力，在商會傳播唱響統(tǒng)戰(zhàn)好聲音，是必須下大力氣抓的一項工作。

（一）實現(xiàn)組織體系覆蓋，積極營造有利于商會黨建工作健康發(fā)展的體制機制環(huán)境

一是切實抓好商會組織建設。銅川市已經(jīng)建立政府聯(lián)系工商聯(lián)工作制度，領導班子中有專人負責聯(lián)系工商聯(lián)工作，并且建立了工商聯(lián)黨組書記列席各地黨委相關會議，工商聯(lián)主席列席政府相關會議制度，為商會組織覆蓋全市提供了有力地保證。

二是理順關系配強班子。首先，完善商會黨建工作的領導管理體系。定期召開黨建工作聯(lián)席會議，及時研究有關重要問題，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、共同推進的商會黨建工作長效機制。其次，理順基層商會黨組織關系。對已建的商會黨組織，逐步理清隸屬關系，能劃轉(zhuǎn)的盡量劃轉(zhuǎn)，不能劃轉(zhuǎn)的進一步規(guī)范和明確雙方的黨建職責。對新建的商會黨組織，明確隸屬各地商會黨委統(tǒng)一管理。

三是建立會員發(fā)展機制，堅持為會員提供更廣泛、更細致、更高效的服務，是商會存在的基礎及價值體現(xiàn);在會員發(fā)展中要把量大、面廣的中小微企業(yè)吸收到商會組織中，不能以資產(chǎn)多少設會員進入門檻。

（二）實現(xiàn)引導教育覆蓋，提升基層商會黨務工作者的能力和素質(zhì)

一是加強培訓，大力培育骨干力量。推動統(tǒng)戰(zhàn)工作向商會有效覆蓋，就要著力提高商會人才隊伍的整體素質(zhì)。要切實把思想政治素質(zhì)好、業(yè)務精、組織協(xié)調(diào)能力強、有黨務工作經(jīng)驗、受黨員和會員擁護的行業(yè)商會領導班子成員選配為商會黨組織書記和專職黨務工作人員。培育一支精通商會業(yè)務的黨建工作者隊伍，夯實統(tǒng)戰(zhàn)工作向商會組織有效覆蓋的基礎。

二是積極探索，創(chuàng)新工作模式。統(tǒng)戰(zhàn)工作是團結人、爭取人的工作，解決的就是人心和力量問題。要做好商會會員的思想政治工作，探索“互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)戰(zhàn)”工作模式，通過微博、微信或建立統(tǒng)戰(zhàn)信息平臺等方式，廣泛宣傳黨建工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作，征求社會各界的意見建議，以保證人心同向、社會和諧。

（三）實現(xiàn)服務工作覆蓋，努力形成商會黨建工作健康發(fā)展的新格局

一是搭建法律服務平臺，優(yōu)化非公企業(yè)發(fā)展環(huán)境。制定針對商會的新的法律法規(guī)，尤其是有關行業(yè)商協(xié)會的基本法，并且相應的制定與商會配套的如資金、稅收、專職人員社保、管理等方面的政策，為商會的健康高效的發(fā)展提供有利的保證。

二是搭建貿(mào)易服務平臺，增強企業(yè)之間合作交流。商會應為會員企業(yè)提供更多、更好的投資渠道，創(chuàng)造更多的商機。應利用商會網(wǎng)站、會刊等載體大力宣傳銅川優(yōu)越的投資發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)來銅川發(fā)展提供咨詢和服務，為銅川招商引資牽線搭橋。

三是搭建政策落實平臺，幫助非公企業(yè)解決實際問題。商會應以統(tǒng)戰(zhàn)工作站為平臺，發(fā)揮黨員的示范引領作用，彰顯黨員先鋒形象，讓黨員亮身份，亮責任。為全體黨員拍攝黨員身份照，設立黨員示范崗，提升黨員的榮譽感和責任感。

實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效覆蓋，就是要把統(tǒng)戰(zhàn)工作貫穿于商會組建和管理的各個環(huán)節(jié)，通過指導商會工作、引導商會活動、服務商會發(fā)展。就是要不斷去發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，充分把握下情、吃透上情、了解外情。以統(tǒng)戰(zhàn)工作貫穿商會建設的各個環(huán)節(jié)，為譜寫新時代銅川追趕超越新篇章貢獻力量。

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作者簡介：

李倩（1986-），女，漢族，陜西西安人，黨建講師，碩士研究生，研究方向：黨史、黨建。

（作者單位：中共銅川市委黨校）