施彬彬

如何搭建平臺(tái)、創(chuàng)建機(jī)制，讓代表跑起來(lái)、動(dòng)起來(lái)、履職成效好起來(lái)，是湖州市人大常委會(huì)一直深入思考、不斷實(shí)踐的努力所在。

今年以來(lái)，市人大常委會(huì)著眼全市發(fā)展大局，聚焦老百姓關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題，確定主題、設(shè)計(jì)載體、拓展平臺(tái)，推進(jìn)代表閉會(huì)期間活動(dòng)常態(tài)化，不僅讓代表“跑”起來(lái)，還讓代表“跑”得有方向、“跑”得有重點(diǎn)、“跑”得有實(shí)效。

在決勝全面小康路上，訪貧問(wèn)苦“主動(dòng)跑”

家住湖州市吳興區(qū)月河街道馬軍巷社區(qū)的戴少云，今年55周歲，未婚單身無(wú)子女，長(zhǎng)期失業(yè)，且身患慢性病，醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重，但一直未能列入低保。今年2月，他又被確診胃部惡性腫瘤，生活更是雪上加霜，命運(yùn)讓他對(duì)生活失去了信心。今年8月初，一次代表走訪活動(dòng)，重新點(diǎn)燃了他“活下去”的希望。

區(qū)人大代表沈丹和月河街道議政員錢燕麗在詳細(xì)了解戴少云的情況后，第一時(shí)間走進(jìn)部門、了解政策、積極爭(zhēng)取，為其辦理了低保手續(xù)?，F(xiàn)在，他每月不僅能拿到873元保障金，還可享受較高比例醫(yī)保報(bào)銷。接下來(lái)，還將為其申請(qǐng)臨時(shí)救助，代表們想讓他的生活擔(dān)子輕些，再輕些。

奔向全面小康的路上，是否還有生活困難，需要拉一把的人？在脫貧攻堅(jiān)中，代表能否發(fā)揮更多作用？這些都牽動(dòng)著市人大常委會(huì)主任孫賢龍的心?！耙苿?dòng)落實(shí)‘應(yīng)保盡保，完善困難家庭‘主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，做到底數(shù)清、數(shù)據(jù)準(zhǔn)、情況明、舉措實(shí)。” 7月中旬，市人大常委會(huì)以全市133個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站為紐帶，向市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)人大代表發(fā)出了“尋訪低收入家庭”的“動(dòng)員令”，將4203名人大代表分片編入269個(gè)社區(qū)和916個(gè)行政村，對(duì)全市低收入家庭進(jìn)行全面排摸、走訪，確保社會(huì)救助政策覆蓋每一位困難群眾。

“人大代表上門來(lái)了解情況，還為我兒子上大學(xué)爭(zhēng)取到了4000元的補(bǔ)助金?！蹦蠞^(qū)南潯鎮(zhèn)息塘村錢衛(wèi)紅家庭是低保邊緣戶，丈夫早逝，一家老小全靠錢衛(wèi)紅一人打工維持生計(jì)。2016年，她申請(qǐng)辦理低保邊緣戶后，享受了困難群眾價(jià)格補(bǔ)貼、水電費(fèi)減免等救助政策。在此次尋訪活動(dòng)中，該鎮(zhèn)人大代表高亞英了解到她的兒子正在上大學(xué)，立即根據(jù)政策幫其辦理了補(bǔ)助申請(qǐng)。

“借鑒疫情防控的有效做法，我們采用街道社區(qū)‘包片‘洗樓模式和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村‘包村‘進(jìn)選區(qū)模式，確保不漏一戶、不落一人?！焙菔腥舜筠r(nóng)委負(fù)責(zé)人介紹，本次活動(dòng)共有4203名人大代表參加，累計(jì)入戶尋訪發(fā)現(xiàn)低收入家庭7509戶，經(jīng)數(shù)據(jù)比對(duì)尚有665戶未納入社會(huì)救助政策范圍。

在“最多跑一地”改革中，調(diào)處化解“主動(dòng)跑”

“讓老百姓遇到問(wèn)題能有地方‘找個(gè)說(shuō)法，切實(shí)把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層?！?這是習(xí)近平總書記在考察安吉縣社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心時(shí)的一番話，話語(yǔ)樸實(shí)直白，卻直擊人心。

這幾天，德清縣康乾街道秋北嘉苑住戶俞小琴心情格外高興，她拿到了房產(chǎn)公司賠付的22000元賠償款。

兩年前，俞小琴被困電梯40分鐘受到驚嚇住院，1.5萬(wàn)元費(fèi)用一直得不到解決?？h人大代表王小高、康乾街道議政員沈建衛(wèi)在矛調(diào)中心了解這一情況后，當(dāng)即向街道人大工委進(jìn)行了反映，并由街道人大工委向綜治辦發(fā)出問(wèn)題交辦單。經(jīng)多次協(xié)調(diào)，問(wèn)題得到圓滿解決。

“像這樣涉及多個(gè)部門的問(wèn)題，以往老百姓要在很多部門之間來(lái)回跑，而現(xiàn)在只要來(lái)到矛調(diào)中心，一地就能受理問(wèn)題?！焙菔行旁L局局長(zhǎng)凌冬在市人大常委會(huì)舉行的“最多跑一地”改革代表問(wèn)政會(huì)上作出回應(yīng)。

“最多跑一地”代表主題活動(dòng)中，隨處可見(jiàn)代表作為監(jiān)督者、實(shí)踐者、推動(dòng)者的忙碌身影。市人大代表吳興區(qū)中心組冒著高溫酷暑，在8月開(kāi)展了2次聯(lián)組視察，對(duì)矛調(diào)中心進(jìn)行明察暗訪，詳細(xì)了解軟硬件建設(shè)、運(yùn)行模式、受理情況;7月以來(lái)，南潯各級(jí)人大代表、群眾和“四長(zhǎng)”走進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站，開(kāi)展了8場(chǎng)“面對(duì)面問(wèn)答會(huì)”，實(shí)打?qū)嵔鉀Q問(wèn)題、化解矛盾;長(zhǎng)興開(kāi)展了代表“增情解難”大走訪活動(dòng)，深入基層一線集民意、解民憂;從7月份開(kāi)始，安吉的代表依托自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，成立矛盾糾紛化解專家團(tuán)，在代表聯(lián)絡(luò)站、矛調(diào)中心定期坐診，細(xì)心為群眾解疑釋惑、排憂解難……

代表多走一步路，群眾就能少跑很多路?；顒?dòng)期間，湖州市各級(jí)人大代表先后開(kāi)展調(diào)研視察、現(xiàn)場(chǎng)觀摩298次，參與代表2510人次;累計(jì)查找問(wèn)題471個(gè)，提出建議420條次，交“一府一委兩院”辦理的388個(gè)，已解決311個(gè)。這一組組鮮活的數(shù)據(jù)，無(wú)不散發(fā)著泥土的芳香，都是代表們一步一個(gè)腳印跑出來(lái)的，都凝結(jié)著他們深厚的為民情懷，也讓“最多跑一地”改革更加蹄疾步穩(wěn)、向縱深發(fā)展。

在謀劃“十四五”規(guī)劃中，問(wèn)計(jì)于民“主動(dòng)跑”

“好的方針政策和發(fā)展規(guī)劃都應(yīng)該順應(yīng)人民意愿、符合人民所思所盼，從群眾中來(lái)、到群眾中去?！绷?xí)近平總書記圍繞“十四五”規(guī)劃編制，多次召開(kāi)座談會(huì)，作出重要論述和指示，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持開(kāi)門問(wèn)策、集思廣益，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民統(tǒng)一起來(lái)。

問(wèn)計(jì)于民，方能造福于民。近期，一份《湖州市人大代表關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制的意見(jiàn)建議》，引起了湖州市委、市政府和有關(guān)部門的高度關(guān)注，市委書記專門作出批示，要求有關(guān)方面認(rèn)真研究吸納。

如何更好地為“十四五”規(guī)劃編制貢獻(xiàn)人大力量？今年7月，湖州市人大常委會(huì)組織了一場(chǎng)廣泛深入的“代表為‘十四五規(guī)劃獻(xiàn)良策”主題活動(dòng)。

其間，湖州市各級(jí)人大代表踏上田間地頭，聽(tīng)農(nóng)民朋友說(shuō)說(shuō)鄉(xiāng)村振興的美好愿景;來(lái)到車間企業(yè)，細(xì)細(xì)詢問(wèn)職工們的所思所盼;深入學(xué)校、醫(yī)院，調(diào)研教育、醫(yī)療等事業(yè)的發(fā)展情況;走進(jìn)社區(qū)，和基層干部共商基層治理的好辦法;還有的走進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站，開(kāi)展集中接待……在注重“實(shí)地跑”的同時(shí)，代表們還積極開(kāi)展“網(wǎng)上跑”，依托“網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站”“云互動(dòng)”“微信群”等平臺(tái)，廣泛征集金點(diǎn)子。

“解決企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，讓民營(yíng)企業(yè)更好融入國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)”“構(gòu)建全方位全周期生命健康保障體系”“保障每個(gè)孩子享受優(yōu)質(zhì)教育的權(quán)利”“解決高齡獨(dú)居老人和‘空巢老人吃飯難問(wèn)題”……在深入扎實(shí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，代表們提出的每一條意見(jiàn)建議，既接地氣又有高度，既反映實(shí)際又充滿智慧。

這次活動(dòng)歷時(shí)3個(gè)月，共收到代表反饋的200多條意見(jiàn)建議，共計(jì)6萬(wàn)余字，是本屆人大在閉會(huì)期間收到代表建議最多的一次?！胺e力之所舉，則無(wú)不勝也;眾智之所為，則無(wú)不成也?！焙菔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)將繼續(xù)發(fā)揮代表作用，凝聚各方智慧，為人代會(huì)審查批準(zhǔn)一個(gè)高質(zhì)量的“十四五”規(guī)劃打下堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。