王海舟

我國市場環(huán)境不斷完善，各行各業(yè)力求通過降本增效實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。水利設(shè)計院作為國家水資源綜合規(guī)劃與專項規(guī)劃編制的重要事業(yè)單位，承擔(dān)著水利建設(shè)項目設(shè)計審查、編制、水利規(guī)劃、勘測、設(shè)計技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及工程定額等職能，對水利工程的質(zhì)量管理具有重要影響。因此，為滿足政府深化改革與發(fā)展的需要，水利設(shè)計院有必要根據(jù)自身的運營情況對成本核算現(xiàn)狀進(jìn)行優(yōu)化，以此來樹立獨特的競爭優(yōu)勢實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。本文基于此，闡述了成本核算的基本概念及水利設(shè)計院成本核算優(yōu)化的必要性，并針對成本核算現(xiàn)狀提出必要的措施建議，旨在提升成本管控水平，實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展。

一、水利設(shè)計院成本核算優(yōu)化必要性分析

（一）提升經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)資源協(xié)同

水利設(shè)計院通過優(yōu)化成本核算方案降低資源損耗，提升經(jīng)濟(jì)效益，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，成本核算本質(zhì)強調(diào)了水利設(shè)計院各項成本費用的精確計算，通過核算各項資源費用，規(guī)范設(shè)計院的各項資源使用。但是我國各行業(yè)處于改革深化期與經(jīng)營轉(zhuǎn)型期，以往的成本核算模式無法適用于當(dāng)前的經(jīng)營需求，通過對成本核算的優(yōu)化，可以將合理的成本核算運營模式與運營發(fā)展目標(biāo)相互契合，進(jìn)而提升資源使用效率，提高經(jīng)濟(jì)效益。其次，水利設(shè)計院的成本核算中，存在人工成本分?jǐn)偂⒊杀臼杖牒怂悴粶?zhǔn)確等難題，進(jìn)一步制約了成本核算的準(zhǔn)確性，造成資產(chǎn)流失等潛在風(fēng)險，通過優(yōu)化成本核算方案，可以對各項人工費用進(jìn)行合理分?jǐn)?，并引入科學(xué)的成本核算方法對成本收入進(jìn)行界定，進(jìn)而提升成本核算準(zhǔn)確性，加強資源協(xié)同。

（二）推動組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實現(xiàn)規(guī)范運營

成本核算涉及水利設(shè)計院的各個職能部門，在進(jìn)行成本信息的匯總、核算及監(jiān)督的過程中，需要各職能部門人員積極配合核算工作，因此，通過加強對成本核算工作的重視度并且優(yōu)化方案，可以有效推動組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作，實現(xiàn)規(guī)范運營，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，合理的組織結(jié)構(gòu)是準(zhǔn)確高效的成本核算工作的前提。通過設(shè)計管理幅度和管理層次，確定各職能部門人員占比，能夠加強成本信息的橫向與縱向交流，為高效的成本信息收集提供助力。其次，通過對成本核算方案進(jìn)行優(yōu)化，一方面能夠設(shè)計更加柔性化的組織結(jié)構(gòu)，建立以項目為基礎(chǔ)單位的運營模式，加強組織溝通，另一方面可以推動水利設(shè)計院根據(jù)自身的運營特點引入財務(wù)信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)一體化財務(wù)管理運營，規(guī)避了傳統(tǒng)的人工核算帶來的財務(wù)風(fēng)險及效率損失，推動水利設(shè)計院長遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）規(guī)避成本風(fēng)險，提高內(nèi)部控制效率

科學(xué)的成本核算優(yōu)化方案有利于幫助水利設(shè)計院識別潛在成本風(fēng)險信息，規(guī)避信息不對稱現(xiàn)象，并加強對各項資源使用的有效監(jiān)督，提高內(nèi)部控制效率，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，成本核算環(huán)節(jié)涉及的職能部門較多，需要各職能部門人員積極配合成本核算工作，準(zhǔn)確核報各類成本信息，為財務(wù)報表編制提供支持，在此過程中，會出現(xiàn)人工成本分?jǐn)偛粶?zhǔn)確，核算制度不明確以及核算方法不科學(xué)等難題，進(jìn)一步導(dǎo)致效率損失，而優(yōu)化成本核算方案，可以通過財務(wù)人員及信息系統(tǒng)的準(zhǔn)確識別，預(yù)防以上風(fēng)險的發(fā)生。其次，成本核算優(yōu)化方案以規(guī)范制度為前提和指導(dǎo)，設(shè)計合理的內(nèi)部控制制度、財務(wù)核算制度、目標(biāo)管理制度以及權(quán)責(zé)發(fā)生制度，對單位的人、財、物進(jìn)行合理劃撥并確定重點監(jiān)督業(yè)務(wù)，通過合理的制度政策實現(xiàn)高效監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)避財務(wù)風(fēng)險，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）迎合政策制度，提升競爭力

“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，體現(xiàn)了中央對水利行業(yè)的高度重視，將加大對水利行業(yè)的投資，加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水利設(shè)計院作為水利工程的勘測、審查、設(shè)計以及規(guī)劃的重要職能部門，高效的資源協(xié)同深刻影響著這一行業(yè)的發(fā)展。成本核算作為成本控制的基礎(chǔ)，對推動水利設(shè)計院深化改革、迎合政策制度具有重要作用，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，有效的成本核算是水利設(shè)計院深化改革的必然要求，“綠色治理”“降本增效”等均體現(xiàn)出政府對各行各業(yè)深化改革、提高資源使用效益的決心，高效的成本核算工作可以規(guī)避不必要的效率損失和人為財務(wù)風(fēng)險，幫助水利設(shè)計院更好迎合政策制度，獲得政府支持。其次，有效的成本核算也是提高水利設(shè)計院自身競爭力、適應(yīng)市場化的重要途徑，水利設(shè)計院在實施項目的過程中，需要經(jīng)過項目建議書、可行性研究、初設(shè)、招標(biāo)、施工等多個環(huán)節(jié)，如果沒有將成本核算落到實處，那么就無法保證在項目實施過程中通過高效的監(jiān)督與激勵手段最大程度降低資源損耗，最終導(dǎo)致水利設(shè)計院利潤減少，內(nèi)部積累減少。因此，通過有效的成本核算制度，一方面可以推動水利設(shè)計院深化改革，滿足政策需要，另一方面也是設(shè)計院提高自身競爭力、提高經(jīng)濟(jì)效益的必要手段。

二、水利設(shè)計院成本核算優(yōu)化原則及建議措施

高效的成本核算是水利設(shè)計院實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的前提。在進(jìn)行成本核算工作時，水利設(shè)計院必須要根據(jù)自身的經(jīng)營特點、行業(yè)特性制定成本核算原則，通過合理科學(xué)的成本核算原則對成本方案進(jìn)行優(yōu)化，保證優(yōu)化方案適用性與效益性。本文認(rèn)為，水利設(shè)計院成本核算優(yōu)化原則如下：首先，權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，是指以本期會計期間發(fā)生的費用與收入計入本期損益為標(biāo)準(zhǔn)，處理成本與收入等相關(guān)核算工作，根據(jù)此項原則，可以正確反映各期的費用水平和盈虧狀況，進(jìn)而為會計報表編制提供準(zhǔn)確依據(jù)。其次，風(fēng)險控制原則，水利設(shè)計院在項目實施前先行墊付成本，為了保證成本得以彌補，必須將成本風(fēng)險考慮在內(nèi)，合理評估在各個項目實施環(huán)節(jié)的潛在風(fēng)險，并制定合理的應(yīng)對方案，降低經(jīng)濟(jì)損失發(fā)生的概率，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。再次，適配性原則，基于成本核算方法存在的多樣性，水利設(shè)計院在進(jìn)行成本核算優(yōu)化時，必須根據(jù)自身的行業(yè)特點與核算難題選擇適配的核算方法，例如針對人工成本分?jǐn)偟巾椖康暮怂汶y題，不僅應(yīng)注重核算及時性，還可以將人工成本進(jìn)行ABC成本法、定額法以及品種法等進(jìn)行多種測量，進(jìn)而保證成本核算的準(zhǔn)確性。最后，效益性原則，效益是進(jìn)行成本核算優(yōu)化評價的重要指標(biāo)，通過定期對成本核算優(yōu)化方案的實施過程及結(jié)果進(jìn)行效益測量，可以合理評判成本優(yōu)化方案是否有效，確定改善環(huán)節(jié)，進(jìn)而為進(jìn)一步制定成本優(yōu)化策略提供依據(jù)，基于此，本文認(rèn)為，水利設(shè)計院應(yīng)根據(jù)以上原則制定合理的成本優(yōu)化方案，實現(xiàn)降本增效的目標(biāo)，進(jìn)而推動自身高質(zhì)量發(fā)展。

（一）學(xué)習(xí)先進(jìn)成本理論，積極開展成本實踐

有效的成本核算方案必須以先進(jìn)的成本管理理論為指導(dǎo)，針對自身行業(yè)特點以及目前存在的核算難點，水利設(shè)計院必須更新成本管理觀念并積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的成本理論，積極探索與自身經(jīng)營特點相契合的成本核算方法，并將其付諸實踐，主要從以下幾個方面進(jìn)行完善：首先，在以往的成本核算模式中，先行墊付成本具有較高財務(wù)風(fēng)險，并且存在人工成本分?jǐn)偟巾椖恳约俺杀尽⑹杖氚礄?quán)責(zé)發(fā)生制無法進(jìn)行匹配的難題?；卺槍Τ杀竞怂惴椒]有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)這一現(xiàn)狀，水利設(shè)計院必須學(xué)習(xí)先進(jìn)成本理論，從中總結(jié)適用于自身經(jīng)營特點的成本核算模式，例如，水利設(shè)計院可以組織對外學(xué)習(xí)、參加講座、開展培訓(xùn)等方式推動員工學(xué)習(xí)各項成本管理理論，并組織員工交流探討核算問題以及解決途徑，以此來解決成本核算中出現(xiàn)的各類難題。其次，應(yīng)根據(jù)總結(jié)的成本核算方法開展實踐活動，例如品種法、分批法、作業(yè)成本法以及標(biāo)準(zhǔn)成本法，在具體的核算操作過程中總結(jié)每一種成本核算方法的適用場景與優(yōu)缺點，積累實踐經(jīng)驗提高成本核算準(zhǔn)確性。

（二）樹立先進(jìn)成本核算理念，充實完善組織文化

傳統(tǒng)的成本核算理念強調(diào)的核算模塊化已經(jīng)不能指導(dǎo)流程化、一體化的運營方式，水利設(shè)計院應(yīng)根據(jù)自身的經(jīng)營發(fā)展特點塑造完善以效益為先的成本核算理念，一方面應(yīng)注重成本核算方法的適用性與普及性，另一方面應(yīng)轉(zhuǎn)變員工對成本核算的傳統(tǒng)認(rèn)識，塑造獨特的組織文化。具體來講，在傳統(tǒng)的成本核算理念中，組織成員認(rèn)為成本核算僅是財務(wù)部門的工作，財務(wù)人員根據(jù)匯總的財務(wù)信息計算各項成本數(shù)據(jù)，并以此編制會計分錄以及財務(wù)報表，為管理層科學(xué)決策提供準(zhǔn)確依據(jù)，但是成本核算涉及了各個項目人、財、物的統(tǒng)一調(diào)配，會計人員需要根據(jù)各個項目提供的費用信息進(jìn)行核算，因此，需要各個項目以及職能部門人員積極配合成本核算工作，及時準(zhǔn)確匯報成本數(shù)據(jù)?；诖耍O(shè)計院必須更新傳統(tǒng)的成本核算理念，將成本核算工作確立為組織部門成員共同完成的工作，一方面應(yīng)制定合理的規(guī)章制度對各項目人員明確成本核算職責(zé)，針對項目耗費的各類費用及時上報，并將此項工作作為各項目人員重要的考核標(biāo)準(zhǔn)，以此來激勵員工積極配合成本核算工作的開展；另一方面應(yīng)塑造與組織適配的文化觀念，以準(zhǔn)確核算為核心和出發(fā)點，內(nèi)部創(chuàng)新為驅(qū)動力，形成以準(zhǔn)確核算為核心的組織“軟實力”，推動成本核算工作的開展。

（三）完善成本核算方法，加強部門協(xié)同

水利設(shè)計院在成本核算過程中，一方面面臨著先行墊付成本無法得到彌補的財務(wù)風(fēng)險，另一方面面臨著人工成本分?jǐn)偂⒊杀臼杖牒怂悴粶?zhǔn)確的難題，因此，在進(jìn)行成本核算優(yōu)化方案時，必須根據(jù)實際情況選擇合適的核算方法及制度，提高成本核算質(zhì)量，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，確定先行墊付成本的使用部門及項目，明確主體承擔(dān)責(zé)任，針對墊付的資金、時間指定項目負(fù)責(zé)人，做好相關(guān)資料及支付憑證的保管工作。在成本墊付之后，應(yīng)實時跟蹤資金流向，各項目的資金使用情況應(yīng)體現(xiàn)合理性原則，不得超出預(yù)估數(shù)值，否則就應(yīng)將資金在各項目部門之間進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。在項目完成之后，應(yīng)根據(jù)效益性原則對各項目的資金使用情況進(jìn)行評估，各項目負(fù)擔(dān)的墊付成本及后續(xù)成本不應(yīng)超過實際經(jīng)濟(jì)效益。其次，在成本核算方法選擇上，應(yīng)避免采用計算繁瑣的核算方式，以便各利益主體能夠在準(zhǔn)確理解的基礎(chǔ)上達(dá)成共識。例如指標(biāo)分?jǐn)傁禂?shù)法、最優(yōu)等效替代法、各環(huán)節(jié)獲得效益現(xiàn)值法、主次地位分?jǐn)偡ǖ?，按照項目獲得效益的現(xiàn)值比例、各指標(biāo)分?jǐn)偙壤约案鞴δ塬@得效益現(xiàn)值進(jìn)行核算，而針對人工成本分?jǐn)偟巾椖康暮怂汶y點，核算人員可以采取到崗責(zé)任制度，明確人工在項目中的實際工作量以及時長，根據(jù)員工在此項目中實際產(chǎn)生的效益以及總效益的比值，確定成本費用，實現(xiàn)成本核算規(guī)范化。

（四）優(yōu)化權(quán)責(zé)發(fā)生制度，提高核算準(zhǔn)確性

水利設(shè)計院在進(jìn)行成本收入核算時，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，即凡是在本期內(nèi)已經(jīng)發(fā)生的一切收入費用，無論款項是否收到或者付出，都應(yīng)作為本期的收入或者費用進(jìn)行處理，這一核算方式雖然解決了收入費用核算及時性的問題，但是也帶來了核算數(shù)值與實際資金數(shù)值不統(tǒng)一的難題。鑒于水利設(shè)計院成本設(shè)計、施工項目較多，應(yīng)根據(jù)各項目的實際情況明確項目負(fù)責(zé)人的具體責(zé)任，建立起各項目成本費用的管控臺賬，匯總統(tǒng)計各項目累計合同金額、累計分包金額、項目開展進(jìn)度、累計各項成本費用實際情況及財務(wù)確認(rèn)情況，以此來解決權(quán)責(zé)發(fā)生制帶來的弊端。此外，在會計核算過程中，由于各項目進(jìn)度不統(tǒng)一，資金數(shù)值較多，水利設(shè)計院應(yīng)設(shè)計合理的內(nèi)部控制制度、設(shè)定項目監(jiān)督部門及人員實施核算監(jiān)督。需要注意的是，內(nèi)部控制部門應(yīng)遵循獨立性原則，由水利設(shè)計院高層部門領(lǐng)導(dǎo)垂直管理，在進(jìn)行核算監(jiān)督時及時向高層領(lǐng)導(dǎo)匯報。同時，水利設(shè)計院還可以與會計師事務(wù)所建立合作，聘請資質(zhì)較高、專業(yè)豐富的注冊會計師定期對會計核算程序及內(nèi)容進(jìn)行評價，以保證會計核算的準(zhǔn)確性。

（五）利用數(shù)字技術(shù)，實現(xiàn)數(shù)字賦能成本核算業(yè)務(wù)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為各行各業(yè)的經(jīng)營帶來諸多便利，水利設(shè)計院可以通過數(shù)字賦能各項目流程，實現(xiàn)成本信息的高效交互，為準(zhǔn)確做出成本核算報表奠定基礎(chǔ)。具體來講，水利設(shè)計院可以根據(jù)自身的經(jīng)營特點與業(yè)務(wù)模式與數(shù)字軟件開發(fā)企業(yè)合作，在組織內(nèi)部推行財務(wù)信息管理軟件，將各項目的成本信息與實施情況輸入到信息系統(tǒng)中，各項目人員將每天的物料、資金使用情況在系統(tǒng)中進(jìn)行填寫，保證成本核算人員業(yè)務(wù)處理的準(zhǔn)確性和及時性。同時，財務(wù)信息管理系統(tǒng)匯總的成本數(shù)據(jù)，有利于內(nèi)部控制人員及高層管理者及時查看，規(guī)避資產(chǎn)流失等風(fēng)險，為水利設(shè)計院的資金審計監(jiān)督工作帶來了極大便利。此外，財務(wù)信息管理系統(tǒng)也有利于各部門協(xié)同合作，保證在各項目之間統(tǒng)一調(diào)配資源，避免出現(xiàn)資源閑置浪費或短缺等問題。需要注意的是，水利設(shè)計院應(yīng)保證財務(wù)信息管理系統(tǒng)的后期維護(hù)與安全性，防止信息泄露等問題的發(fā)生，以提高成本核算的安全性。

結(jié)語：

隨著我國經(jīng)濟(jì)政策的不斷完善，推進(jìn)成本核算有效性，依托信息化技術(shù)優(yōu)化管理流程、提高財務(wù)管理效率是水利設(shè)計院提高資源使用效益、規(guī)避財務(wù)風(fēng)險的重要舉措。為了提升核心競爭力，水利設(shè)計院必須完善、優(yōu)化組織文化，設(shè)計合理的組織結(jié)構(gòu)以及加強內(nèi)部制度建設(shè)，在此過程中，投入必要的資源是實現(xiàn)有效的成本歸集與核算的關(guān)鍵，企業(yè)管理者應(yīng)提高認(rèn)知水平，不斷豐富知識結(jié)構(gòu)，加強知識儲備，通過有效的實踐手段對成本核算工作進(jìn)行優(yōu)化，實現(xiàn)單位長遠(yuǎn)發(fā)展。