付敏

今年以來(lái)，隨縣堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，實(shí)施精準(zhǔn)排查、精準(zhǔn)研判、精準(zhǔn)整頓、精準(zhǔn)管控等全鏈條措施，推動(dòng)全縣27個(gè)軟弱渙散村黨組織整頓轉(zhuǎn)化提升，夯實(shí)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興的組織根基。

“三層級(jí)”精準(zhǔn)找“病根”，解決“識(shí)別不準(zhǔn)”的問(wèn)題。“村村走到”翻家底。21名縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥，開(kāi)展“村村到”大摸底大排查，對(duì)全縣384個(gè)村（社區(qū)）逐一調(diào)研走訪，建立村情底數(shù)臺(tái)賬?！皞€(gè)個(gè)會(huì)商”過(guò)篩子。綜合黨組織班子運(yùn)行、年度黨建考評(píng)和摸底走訪掌握的情況，對(duì)照軟弱渙散7種情形，包鎮(zhèn)縣領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委逐村開(kāi)會(huì)討論，提出重點(diǎn)整頓建議名單。“層層審核”把關(guān)口。縣委組織部提出“四進(jìn)駐幫扶整頓”的初步方案，提請(qǐng)縣委常委會(huì)研究討論，最終確定17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的27個(gè)村黨組織作為整頓對(duì)象，將3個(gè)軟弱渙散貧困村黨組織納入今年整頓范圍。

“三步驟”精準(zhǔn)開(kāi)“良方”，解決“措施不當(dāng)”的問(wèn)題?！皯?yīng)派盡派”強(qiáng)力量。整合72個(gè)單位的243名干部組成27個(gè)整頓工作組進(jìn)駐，包鎮(zhèn)縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜，實(shí)行“黨政干部進(jìn)軟村、政法干部進(jìn)亂村、經(jīng)濟(jì)干部進(jìn)窮村、科技干部進(jìn)產(chǎn)業(yè)村”等“四進(jìn)”措施。“把脈問(wèn)診”查病因。工作組當(dāng)好“小郎中”，實(shí)行開(kāi)門(mén)“問(wèn)診”，和村黨組織一起逐村座談走訪，逐個(gè)分析、查實(shí)軟弱渙散的根源，列出問(wèn)題清單和整改項(xiàng)目清單。“一村一策”定方案。對(duì)標(biāo)對(duì)表工作組開(kāi)出的“診斷書(shū)”“小處方”，經(jīng)由工作組指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委完善、縣領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、縣委組織部備案等程序，形成“一村一策”和“一問(wèn)題一措施”，明確整頓重點(diǎn)、完成時(shí)限、具體責(zé)任人，實(shí)行倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、集中整治。

“四措施”精準(zhǔn)治“病灶”，解決“整頓不力”的問(wèn)題。建強(qiáng)骨干力量，推動(dòng)由“弱”變“強(qiáng)”。針對(duì)“村黨組織書(shū)記不勝任不盡職”的現(xiàn)象，深入開(kāi)展“紅色頭雁”培育工程，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記結(jié)對(duì)教育幫扶和黨校集中培訓(xùn)。截至目前，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校對(duì)全縣27個(gè)軟弱渙散村的87名村“兩委”干部完成了集中輪訓(xùn)。夯實(shí)基層陣地，推動(dòng)由“散”到“聚”。針對(duì)黨建引領(lǐng)不力、思想文化宣傳薄弱的3個(gè)村，將其黨員群眾服務(wù)中心提檔升級(jí)，提供“一站式”便民服務(wù)，新建村文化廣場(chǎng)、黨建文化長(zhǎng)廊和文化休閑設(shè)施6處，提高村黨組織的政治引領(lǐng)和組織力。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，推動(dòng)由“亂”向“治”。針對(duì)管理混亂、矛盾問(wèn)題突出的6個(gè)村，建立全民參與的鄉(xiāng)村治理網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展信訪積案化解攻堅(jiān)行動(dòng)，定向指導(dǎo)軟弱渙散村化解矛盾糾紛、解決遺留問(wèn)題，從源頭上消除不和諧不穩(wěn)定因素。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)由“窮”轉(zhuǎn)“富”。針對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱的16個(gè)村，開(kāi)展軟弱渙散村“削薄”攻堅(jiān)戰(zhàn)，今年整合資金270多萬(wàn)元扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30多個(gè)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展一個(gè)項(xiàng)目、帶動(dòng)一片產(chǎn)業(yè)、致富一方百姓。

“三跟進(jìn)”精準(zhǔn)?！隘熜А?，解決“效果不佳”的問(wèn)題。跟進(jìn)過(guò)程管控。建立“清單式管理、跟蹤式推動(dòng)、銷號(hào)式整頓”工作機(jī)制壓茬推進(jìn)，對(duì)軟弱渙散村整頓進(jìn)展情況全程跟進(jìn)，防止前緊后松。跟進(jìn)督促提醒。通過(guò)提醒函、手機(jī)短信等形式，對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓整頓工作定期提醒，對(duì)縣直幫村部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員每月提醒督促。截至目前，各包聯(lián)縣領(lǐng)導(dǎo)已到所包聯(lián)村走訪3-5次，幫助解決問(wèn)題30余件。跟進(jìn)評(píng)估驗(yàn)收。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)問(wèn)效，按照“村黨組織自評(píng)+黨員群眾滿意度測(cè)評(píng)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考評(píng)”相結(jié)合的辦法，由縣鎮(zhèn)聯(lián)合組織驗(yàn)收，確保完成一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、達(dá)標(biāo)一個(gè)。對(duì)完成整頓工作的村，繼續(xù)跟蹤回訪和綜合監(jiān)測(cè)1年，不斷鞏固成果、督促提高，嚴(yán)防問(wèn)題反彈回潮。

（作者系隨縣縣委常委、組織部部長(zhǎng)）