王道勇 潘尚 王曉丹

新冠肺炎疫情防控進入常態(tài)化后，推進黨建引領(lǐng)基層社會治理成為全省各級黨組織的共同任務。

今年4月，武漢市漢陽區(qū)率先推動社會治理重心下移，把2020年作為全區(qū)“基層基礎建設年”。為了充實服務群眾的工作力量，漢陽區(qū)選派116名黨群部門處科級干部掛點社區(qū)擔任“第一書記”，推動力量資源下沉，幫助指導社區(qū)建強基層組織、聯(lián)系服務群眾。

“第一書記”下沉社區(qū)后，帶來了一些積極影響，自身也有了一些新的思考。一個全新的工作崗位給社區(qū)帶了全新的面貌，也給社區(qū)“第一書記”們帶來了全新的收獲。

從熟悉的領(lǐng)域出發(fā)

漢陽區(qū)委直屬機關(guān)工委書記李雪曾在街道工作了20多年，與社區(qū)打了不少交道，但社區(qū)“第一書記”對于她來說，還是一個新崗位?！耙詫W為先?！睅е@樣的心態(tài)，她來到了建橋街南城社區(qū)。

如何在社區(qū)邁出工作的第一步？李雪選擇從自己熟悉的領(lǐng)域“下手”，發(fā)揮自己的黨建工作經(jīng)驗，推動黨建引領(lǐng)社區(qū)區(qū)域化、網(wǎng)格化、信息化建設。

下沉社區(qū)后，她迅速組織召開了轄區(qū)大黨委聯(lián)席會，將轄區(qū)內(nèi)的消防中隊、學校、房管所的黨員力量聚集起來，共同為社區(qū)服務。同時，一邊開展黨建工作業(yè)務培訓，加強對社區(qū)工作者的指導;一邊組織機關(guān)入黨積極分子下沉社區(qū)開展志愿服務，并指定社區(qū)工作者作為積極分子的第三培養(yǎng)人。

“既要切實履行職責，又不能越俎代庖;既要真抓實干，又不能指手劃腳。我把工作定位在‘幫字上?！痹诶钛┑膸椭拢鐓^(qū)很快理清了思路，從身心疲憊的狀況中解脫出來，完成了核酸檢測“十天會戰(zhàn)”任務、開展了“黨員奉獻日”等一系列活動。

開完社區(qū)“第一書記”辦公會的第二天上午，漢陽區(qū)人大常委會代工委主任甘霖就來到了琴斷口街馮家畈社區(qū)，了解社區(qū)的情況、社區(qū)開展工作面臨的困難和社區(qū)工作人員的想法?！?8歲了還這么兢兢業(yè)業(yè)?！睂τ诟柿卦鷮嵉淖黠L，社區(qū)老黨員吳道杰十分欽佩。

因為城中村改造，馮家畈社區(qū)黨群服務中心一直在邊搬遷、邊建設，經(jīng)歷了建材市場、郵局、工地好幾個辦公場所，如今又臨時落腳在荊州駐武漢辦事處。社區(qū)只有200多平方米的辦公場所，辦公條件十分簡陋。

如何解決社區(qū)辦公條件差的難題？甘霖首先想到的是向轄區(qū)人大代表“請求支援”：“這就是我們?nèi)舜蟪Ｎ瘯摹可匠陨健！?/p>

下沉第三天，他拜訪了漢陽區(qū)人大代表，十里集團黨委書記、董事長劉啟社，了解到集團新建的小區(qū)將會還建社區(qū)面積。一旦小區(qū)建成，社區(qū)就能第一時間搬到新的辦公場地。

奔著具體的問題去

9月18日，漢陽區(qū)召開了第二次“第一書記”雙月工作交流會。剛參完會，江堤街老關(guān)社區(qū)的老黨員周清明就寫下了一首詩，表達自己的高興之情：“第一書記臨市村，社區(qū)面貌日日新，基層治理責任到，區(qū)委干部遂下沉。扮靚漢陽臟亂去，共拭窗口彩云晨，只為風險耕年月，黨建引領(lǐng)初心魂?！?/p>

社區(qū)來了“第一書記”后，各種變化讓周清明有了不少體會，他創(chuàng)作了30多副詩詞書法作品，記錄社區(qū)發(fā)生的點點滴滴。

老關(guān)社區(qū)“第一書記”、漢陽區(qū)委政法委政治處主任陳馳的第一份工作就是在社區(qū)的警務室上班，對于社區(qū)工作，他十分了解，也很理解居民關(guān)心的大小事。

華發(fā)未來薈小區(qū)居民魏婆婆家里因為管道堵塞、污水倒灌，根本無法居住，一家三口只能擠在兩居室的老房子里。陳馳得知這件事后，很快就邀請江堤街司法所、駐社區(qū)律師，組織開發(fā)商、精裝分包商、物業(yè)、業(yè)主，一起商量房屋維修、賠償事宜。經(jīng)過多次協(xié)調(diào)，最終魏婆婆收到了承建單位14.8萬元的賠償金，解決了房屋倒水的難題。

“社區(qū)治理關(guān)系到民生，但社區(qū)的力量有限，第一書記解決了很多社區(qū)解決不了的問題。”周清明說。

在陳馳的指導下，社區(qū)集結(jié)起96名自管黨員、157名居民下沉黨員和28名單位下沉黨員，引導他們主動參與到社區(qū)治理中。在小區(qū)的設備開放日，東風公司下沉黨員金保衛(wèi)結(jié)合自己的職業(yè)經(jīng)驗，提出了6條意見：增加發(fā)電機房電子監(jiān)控、明確泵站水壓范圍值、完善水房防滑蓋板、補充電梯配電箱蓋板、清理電梯設施灰塵、設置電梯空凋開啟程序。洋洋灑灑的大段文字十分細致專業(yè)，贏得了居民的認可，物業(yè)公司也在第一時間進行了整改。

在下沉中取得收獲

根據(jù)漢陽區(qū)《關(guān)于選派干部到社區(qū)掛職“第一書記”的實施方案》，“第一書記”掛職時間一般為一年，但社區(qū)書記與居民都不滿足于此。

“‘第一書記下沉社區(qū)，對我們的工作很有幫助。我們能夠提升思想和研究，學習到很多經(jīng)驗，彌補自身存在的不足?！崩详P(guān)社區(qū)黨總支書記馮霞說，特別是矛盾化解的渠道更加明確了。

作為社區(qū)工作者，對很多問題的認識很有限，有時候遇到問題，也不知道從何入手?，F(xiàn)在，無論提出的問題是否能夠得到解決，馮霞每周都會向陳馳告知具體情況，希望得到指導。

“‘第一書記能夠提供方法，解決民生問題。”江堤街黨工委黨建辦主任徐娟說，這也是“第一書記”在社區(qū)發(fā)揮的主要作用之一。

馮家畈社區(qū)黨總支書記盧本藻也認為：“對于‘第一書記我們非常歡迎，他們工作經(jīng)驗豐富，看問題深入，希望這項工作能一直堅持下去。”

為了保證“第一書記”沉得下去，漢陽區(qū)要求“第一書記”每周至少下社區(qū)兩次，履行調(diào)研、宣傳、服務、指導的職責。區(qū)委組織部每月下發(fā)重點工作清單，并且按照掛職工作實績占30%，派出單位工作實績占70%的比重，綜合研究確定年度和任期考核等次?！罢嬲龅阶兏刹肯禄鶎訛楦刹吭诨鶎印！睗h陽區(qū)委組織部副部長李善華說。

在下沉社區(qū)的過程中，“第一書記”們也收獲了一些思考。南城社區(qū)和馮家畈社區(qū)就是很典型的例子，兩個社區(qū)都是老舊小區(qū)，居住的機關(guān)企事業(yè)單位黨員較少，都只有20多名下沉黨員，很難運用這股力量做更多的事。而在一些機關(guān)企事業(yè)單位黨員干部集中居住的區(qū)域，下沉黨員達到幾百甚至上千人，志愿服務需要靠“搶”。一邊是力量不足，一邊是人手過剩，如何解決下沉干部分布不均衡，成為一個新的需要解決的問題。