朱松琳

2020是一個(gè)充滿希望的年份，也是一個(gè)兌現(xiàn)承諾的年份。

在這一年，中華民族將徹底擺脫絕對(duì)貧困，實(shí)現(xiàn)全面小康的千年夢(mèng)想。

這底氣，來自舉世矚目的成就——新中國成立70年來，超過7億人擺脫貧困。

這底氣，來自歷史性的新跨越——黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，全力打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

自改革開放之初我們黨提出小康目標(biāo)以來，經(jīng)過幾代人一以貫之的持續(xù)奮斗，現(xiàn)在已經(jīng)取得了巨大的成效。

國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部副主任牛犁表示，根據(jù)第四次全國經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果，2020年我國經(jīng)濟(jì)增速保持在6%左右就能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻番的目標(biāo)，這是可以做到的。九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)94.2%、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過13億人、居民預(yù)期壽命由新中國成立之初的35歲提高到2018年的77歲、全國首批實(shí)施《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的74個(gè)城市PM2.5平均濃度比2013年下降42%、全國居民恩格爾系數(shù)降至28.4%、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比降至2.69、城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)6年超過1300萬人、7億多農(nóng)村貧困人口成功脫貧……中國全面小康社會(huì)建設(shè)已經(jīng)達(dá)到了較高水準(zhǔn)，成效實(shí)實(shí)在在。

脫貧不是目的，小康才是目標(biāo)

2019年12月10日，周口市沈丘縣卞路口鄉(xiāng)南郭莊村扶貧第一書記田海洋發(fā)了一條朋友圈，除了自己剛出生寶寶的照片，還有一句話：“老婆辛苦了！特別謝謝這兩年妻子的理解和付出。”今年35歲的田海洋是河南省人民政府發(fā)展研究中心派駐在定點(diǎn)扶貧村的第一書記，他從2017年11月8日開始被派駐到南郭莊村扶貧，至今已有兩年多的時(shí)間，長(zhǎng)時(shí)間不能陪伴家人，他的心里對(duì)妻子充滿了愧疚。

12月8日，孩子出生前兩天，為了幫助村里弘揚(yáng)尊老傳統(tǒng)、培樹孝老敬老敬親新風(fēng)尚，田海洋攜手河南中淦建筑工程有限公司和河南玉辰工程管理公司為南郭莊村80歲以上老人每人送去了一條冬被，并對(duì)2019年選出的24位好媳婦好婆婆進(jìn)行表彰，當(dāng)天共送出冬被140條。紅彤彤的冬被映紅了村民們的笑臉，讓他們的心里暖洋洋的。

12月11日，孩子出生的第二天，他就不得不又趕回村里，迎接相關(guān)部門的檢查。

從大寶3歲時(shí)被派駐到村里任第一書記，到如今二寶出生，田海洋在家里最需要他的時(shí)候，卻長(zhǎng)時(shí)間工作生活在離家250公里之外的扶貧村，最久的一次是為了迎接脫貧摘帽的第三方驗(yàn)收曾一個(gè)月沒回家。

在河南省人民政府發(fā)展研究中心和中心派駐在南郭莊村一任又一任第一書記的幫扶助力下，修路、挖塘、刷墻、找項(xiàng)目……南郭莊村發(fā)生了日新月異的變化，建檔立卡貧困209戶983人，目前已脫貧200戶955人（其中穩(wěn)定脫貧115戶573人），貧困發(fā)生率從25.6%下降至0.75%，村里群眾交口稱贊。

在接受記者采訪時(shí)，田海洋說：“我是一個(gè)不稱職的丈夫和父親。同時(shí)也是千千萬萬個(gè)駐村第一書記中的普通一員?！?/p>

確實(shí)，這樣的人和事，只是河南乃至全國脫貧攻堅(jiān)第一戰(zhàn)線的一個(gè)縮影。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，河南省2.5萬名駐村第一書記抓黨建、興產(chǎn)業(yè)、促脫貧，使廣袤的中原鄉(xiāng)村發(fā)生了巨大變化。2019年，作為全國農(nóng)業(yè)大省的河南，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)68.7萬人脫貧、1169個(gè)貧困村退出，占年度計(jì)劃的105.7%、116.9%。如今，最后一批14個(gè)貧困縣已完成市級(jí)初審，有望如期摘帽。

而全國的形勢(shì)是，從黨的十八大以來，每一年，每一月，每一天，甚至每一分鐘，貧困人口數(shù)量都在減少。

8239萬——這是6年來全國累計(jì)減貧人數(shù)。

超1300萬——這是每年平均減貧人數(shù)。

2、26、40、125、283——這是一批又一批相繼宣布摘帽的貧困縣。

免費(fèi)午餐、免收教材費(fèi)、健全資助兜底保障機(jī)制……從中央到地方加大教育扶貧投入力度，全方位補(bǔ)齊貧困地區(qū)教育短板。

易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧……全國各地從因地施策到因人施策，從一戶一策到一戶多策，開發(fā)式扶貧和保障式扶貧相統(tǒng)籌。

從中央到地方超常規(guī)舉措確保不漏一戶，不落一人。國家衛(wèi)健委將貧困人口大病醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例提至約90%;資本市場(chǎng)創(chuàng)新“銀行+期貨+保險(xiǎn)”模式，提高深度貧困地區(qū)涉農(nóng)主體抗風(fēng)險(xiǎn)能力和利潤(rùn)水平;各地紛紛建立健全脫貧防貧長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾偏……

2019年，全國減貧人數(shù)預(yù)計(jì)依然在1000萬以上，約有340個(gè)貧困縣脫貧摘帽?！叭齾^(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的建檔立卡貧困人口由2018年的172萬減少到2019年的43萬，貧困發(fā)生率由8.2%下降到2%。

“中國已實(shí)現(xiàn)數(shù)億人脫貧，中國的經(jīng)驗(yàn)可以為其他發(fā)展中國家提供有益借鑒?！甭?lián)合國秘書長(zhǎng)古特雷斯盛贊中國減貧事業(yè)。

脫貧不是目的，小康才是目標(biāo)。

正如習(xí)近平總書記2018年2月在四川看望慰問各族干部群眾時(shí)所說：“我們搞社會(huì)主義，就是要讓各族人民都過上幸福美好的生活。全面建成小康社會(huì)最艱巨最繁重的任務(wù)在貧困地區(qū)，特別是在深度貧困地區(qū)，無論這塊硬骨頭有多硬都必須啃下，無論這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)有多難打都必須打贏，全面小康路上不能忘記每一個(gè)民族、每一個(gè)家庭?！?/p>

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?？梢哉f，我們脫貧攻堅(jiān)的力度還在不斷加大，脫貧的基礎(chǔ)也越來越穩(wěn)固。在脫貧攻艱的戰(zhàn)場(chǎng)上，戰(zhàn)鼓聲聲催人奮進(jìn);在全面建成小康社會(huì)的道路上，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新的起點(diǎn)，困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問題將得到歷史性解決，全面建成小康社會(huì)，一個(gè)都不能少。

天藍(lán)地綠水凈，全面小康的美麗注腳

生態(tài)環(huán)境關(guān)系人民福祉，關(guān)乎子孫后代和民族未來。擁有天藍(lán)、地綠、水凈的優(yōu)美環(huán)境，是人民群眾的期盼，也是全面建成小康社會(huì)的應(yīng)有之義。

習(xí)近平總書記2018年5月18日在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上指出：“到2020年全面建成小康社會(huì)，是我們黨向人民作出的莊嚴(yán)承諾。不能一邊宣布全面建成小康社會(huì)，一邊生態(tài)環(huán)境質(zhì)量仍然很差，這樣人民不會(huì)認(rèn)可，也經(jīng)不起歷史檢驗(yàn)。不管有多么艱難，都不可猶豫、不能退縮，要以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的勇氣、攻城拔寨的拼勁，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)?！?/p>

黨的十九大以來尤其是進(jìn)入2019年，我國聚焦打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等七大標(biāo)志性重大戰(zhàn)役，全力以赴打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，成為全面小康社會(huì)的美麗注腳。

2019年伊始，《土壤污染防治法》正式實(shí)施，打破了我國土壤污染防治長(zhǎng)期以來無法可依的局面，為扎實(shí)推進(jìn)“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”提供了法治保障;生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步組織開展了重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治行動(dòng)，共排查企業(yè)1.3萬多個(gè)，確定需整治污染源近2000個(gè)。截至目前，已有近700個(gè)完成整治，切斷了污染物進(jìn)入農(nóng)田的鏈條，取得了明顯成效。

以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治和水生態(tài)保護(hù)，全國31個(gè)省份飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)一步向縣級(jí)縱深推進(jìn)。生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示，2019年1至10月，全國Ⅰ-Ⅲ類斷面比例為75.4%，同比增加2.3個(gè)百分點(diǎn);劣Ⅴ類斷面比例為3.2%，同比減少1.9個(gè)百分點(diǎn)。一批城市退出了“水環(huán)境達(dá)標(biāo)滯后地區(qū)”行列。全國1170個(gè)地下水考核點(diǎn)位連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)質(zhì)量極差比例控制在15%左右的年度目標(biāo)。

生態(tài)環(huán)境部會(huì)同各地各有關(guān)部門精準(zhǔn)聚焦，從加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等方面，推進(jìn)全國環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。其中包括組織開展《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》考核評(píng)估，對(duì)空氣質(zhì)量惡化、大氣污染防治措施不落實(shí)的地區(qū)及責(zé)任人進(jìn)行問責(zé);對(duì)空氣質(zhì)量改善進(jìn)度緩慢或惡化的地區(qū)，每季度開展預(yù)警。截至2019年11月，全國337個(gè)地級(jí)及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為85.4%，同比上升3.0個(gè)百分點(diǎn);PM2.5濃度為41微克/立方米，同比下降8.9%。其中，京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為63.0%，同比上升18.6個(gè)百分點(diǎn);PM2.5濃度為63微克/立方米，同比下降25.9%。

2020年是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的收官之年，要堅(jiān)持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污。目前中國污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)正從末端治理為主的第一階段，轉(zhuǎn)向源頭防控為主的第二階段。國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文表示，污染治理要明確目標(biāo)，把握好節(jié)奏，而且力度不減，防止“一刀切”。未來需要從源頭防控，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)和提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量，減少企業(yè)污染物的排放。

以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，決勝全面小康社會(huì)

習(xí)近平總書記在2015年10月召開的十八屆五次全會(huì)上曾說：“實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，仍然要把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，努力使發(fā)展達(dá)到一個(gè)新水平。發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想要堅(jiān)定不移堅(jiān)持，同時(shí)必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加大結(jié)構(gòu)性改革力度，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展?！?/p>

爬坡過坎、攻堅(jiān)克難。2019年對(duì)于中國來說是不平凡的一年，從國際環(huán)境來看，中美貿(mào)易摩擦邊打邊談、跌宕起伏，RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系）談判峰回路轉(zhuǎn)又波折不斷;從國內(nèi)環(huán)境來看，新中國成立70周年大慶讓國民的凝聚力空前，經(jīng)濟(jì)下行壓力增加但韌性猶在，改革開放的步伐越來越穩(wěn)健。

盡管形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，但我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有升、穩(wěn)中向好的良好勢(shì)頭。2018年，我國對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到27.5%，連續(xù)13年位列世界第一。2019年，在各國經(jīng)濟(jì)都趨于放緩的情況下，我國經(jīng)濟(jì)增速在世界上仍然名列前茅。根據(jù)國際貨幣基金組織預(yù)計(jì)，2019年美國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.4%，日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.9%，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.2%。金磚國家中，巴西、俄羅斯、南非的增速都在1%左右，印度經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)7個(gè)季度放慢，2019年第三季度降到4.5%。我國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在高基數(shù)上能夠增長(zhǎng)6%以上，值得稱道。這充分說明了我們黨高瞻遠(yuǎn)矚、科學(xué)謀劃，也說明了全國人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下正走在正確的道路上。

2019年12月10日至12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)議對(duì)2020年的經(jīng)濟(jì)工作提出了總體要求，要求各地區(qū)各部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代必須更加突出發(fā)展理念，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認(rèn)可，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

“這是2020年以及未來一段時(shí)間發(fā)展的指揮棒和重要導(dǎo)向?！敝袊鴩H經(jīng)濟(jì)交流中心學(xué)術(shù)委員會(huì)委員王軍說，全面小康即將收官，“十四五”規(guī)劃就要開啟，未來發(fā)展要更強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展，不能走“唯GDP論英雄”的老路。

高質(zhì)量發(fā)展如何實(shí)現(xiàn)？落腳點(diǎn)在“創(chuàng)新”和“改革開放”兩個(gè)“輪子”。 創(chuàng)新是發(fā)展的新引擎，改革開放是背后的助推器。

堅(jiān)持新發(fā)展理念，只有從理念上發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，才能在經(jīng)濟(jì)工作中更科學(xué)地決策。同時(shí)，創(chuàng)新必須有新體制做支撐，而新體制要靠改革開放實(shí)現(xiàn)，對(duì)內(nèi)不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，對(duì)外擴(kuò)大開放的層次和領(lǐng)域。以改革激發(fā)新的動(dòng)力，以開放打開新的局面，才能提質(zhì)增效，提高經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力，加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

越是面臨壓力，越要堅(jiān)持始終把高質(zhì)量發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù);越是在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜、下行壓力加大的情況下，越要保持戰(zhàn)略定力和攻堅(jiān)克難信心。只有這樣，各級(jí)政府才能在經(jīng)濟(jì)工作中決策更科學(xué)，真正讓人民滿意，在全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程中，走得更扎實(shí)、更穩(wěn)健、更自信！

結(jié)語

除了脫貧攻堅(jiān)、保衛(wèi)藍(lán)天和以綠色理念推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)還包含很多方面，還意味著人民生活水平和質(zhì)量普遍提高、生活環(huán)境質(zhì)量總體改善、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、各方面制度更加成熟更加定型。

全面建成小康社會(huì)讓中國社會(huì)主義現(xiàn)代化站上歷史新起點(diǎn)，走出了一條中國特色現(xiàn)代化道路。全面建成小康社會(huì)，強(qiáng)調(diào)的不僅是小康，更重要的是全面，是“五位一體”全面進(jìn)步，歸根結(jié)底是為了實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，讓人民群眾擁有更多獲得感、幸福感、安全感。

2020年全面建成小康社會(huì)，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾，也是今年全黨全國工作的重中之重。讓我們勠力同心，銳意進(jìn)取，走好自己的路，辦好自己的事，決勝全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)縈繞國人千年的小康夢(mèng)想，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，共同迎來中國歷史乃至人類發(fā)展史上這個(gè)激動(dòng)人心的重大時(shí)刻。