溫周

（山西三建集團(tuán)有限公司 山西省長(zhǎng)治市 046011）

0 引言

來(lái)自2018年的數(shù)據(jù)，上半年我國(guó)建筑行業(yè)共發(fā)生施工安全事故1732起，死亡1752人，相較去年同一時(shí)期分別上升7.8和1.4個(gè)百分點(diǎn)。在過(guò)去的十年中，我國(guó)建筑工程行業(yè)發(fā)生安全事故的數(shù)量及概率為全部工程建設(shè)活動(dòng)之首，強(qiáng)化建筑工程施工安全管理，提高建筑行業(yè)生產(chǎn)的安全性刻不容緩。在此背景下，有必要借助預(yù)警管理的優(yōu)越性，對(duì)施工安全管理工作做出創(chuàng)新。

1 建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理的分級(jí)管控

以建筑工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為主導(dǎo)，設(shè)置預(yù)警管理分級(jí)管控組織架構(gòu)。成立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控小組，負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理工作。要求統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全員配合、自主開展安全風(fēng)險(xiǎn)排查及預(yù)防工作。

在安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過(guò)程中，要求全員參與，并覆蓋全員、全環(huán)境和全過(guò)程，確保施工安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)被全面監(jiān)測(cè)。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別對(duì)象涵蓋施工環(huán)境、施工設(shè)備、工藝技術(shù)、人員行為等，詳細(xì)記錄風(fēng)險(xiǎn)控制的過(guò)程，如風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及后果預(yù)估、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定等級(jí)、相應(yīng)的預(yù)警措施等。

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)定以賦值形式劃分，從高到底劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)。

各單位依據(jù)生產(chǎn)安全事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，進(jìn)行預(yù)警和報(bào)告。預(yù)警級(jí)別為三級(jí)：①一級(jí)預(yù)警：發(fā)生重大、較大風(fēng)險(xiǎn)；②二級(jí)預(yù)警：發(fā)生一般風(fēng)險(xiǎn)；③三級(jí)預(yù)警：發(fā)生低風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)后由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)報(bào)告公司應(yīng)急指揮部，公司應(yīng)急指揮部下達(dá)預(yù)警指令，各有關(guān)部門應(yīng)立即處于緊急狀態(tài)，根據(jù)預(yù)警級(jí)別，按處置方案有條不紊的展開處理和控制事故。

2 建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理的應(yīng)用

2.1 預(yù)警管理隱患排查體系構(gòu)建

2.1.1 安全預(yù)警體系

建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分為四個(gè)等級(jí)，在安全預(yù)警管理體系當(dāng)中依托以上分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，做出相應(yīng)的預(yù)警。例如，在預(yù)警管理過(guò)程中發(fā)出一級(jí)預(yù)警信號(hào)，證明安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為重大、較大風(fēng)險(xiǎn)，即涉及到3人以上人員死亡、10人以上重傷及1000萬(wàn)元以上的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失；若發(fā)出二級(jí)預(yù)警信號(hào)，即涉及到3人以下人員死亡、10人以下重傷及1000萬(wàn)元以下的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失；若發(fā)出三級(jí)預(yù)警信號(hào)，即施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生可能導(dǎo)致安全事故的安全隱患或險(xiǎn)情。

現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的安全隱患或險(xiǎn)情，則馬上啟動(dòng)三級(jí)預(yù)警；啟動(dòng)后，公司應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，了解情況，及時(shí)向公司應(yīng)急指揮部報(bào)告情況，并做好啟動(dòng)二級(jí)預(yù)警的準(zhǔn)備；一旦啟動(dòng)二級(jí)預(yù)警，公司應(yīng)急指揮部立即將事故情況上報(bào)公司應(yīng)急總指揮，并根據(jù)事故的發(fā)展態(tài)勢(shì)，請(qǐng)求是否啟動(dòng)一級(jí)預(yù)警。

2.1.2 安全應(yīng)急體系

安全應(yīng)急體系中飽含兩部分內(nèi)容：①安全風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)化控制。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定等級(jí)較高的施工環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，結(jié)合施工進(jìn)展進(jìn)行安全應(yīng)急方法優(yōu)化，從根源上防止安全事故的出現(xiàn)。②分析安全應(yīng)急預(yù)案的可靠性。當(dāng)安全風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)發(fā)生，此時(shí)需要啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，將人員及經(jīng)濟(jì)損失控制在最小范圍[1]。

2.2 安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控排查具體方案

2.2.1 人員風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控

人員是建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的主要對(duì)象，在施工現(xiàn)場(chǎng)，施工人員及管理人員眾多，每一項(xiàng)個(gè)人行為都有可能給工程帶來(lái)安全風(fēng)險(xiǎn)。例如，很多項(xiàng)目將智能監(jiān)控系統(tǒng)融入到施工過(guò)程中，利用實(shí)名制門禁系統(tǒng)和遍布施工現(xiàn)場(chǎng)的高清攝像頭，全面監(jiān)控進(jìn)入作業(yè)區(qū)的人員數(shù)量及監(jiān)測(cè)施工人員的操作行為。系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)中存有施工操作標(biāo)準(zhǔn)信息，通過(guò)高速對(duì)比和計(jì)算，分析施工人員是否存在異常行為，并自動(dòng)做出預(yù)警，通過(guò)廣播系統(tǒng)或移動(dòng)監(jiān)測(cè)終端提醒現(xiàn)場(chǎng)管理者進(jìn)行管理，圖1展示了施工現(xiàn)場(chǎng)智能監(jiān)控系統(tǒng)搭建方法。

圖1 施工現(xiàn)場(chǎng)智能監(jiān)控系統(tǒng)

此外，施工管理人員也是預(yù)警管理中的重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象。施工過(guò)程中，管理人員發(fā)揮著“大腦”作用。根據(jù)建筑項(xiàng)目的特點(diǎn)，抽選具備相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的人員組建管理團(tuán)隊(duì)，在開展施工作業(yè)之前，進(jìn)行管理團(tuán)隊(duì)專業(yè)學(xué)習(xí)。重點(diǎn)關(guān)注安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理。明確施工重難點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)作業(yè)點(diǎn)，掌握各類信息化管理設(shè)備的操作技巧。從而提高其安全責(zé)任意識(shí)，做好現(xiàn)場(chǎng)人員及工序的協(xié)調(diào)工作，以免出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)指揮失誤、人員安排失調(diào)等問(wèn)題，防范施工安全風(fēng)險(xiǎn)。

開展日常安全巡檢的過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)管理人員因過(guò)于熟悉施工場(chǎng)地及流程而忽略細(xì)節(jié)問(wèn)題，使得一些安全風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法被及時(shí)發(fā)現(xiàn)而進(jìn)一步擴(kuò)大。在執(zhí)行預(yù)警管理方案時(shí)，要求執(zhí)行交叉巡檢的方法。即將不同施工模塊的管理人員打亂，深入到其他施工模塊進(jìn)行安全檢查。結(jié)合施工安全管理體系，站在第三方的角度上全面挖掘安全漏洞及風(fēng)險(xiǎn)。

2.2.2 設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控

施工機(jī)械設(shè)備的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控也是重中之重，如某項(xiàng)目建設(shè)中，就發(fā)生過(guò)一起由于塔吊突然斷裂而出現(xiàn)的安全事故。由于塔吊斷裂后倚靠在已經(jīng)修建完畢的建筑主體之上，沒(méi)有造成人員死亡，但卻給后續(xù)工作的開展造成嚴(yán)重影響。因此在塔吊預(yù)警管理中可加入塔吊安全監(jiān)控系統(tǒng)，通過(guò)施工現(xiàn)場(chǎng)智能監(jiān)控系統(tǒng)遠(yuǎn)程控制及時(shí)阻止危險(xiǎn)發(fā)生。同時(shí)，結(jié)合定期檢查與不定期巡檢，對(duì)施工過(guò)程中的機(jī)械設(shè)備及其他生產(chǎn)物料的存在狀態(tài)進(jìn)行檢查。例如，查看物料堆放地周邊是否存在明火及明火作業(yè)，排除火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)；查看設(shè)備運(yùn)行是否出現(xiàn)異常，如發(fā)現(xiàn)運(yùn)行效率低下等問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際情況對(duì)其進(jìn)行全面的檢修。

設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控要做好以下五點(diǎn)工作：①確保設(shè)備日常檢修保養(yǎng)的質(zhì)量，加強(qiáng)設(shè)備檢修頻率，保證設(shè)備始終處于安全運(yùn)行狀態(tài)。②計(jì)算每臺(tái)設(shè)備的故障率，劃定故障率安全紅杠，對(duì)于故障頻發(fā)的設(shè)備予以更換或大修處理。③及時(shí)進(jìn)行設(shè)備更新。建筑工程的大型機(jī)械設(shè)備的使用頻率較高，設(shè)備損耗速度快，企業(yè)應(yīng)及時(shí)更新老舊設(shè)備。④嚴(yán)格控制帶病設(shè)備占比。施工過(guò)程中，不可避免會(huì)存在一些已經(jīng)出現(xiàn)故障但不影響正常使用的設(shè)備，為最大限度降低設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)，需對(duì)這部分設(shè)備的比例做出嚴(yán)格控制。⑤強(qiáng)化安全防護(hù)類設(shè)備質(zhì)量。安全防護(hù)設(shè)備對(duì)保證施工安全的作用巨大，提高防護(hù)設(shè)備的性能和質(zhì)量，即使在安全事故發(fā)生時(shí)，也能對(duì)施工人員起到最大的保護(hù)作用，減輕安全事故帶來(lái)的人員及經(jīng)濟(jì)損失。

除施工機(jī)械設(shè)備外，安全防護(hù)裝置、工具也作為設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的重點(diǎn)。要求項(xiàng)目部嚴(yán)格依照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，設(shè)置安全防護(hù)裝置，定期對(duì)腳手架、安全纜繩、防滑鎖扣及其他安全防護(hù)類工具進(jìn)行性能試驗(yàn)。

2.2.3 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控

施工環(huán)境的監(jiān)管貫穿整個(gè)施工過(guò)程，施工環(huán)境安全預(yù)警管理的工作重點(diǎn)放在環(huán)境安全系數(shù)評(píng)估與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)后果評(píng)定上。開展施工活動(dòng)前，對(duì)施工地的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境及當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和氣候特點(diǎn)進(jìn)行全面的調(diào)查監(jiān)測(cè)，評(píng)價(jià)在當(dāng)前施工環(huán)境下，各項(xiàng)具體作業(yè)的執(zhí)行難度。結(jié)合分析結(jié)果，對(duì)機(jī)械設(shè)備的種類、型號(hào)、數(shù)量等進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。此過(guò)程可使用環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)采集到的實(shí)地信息作出整理和分析。施工過(guò)程中，環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)也能發(fā)揮出明顯安全管理優(yōu)勢(shì)。

監(jiān)測(cè)施工環(huán)境的PM、噪聲等各項(xiàng)指標(biāo)，或者通過(guò)當(dāng)?shù)貧庀蟛块T獲取施工區(qū)域附近水系的水位變化、極端天氣預(yù)測(cè)等。結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)特點(diǎn)和環(huán)境特點(diǎn)，采取相應(yīng)的自然災(zāi)害預(yù)防措施，及時(shí)對(duì)施工進(jìn)度方案作出調(diào)整，事先開放降塵系統(tǒng)或設(shè)置防噪設(shè)施、排水溝渠、支護(hù)系統(tǒng)、圍擋裝置等[2]。

3 結(jié)論

通過(guò)本文案例足以見得，預(yù)警管理對(duì)提高建筑工程安全管理水平及效果方面發(fā)揮出的顯著作用。相關(guān)單位應(yīng)積極引進(jìn)預(yù)警管理技術(shù)，構(gòu)建適用于本企業(yè)的安全預(yù)警管理信息系統(tǒng)，強(qiáng)化施工安全管理，促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。