（中國(guó)計(jì)量大學(xué) 標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)院，杭州 310018）

2019年4月，科技部與教育部印發(fā)《國(guó)家大學(xué)科技園管理辦法》（下文中簡(jiǎn)稱“辦法”）。辦法中指出應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的日常管理以提高其運(yùn)行管理水平，并制定相應(yīng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以作為其動(dòng)態(tài)管理及政策支持的重要依據(jù)。近年來(lái)，我國(guó)科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)在政府部門(mén)及社會(huì)各界的扶持培養(yǎng)下，得到了快速發(fā)展，但科技服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的缺失，卻在一定程度上制約了其進(jìn)一步良好發(fā)展。

華勇謀在《國(guó)內(nèi)外科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)的調(diào)查研究》中指出，我國(guó)的科技服務(wù)業(yè)相比發(fā)達(dá)國(guó)家起步較晚，雖然發(fā)展速度很快，但無(wú)論在政府管理層面還是企業(yè)運(yùn)營(yíng)方面都還有很大的提升空間，目前我國(guó)科技服務(wù)業(yè)在數(shù)量、質(zhì)量及發(fā)展模式上均存在一定問(wèn)題[1]；李曉紅在《我國(guó)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)存在問(wèn)題與發(fā)展對(duì)策》中認(rèn)為，從業(yè)人員素質(zhì)過(guò)低、人才缺乏、相關(guān)法律法規(guī)不健全以及行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)滯后等是我國(guó)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展中普遍存在的問(wèn)題[2]。為探索國(guó)內(nèi)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化運(yùn)營(yíng)和科學(xué)發(fā)展，國(guó)內(nèi)學(xué)者開(kāi)展了大量研究。例如劉暉等學(xué)者在《科技服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及方法研究綜述》中從科技服務(wù)業(yè)整體評(píng)價(jià)、科技服務(wù)各細(xì)分業(yè)態(tài)評(píng)價(jià)以及區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)三個(gè)層面進(jìn)行研究分析，定性定量地給出了評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)價(jià)方法[3]。

目前，專(zhuān)家學(xué)者們已經(jīng)對(duì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了一些研究，也列舉了一些評(píng)價(jià)指標(biāo)，但尚未有系統(tǒng)的、整體的對(duì)大學(xué)生科技服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建。本文在現(xiàn)有的研究基礎(chǔ)上，通過(guò)列舉各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，并采用AHP層次分析法對(duì)大學(xué)生科技服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行權(quán)重計(jì)算，進(jìn)而構(gòu)建大學(xué)生科技服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。

1 大學(xué)生科技服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)指人們?cè)谠u(píng)價(jià)活動(dòng)中應(yīng)用于對(duì)象的價(jià)值尺度和界限，評(píng)價(jià)的客觀性因素是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具有科學(xué)性的重要依據(jù)。對(duì)大學(xué)生科技服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)需要考慮各方面因素的影響，為此需對(duì)各個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行定性定量分析，并制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。依據(jù)大學(xué)生科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的普遍現(xiàn)狀，確定影響大學(xué)生科技服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的主要因素，構(gòu)建大學(xué)生科技服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系（見(jiàn)圖1）。

圖1 大學(xué)生科技服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系

為使進(jìn)行評(píng)分的專(zhuān)家對(duì)每項(xiàng)要素的概念定義盡量趨于一致，根據(jù)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的屬性和服務(wù)對(duì)象的特性給出相應(yīng)的體系及每個(gè)指標(biāo)的定義。以下為指標(biāo)層的簡(jiǎn)要釋義（見(jiàn)表1）。

表1 指標(biāo)層各項(xiàng)定義

2 研究方法及數(shù)據(jù)處理

2.1 AHP層次分析法

AHP（Analytical Hierarchy Process）是美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家T.L.Saaty于20世紀(jì)70年代初創(chuàng)立的一種多目標(biāo)決策分析方法，80年代初引入我國(guó)后，國(guó)內(nèi)學(xué)者將其翻譯為層次分析法。AHP簡(jiǎn)潔獨(dú)特的建模思路，量化定性判斷、檢驗(yàn)和調(diào)整主觀判斷偏差對(duì)分析結(jié)果的影響，科學(xué)進(jìn)行決策判斷綜合的高效便捷方法，受到了人們的廣泛好評(píng)。[4]

對(duì)于構(gòu)建大學(xué)生科技服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系這一復(fù)雜問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)分析時(shí)，因評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系涵蓋科技服務(wù)建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)等相互關(guān)聯(lián)且相互制約的各類(lèi)復(fù)雜系統(tǒng)，故通過(guò)層次分析法將相關(guān)指標(biāo)分解成目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和方案層，再經(jīng)定量和定性的綜合分析處理，并對(duì)遞階層次內(nèi)部指標(biāo)之間兩兩構(gòu)建判斷矩陣，求出其最大征向量，經(jīng)過(guò)歸一化處理后給出所有指標(biāo)相對(duì)于總目標(biāo)而言的重要性權(quán)重。利用層次分析法使得所構(gòu)大學(xué)生科技服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)在聯(lián)系得以量化比較，有助于把握標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施及改進(jìn)的重點(diǎn)。[5]

2.2 標(biāo)準(zhǔn)體系層次分析法具體步驟

基于前期基礎(chǔ)研究，在專(zhuān)業(yè)人員的指導(dǎo)下，并經(jīng)過(guò)不斷改進(jìn)和完善，初步構(gòu)建大學(xué)生科技服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系模型，即以大學(xué)生科技服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系為目標(biāo)層（A層）；其下設(shè)組織管理、服務(wù)創(chuàng)新、規(guī)模效益和基礎(chǔ)保障四項(xiàng)，為準(zhǔn)則層（B層）；準(zhǔn)則層下再細(xì)分為17小項(xiàng)，為方案層（C層）。根據(jù)大學(xué)生科技服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)際情況賦予每個(gè)指標(biāo)元素定義，避免后期采訪中出現(xiàn)歧義而影響數(shù)據(jù)質(zhì)量，進(jìn)而由行業(yè)內(nèi)專(zhuān)家對(duì)各層指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重評(píng)定并回收數(shù)據(jù)，最后對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理得出結(jié)論。

本項(xiàng)目共采訪了大學(xué)科技園等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)資深從業(yè)者與行業(yè)專(zhuān)家學(xué)者，并獲得五份數(shù)據(jù)。根據(jù)數(shù)據(jù)，首先構(gòu)造決策層判斷矩陣，通過(guò)將決策層B1組織管理、B2服務(wù)創(chuàng)新、B3規(guī)模效益、B4基礎(chǔ)保障四個(gè)元素兩兩對(duì)比，并將得到的相對(duì)重要性進(jìn)行量化，形成判斷矩陣，得出決策層因素權(quán)重值（如表2）。經(jīng)計(jì)算，λmax=4.011863，CI=0.003954，CR=0.004443<0.10，說(shuō)明該矩陣符合一致性檢驗(yàn)。

表2 決策層因素權(quán)重值

其次，計(jì)算方案層矩陣。C層根據(jù)B層決策共構(gòu)建4個(gè)判斷矩陣，分別計(jì)算出每個(gè)矩陣中各元素權(quán)重并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)符合后，再分別乘以B層對(duì)應(yīng)決策權(quán)重，最終得出方案層各指標(biāo)權(quán)重，如圖2所示。

圖2 方案層指標(biāo)權(quán)重分布圖

2.3 數(shù)據(jù)結(jié)果分析

從表2決策層指標(biāo)權(quán)重值可以看出，B層決策指標(biāo)按權(quán)重排序?yàn)榻M織管理（31.4%）、規(guī)模效益（24.2%）、服務(wù)創(chuàng)新（23.3%）和基礎(chǔ)保障（21.1%）。數(shù)據(jù)結(jié)果反映出，對(duì)于大學(xué)生科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，組織建設(shè)具有較大重要性，工欲善其事必先利其器，良好的組織管理是科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮其職能的重要一環(huán)，是保證機(jī)構(gòu)規(guī)范、高效運(yùn)營(yíng)的必備要素。其他三大指標(biāo)有著相近的重要性，也是大學(xué)生科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展中不可或缺的重要因素。

組織管理這一維度的評(píng)價(jià)指標(biāo)包含制度與考核、機(jī)構(gòu)建設(shè)與發(fā)展、員工素質(zhì)這三個(gè)方面的具體內(nèi)容，根據(jù)圖2方案層評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重排序結(jié)果，制度與考核、機(jī)構(gòu)建設(shè)與發(fā)展兩項(xiàng)指標(biāo)高居前列，這兩者比重均超過(guò)10%，說(shuō)明科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的完善性和內(nèi)部考核與制度的規(guī)范性對(duì)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)發(fā)展有著較大重要性，是科技服務(wù)機(jī)構(gòu)提供穩(wěn)定長(zhǎng)遠(yuǎn)服務(wù)的保障。在評(píng)價(jià)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)時(shí)，這兩項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)受重點(diǎn)考察。

規(guī)模效益在權(quán)重排序中占比第二，其具體指標(biāo)為市場(chǎng)份額占比、市場(chǎng)反饋及經(jīng)濟(jì)效益這三個(gè)方面。這三者的權(quán)重排序皆較為靠前，其中，市場(chǎng)份額占比的比重達(dá)11.4%，是評(píng)價(jià)大學(xué)生科技服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)力的關(guān)鍵。對(duì)于大學(xué)生而言，根據(jù)市場(chǎng)份額占比，可評(píng)判某科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)及盈利能力，故該項(xiàng)指標(biāo)在科技服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)活動(dòng)中也應(yīng)得到重視。

3 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)AHP層次分析法得到方案層指標(biāo)權(quán)重后，便可建立對(duì)大學(xué)生科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)模型。之后再基于權(quán)重定義評(píng)價(jià)總分值及每個(gè)指標(biāo)各自的分支，采用模糊評(píng)價(jià)方法進(jìn)行評(píng)價(jià)并形成打分表，對(duì)大學(xué)生科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行量化評(píng)比，進(jìn)而可為大學(xué)生科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展尋找問(wèn)題與不足，推動(dòng)大學(xué)生科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的健康有序發(fā)展。

大學(xué)生作為我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的中堅(jiān)力量，近些年取得了不錯(cuò)的成績(jī)，涌現(xiàn)出了一批較具競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新企業(yè)。大學(xué)生科技服務(wù)機(jī)構(gòu)作為面向大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)體的第三方機(jī)構(gòu)，在不斷發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)逐步補(bǔ)齊短板和完善自身建設(shè)，不斷提升服務(wù)水平和能力，從而為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)體提供更高質(zhì)量的服務(wù)，促進(jìn)更多創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。本評(píng)價(jià)體系的建立，希望能對(duì)大學(xué)生科技服務(wù)機(jī)構(gòu)提供自身的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，彌補(bǔ)其發(fā)展中的不足，以助力大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)體的更好更快發(fā)展。