（云南省標(biāo)準(zhǔn)化研究院，昆明 650228）

1 枸杞出口情況

1.1 枸杞簡介

枸杞，是茄科、枸杞屬植物，是人們對(duì)商品枸杞子、植物寧夏枸杞、中華枸杞等枸杞屬下物種的統(tǒng)稱。枸杞不僅含鐵、磷、鈣等物質(zhì)，而且還含有大量糖、脂肪、蛋白質(zhì)及氨基酸、多糖色素、維生素等，具有補(bǔ)腎養(yǎng)肝、潤肺明目、抗氧化及神經(jīng)保護(hù)等功效，既是名貴中藥材，又是“食療同源”型高級(jí)滋補(bǔ)品，是我國重要的藥用植物資源、地方特產(chǎn)和出口農(nóng)產(chǎn)品。[1]

1.2 枸杞出口基本情況

雖然枸杞在我國有著悠久的食用歷史，但國外也只在近二十年才開始食用。由于是新興物種，起初枸杞在國外沒有被列入具體的食品類別，并由此引起眾多食品安全問題，導(dǎo)致我國枸杞出口遭遇到諸多貿(mào)易壁壘。中國枸杞出口是伴隨著應(yīng)對(duì)國外技術(shù)性貿(mào)易措施成長發(fā)展的，通常經(jīng)過開發(fā)市場—遭遇壁壘—出口受阻—大幅下降—談判交涉—破除壁壘—恢復(fù)出口—大幅上升等階段。雖然近年來我國出口枸杞產(chǎn)品總體質(zhì)量大幅提升，但從全國范圍看，被國外官方通報(bào)的情況仍時(shí)有發(fā)生，涉及的國家及地區(qū)有美國、歐盟、中國臺(tái)灣等，通報(bào)的問題主要是農(nóng)藥殘留，包括啶蟲脒、毒死蜱、三唑酮等25種農(nóng)殘項(xiàng)目。[2-3]2010年，在原國家質(zhì)檢總局的交涉下，應(yīng)對(duì)國外技術(shù)性貿(mào)易措施工作取得重大進(jìn)展，美國、歐盟先后確認(rèn)將枸杞納入茄科類植物，韓國將枸杞列入漿果類，中國臺(tái)灣、中國香港地區(qū)也明確枸杞分別列入果菜類和葉菜類。隨后，相關(guān)國家及地區(qū)按照枸杞的食品分類，逐漸明確對(duì)進(jìn)口枸杞的食品安全衛(wèi)生要求。

2 枸杞衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)水平分析

目前，枸杞及其制品執(zhí)行的衛(wèi)生限量標(biāo)準(zhǔn)主要為相關(guān)衛(wèi)生限量強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。下面分別從農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)、重金屬限量標(biāo)準(zhǔn)和食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)三方面，將我國枸杞相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)與枸杞主要出口地歐盟、美國食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比對(duì)。

2.1 農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)

枸杞花果同期，枝葉幼嫩，營養(yǎng)豐富，常易招受多種蟲害。目前生產(chǎn)中以化學(xué)防治為主，由于農(nóng)藥的使用次數(shù)多、用量大，加之不規(guī)范施用農(nóng)藥現(xiàn)象普遍，導(dǎo)致枸杞農(nóng)殘超標(biāo)問題突出。近年來已有數(shù)十批次枸杞因農(nóng)殘問題出口受阻，嚴(yán)重影響到我國枸杞質(zhì)量安全及出口信譽(yù)。[4]

農(nóng)藥的合理使用對(duì)穩(wěn)定枸杞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障食用安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，具有十分重要的意義。我國同大多數(shù)國家一樣，對(duì)農(nóng)藥最大殘留限量（MRL）執(zhí)行統(tǒng)一管理制度，制定了GB 2763—2016《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》[5]強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。枸杞相關(guān)國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中只有NY/T 1051—2014《綠色食品 枸杞及枸杞制品》[6]對(duì)農(nóng)殘限量有要求，但只適用于經(jīng)過綠色認(rèn)證的枸杞產(chǎn)品。

從世界范圍來看，歐盟、美國的農(nóng)藥殘留限量指標(biāo)比中國嚴(yán)格，要求更高。歐盟對(duì)未制定“最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)”的食品中農(nóng)藥殘留限量設(shè)置了兜底條款，一律執(zhí)行0.01 mg/kg的限量標(biāo)準(zhǔn)；美國則規(guī)定對(duì)沒有登記或沒有限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥品種采用“不得檢出”的規(guī)定；我國標(biāo)準(zhǔn)無此類要求。

下表1將我國標(biāo)準(zhǔn)GB 2763—2016中規(guī)定的枸杞農(nóng)藥最大殘留限量與歐盟、美國法規(guī)做了詳細(xì)對(duì)比。表中：國內(nèi)GB 2763—2016將枸杞列入漿果及其他小型水果組，該組農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)為53項(xiàng)，而NY/T 1051—2014規(guī)定的農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)（中文通用名標(biāo)注為a）為9項(xiàng)；近年來歐盟食品和飼料類快速預(yù)警系統(tǒng)（RASFF）對(duì)枸杞的通報(bào)中涉及的農(nóng)藥（中文通用名標(biāo)注為b），共5項(xiàng)；最新美國聯(lián)邦法規(guī)將枸杞列在了果類蔬菜8-10組，故本報(bào)告中將8-10和8-10A亞組中的農(nóng)藥殘留作為枸杞的農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)，共計(jì)41項(xiàng)。需要注意的是，歐盟法規(guī)規(guī)定的茄科類植物農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)有623項(xiàng)，但本文僅針對(duì)表中這67項(xiàng)枸杞農(nóng)殘指標(biāo)進(jìn)行比對(duì)。

表1 枸杞農(nóng)殘限量水平對(duì)比

注：中文通用名有標(biāo)注a的為NY/T 1051—2014規(guī)定農(nóng)殘；中文通用名有標(biāo)注b的為近年歐盟食品和飼料類快速預(yù)警系統(tǒng)（RASFF）通報(bào)的農(nóng)藥；“——”為標(biāo)準(zhǔn)中未規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)值。

根據(jù)表1顯示，在這67項(xiàng)枸杞農(nóng)藥殘留最大限量指標(biāo)中：歐盟法規(guī)有具體限量數(shù)值的為38項(xiàng)（未規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)值的，一律執(zhí)行0.01 mg/kg的限量標(biāo)準(zhǔn)），其中只有百草枯和對(duì)硫磷2項(xiàng)指標(biāo)，中國比歐盟嚴(yán)格；阿維菌素、草甘膦、噠螨靈等16項(xiàng)與歐盟標(biāo)準(zhǔn)相同；其余均沒有歐盟標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格；此外，近年來歐盟食品和飼料類快速預(yù)警系統(tǒng)通報(bào)的5種農(nóng)藥，GB 2763—2016和NY/T 1051—2014都未做出限量規(guī)定。美國聯(lián)邦法規(guī)有具體限量數(shù)值的為7項(xiàng)（未規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)值的，一律不得檢出），其中苯醚甲環(huán)唑和氯蟲苯甲酰胺2項(xiàng)指標(biāo)，中國比美國嚴(yán)格；只有草甘膦1項(xiàng)與美國標(biāo)準(zhǔn)相同；其余均沒有美國標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格。

小結(jié)：我國的枸杞農(nóng)殘限量指標(biāo)大部分都不如歐盟和美國嚴(yán)格。國標(biāo)GB 2763—2016中枸杞歸類未區(qū)分干鮮果，以鮮果農(nóng)殘限量對(duì)干果進(jìn)行要求，可見枸杞農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的制定存在與生產(chǎn)實(shí)際相脫節(jié)的地方。

2.2 重金屬限量標(biāo)準(zhǔn)

枸杞在種植、采收、加工過程中由于外界環(huán)境及操作不規(guī)范等因素都有可能導(dǎo)致重金屬污染。我國標(biāo)準(zhǔn)GB 2762—2017《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中污染物限量》[7]和NY/T 1051—2014中規(guī)定了枸杞中鉛、鎘限量和枸杞干果的砷限量，但兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都沒有規(guī)定銅和汞的限量。歐盟和美國都未對(duì)五種重金屬進(jìn)行限量。表2列出了我國、歐盟及美國標(biāo)準(zhǔn)對(duì)枸杞重金屬限量值制定情況。

表2 枸杞重金屬限量指標(biāo)對(duì)比

小結(jié)：我國對(duì)枸杞重金屬限量標(biāo)準(zhǔn)比歐盟和美國更加嚴(yán)格。國標(biāo)GB 2762—2017將枸杞列入新鮮水果中漿果和其他小粒水果中，未區(qū)分干鮮果，分類有待細(xì)化。

2.3 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)

一些杞農(nóng)或不法商販?zhǔn)褂昧蚧菬熝坭剑购诘蔫坭阶兊孽r紅（硫熏枸杞），或在枸杞制干的過程中添加亞硫酸鈉或焦亞硫酸鈉，來保證枸杞色澤的艷麗（亞鈉枸杞）。食用硫熏枸杞或亞鈉枸杞可引起人體肝腎傷害，嚴(yán)重的會(huì)造成急性中毒，甚至導(dǎo)致死亡。

硫磺、亞硫酸鈉或焦亞硫酸鈉的主要成分就是二氧化硫，在GB 2760—2014《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》[8]和NY/T 1051—2014中均以二氧化硫含量計(jì)。GB 2760—2014中規(guī)定經(jīng)表面處理的鮮水果中二氧化硫殘留限量50（mg/kg），水果干類為100（mg/kg）；NY/T 1051—2014中規(guī)定了枸杞原汁、干果和原粉中二氧化硫殘留限量50（mg/kg）。歐盟對(duì)茄科類植物中使用二氧化硫、亞硫酸鈉、焦亞硫酸鈉作為添加劑沒有規(guī)定限量標(biāo)準(zhǔn)。美國對(duì)二氧化硫不設(shè)限，是基于二氧化硫可能來自產(chǎn)品基體并且作為防腐劑按規(guī)定使用是安全的前提，但并不允許為了改變產(chǎn)品外觀而大量使用，出現(xiàn)后一種情況同樣會(huì)被拒絕進(jìn)口。

小結(jié)：中國根據(jù)枸杞實(shí)際生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題制定了二氧化硫含量的限量標(biāo)準(zhǔn)，更利于我國枸杞產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。歐盟和美國雖然允許二氧化硫在食品中作為添加劑使用，但也不能大量使用，且不能作為工業(yè)級(jí)產(chǎn)品使用。

3 結(jié)語

目前，我國枸杞質(zhì)量安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的主要是通用的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，但該系列標(biāo)準(zhǔn)對(duì)枸杞的分類并不準(zhǔn)確，且不區(qū)分鮮果和干果，同時(shí)部分限量指標(biāo)明顯偏松，已不適用枸杞及其制品的生產(chǎn)、加工及出口要求，與生產(chǎn)實(shí)際也存在一定脫節(jié)。因此，亟需制定與之相適應(yīng)的枸杞食品安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。