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        打造數(shù)字科技與經(jīng)濟發(fā)展深度融合的“新實體經(jīng)濟”

        2020-01-07 22:48:50吳君楊
        中國黨政干部論壇 2020年12期
        關(guān)鍵詞:實體轉(zhuǎn)型經(jīng)濟

        吳君楊

        (責任編輯 胡秀榮)

        要用現(xiàn)代科學技術(shù)賦能實體經(jīng)濟,打造數(shù)字、智能、信息科技與實體經(jīng)濟深度融合的“新實體經(jīng)濟”,這是增強國民經(jīng)濟核心競爭力的重要途徑,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐,構(gòu)建新發(fā)展格局和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要內(nèi)容

        我國是制造業(yè)大國和實體經(jīng)濟大國。黨的十九屆五中全會提出,“堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上,堅定不移建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國,推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化”,深刻指明了我國實體經(jīng)濟的發(fā)展方向。要用現(xiàn)代科學技術(shù)賦能實體經(jīng)濟,打造數(shù)字、智能、信息科技與實體經(jīng)濟深度融合的“新實體經(jīng)濟”,這是增強國民經(jīng)濟核心競爭力的重要途徑,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐,構(gòu)建新發(fā)展格局和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要內(nèi)容。

        “新實體經(jīng)濟”的內(nèi)涵與特征

        在數(shù)字技術(shù)、智能化技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合、創(chuàng)新發(fā)展的態(tài)勢下,部分實體經(jīng)濟領(lǐng)域形成區(qū)別于傳統(tǒng)實體經(jīng)濟的“新實體經(jīng)濟”,實現(xiàn)了實時感應(yīng)、大數(shù)據(jù)分析、科學決策、智能化制造、定制化服務(wù),在資源配置、供求調(diào)節(jié)、生產(chǎn)組織、企業(yè)協(xié)同、商業(yè)運營等方面不斷優(yōu)化變革,實體經(jīng)濟的生產(chǎn)制造水平、服務(wù)能力和質(zhì)量效益得到快速提升,實現(xiàn)了質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

        以供求響應(yīng)方式創(chuàng)新提升資源配置效率。“新實體經(jīng)濟”將依托高效的互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)廣泛收集市場主體或消費者的信息,在實時進行大數(shù)據(jù)匯總分析的基礎(chǔ)上,提高生產(chǎn)服務(wù)的目標指向性,不斷完善產(chǎn)品功能設(shè)計,通過敏捷的智能制造體系進行生產(chǎn)。由于大數(shù)據(jù)采集分析等技術(shù)手段的深度融入,企業(yè)的市場感應(yīng)力、需求捕捉力顯著增強,一方面,供給端不斷提高供給的針對性和對需求的適配性,消費者也能夠參與產(chǎn)品功能和質(zhì)量改進;另一方面,供給端不斷提高對需求的影響與引領(lǐng),培育和創(chuàng)造新的市場需求。在“新實體經(jīng)濟”中,供給與需求的銜接更加順暢充分,供給與需求的相互響應(yīng)更加快捷有效、相互影響更加深刻有力,通過供給需求的不斷相互作用和調(diào)整完善,在動態(tài)中實現(xiàn)更高水平上的供求均衡,進而提高全社會資源配置效率和精準性。

        以制造業(yè)為核心輻射上下游產(chǎn)業(yè)。當前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的影響集中在零售、物流、餐飲、旅游等生活性服務(wù)業(yè),而“新實體經(jīng)濟”的發(fā)展則更注重引導(dǎo)新一代信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)向制造業(yè)加速滲透融入,發(fā)展由數(shù)字化車間、智能生產(chǎn)線、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云制造、柔性生產(chǎn)等構(gòu)成的智能制造體系,發(fā)展服務(wù)型制造。在消費者意見發(fā)揮主導(dǎo)作用的部分傳統(tǒng)實體經(jīng)濟領(lǐng)域,最有可能率先由大規(guī)模集中生產(chǎn)、標準化生產(chǎn),轉(zhuǎn)向規(guī)?;ㄖ粕a(chǎn),由功能模塊組合、3D打印技術(shù)等新制造方式實現(xiàn),生產(chǎn)組織模式悄然變革。通過現(xiàn)代技術(shù)對制造業(yè)以點帶面、點面結(jié)合的滲透嵌入式融合,可以全面提升企業(yè)的研發(fā)設(shè)計和生產(chǎn)管理水平,推動制造業(yè)智慧化轉(zhuǎn)型,同時輻射帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈變革創(chuàng)新,全面推進產(chǎn)業(yè)體系技術(shù)進步,提高國民經(jīng)濟的全要素生產(chǎn)率。

        以網(wǎng)狀、鏈狀結(jié)構(gòu)實現(xiàn)廣泛互聯(lián)共享。在“新實體經(jīng)濟”形態(tài)下,生產(chǎn)、分配、交換、消費各環(huán)節(jié)均不同程度地實現(xiàn)了數(shù)據(jù)化、網(wǎng)聯(lián)化,實現(xiàn)了不同市場主體之間的廣泛互聯(lián),降低了溝通交流的成本,企業(yè)的組織運營更加方便,創(chuàng)造了更多的合作機會,同時也加劇了市場競爭,加快了經(jīng)濟運行節(jié)奏。隨著不同經(jīng)濟主體相互影響持續(xù)加深,供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈由傳統(tǒng)的上下游線性關(guān)聯(lián)轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)化交互協(xié)作,實現(xiàn)跨地域、跨領(lǐng)域、多主體的共競共生。不同的市場主體通過網(wǎng)鏈結(jié)合的聯(lián)系結(jié)構(gòu),促進了相互協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)合作,不同企業(yè)之間的協(xié)同生產(chǎn)程度提高,信息共享更加普遍。

        以科技為驅(qū)動加速動能轉(zhuǎn)換和效率提升?!靶聦嶓w經(jīng)濟”并不改變傳統(tǒng)實體經(jīng)濟的范圍,也不是對傳統(tǒng)實體經(jīng)濟的推倒重來,以現(xiàn)代科技手段改造提升傳統(tǒng)實體經(jīng)濟,以知識、科技、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)信息、計算能力為核心驅(qū)動,提升實體經(jīng)濟的質(zhì)量效益。一方面,基于產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、關(guān)鍵設(shè)備創(chuàng)新、基礎(chǔ)材料創(chuàng)新以及生產(chǎn)方式創(chuàng)新和經(jīng)營模式創(chuàng)新,推動傳統(tǒng)制造業(yè)從資源消耗型、環(huán)境污染型、單一產(chǎn)品型向質(zhì)量效益型、綠色集約型、綜合服務(wù)型轉(zhuǎn)變,產(chǎn)業(yè)的資源消耗總量和單位價值產(chǎn)品的能源資源消耗明顯降低,附加值明顯提高。另一方面,以數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)、人工智能為基礎(chǔ)的一大批新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn),跨越一二三產(chǎn)業(yè)邊界的智能化產(chǎn)品及配套服務(wù)出現(xiàn),形成新的經(jīng)濟增長點。

        打造“新實體經(jīng)濟”的關(guān)鍵點

        推動傳統(tǒng)實體經(jīng)濟向“新實體經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,同時也是一個逐步演進的發(fā)展過程。當前加快推動數(shù)、智、信息科技與實體經(jīng)濟深度融合,打造有國際競爭力的“新實體經(jīng)濟”,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,需要國家提供基礎(chǔ)設(shè)施保障、關(guān)鍵技術(shù)突破、投融資支持、示范引領(lǐng)、人才供給等多方面的軟硬件條件支撐。

        推動新型基礎(chǔ)設(shè)施與共性技術(shù)平臺建設(shè)。新型基礎(chǔ)設(shè)施承載著數(shù)據(jù)收集、儲存、計算、分析、開發(fā)利用的全過程,網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性、數(shù)據(jù)的安全性、運行的高效性、標準的銜接性等直接決定經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量和速度,同時也為傳統(tǒng)實體經(jīng)濟向“新實體經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型升級提供硬件保障。十九屆五中全會明確要求“系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施,加快第五代移動通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)”。一是強化頂層設(shè)計,根據(jù)國家戰(zhàn)略發(fā)展需要,堅持系統(tǒng)觀念,在國家層面出臺推動新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件,對新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行整體系統(tǒng)規(guī)劃、協(xié)同有序推進。二是加強標準統(tǒng)籌協(xié)調(diào),建立跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨部門數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施標準的協(xié)商機制,加快完善面向數(shù)字化應(yīng)用的基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)標準,盡快制定基于5G的工業(yè)無線技術(shù)標準等。三是抓好重大項目建設(shè),加快全國一體化大數(shù)據(jù)中心建設(shè),建立散點分布、邏輯統(tǒng)一、協(xié)同管理的區(qū)域數(shù)據(jù)中心。我國已經(jīng)建成近70萬個5G基站,要繼續(xù)加快5G基站選址建設(shè),集約利用現(xiàn)有設(shè)施,加強共建共享。四是支持共性技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)。共性技術(shù)研發(fā)平臺是促進“新實體經(jīng)濟”發(fā)展的重要軟件支撐。要分行業(yè)領(lǐng)域布局一批共性技術(shù)研發(fā)平臺,加強行業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)的研發(fā)攻關(guān),中央和省級政府資金要予以傾斜性支持。平臺的研究成果要向行業(yè)企業(yè)公開,推動中小企業(yè)低成本應(yīng)用和融通創(chuàng)新。鼓勵重點企業(yè)開放數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,促進產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)平臺應(yīng)用,向行業(yè)內(nèi)的中小企業(yè)分享。

        支持重點企業(yè)加強“數(shù)、智、網(wǎng)”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。科技自立自強是國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,同時也是維護“新實體經(jīng)濟”安全和競爭力的題中之意。集成電路、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、5G、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代科技正處于日新月異的高速發(fā)展之中,是大國競爭的主戰(zhàn)場,有必要站在全球視角,引導(dǎo)和支持重點企業(yè)聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)進行核心技術(shù)攻關(guān)。一是健全社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國研發(fā)攻關(guān)的體制。圍繞核心技術(shù)難題和關(guān)鍵性基礎(chǔ)科技,全面動員和系統(tǒng)布局骨干企業(yè)、科研院所、高校的科研力量,在前期研究成果共享、明確后續(xù)利益分配的基礎(chǔ)上,組織開展聯(lián)合攻關(guān),系統(tǒng)協(xié)調(diào)聯(lián)合攻關(guān)任務(wù),強化不同主體之間的任務(wù)銜接和兼容合作。不斷完善國家科技宏觀決策和協(xié)調(diào)機制,按照市場規(guī)律布局一批戰(zhàn)略性科技攻關(guān)項目,同時繼續(xù)加強對重大項目的引領(lǐng)指導(dǎo)。二是率先針對“卡脖子”領(lǐng)域?qū)嵭小敖野駫鞄洝敝贫龋坝⑿鄄徽摮鎏帯蔽ú攀桥e。要科學制定揭榜任務(wù)、預(yù)期目標、任務(wù)周期,廣泛征集并科學遴選具備較強基礎(chǔ)和創(chuàng)新能力的企業(yè)或單位承擔攻關(guān)任務(wù),鼓勵顛覆性項目的研發(fā)攻關(guān)。要以實際效果為標準重構(gòu)對科學研究的評估評價機制,有效激發(fā)各方面積極性。三是適度超前布局,制定重要產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)展路線圖,在6G、量子計算、量子通信等前沿技術(shù)方面提前規(guī)劃部署,傾斜投入資源力量,努力創(chuàng)新突破。

        完善傳統(tǒng)企業(yè)向數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型的政策支持體系。加快推進傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化改造轉(zhuǎn)型,形成貫通產(chǎn)業(yè)鏈上下游和跨行業(yè)融合的“新實體經(jīng)濟”,需要國家層面實施有針對性的發(fā)展促進政策。一是完善多元化投融資支持政策。充分發(fā)揮國家先進制造產(chǎn)業(yè)投資基金、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等的作用,引導(dǎo)大型制造企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智慧化改造。利用地方政府專項債支持符合條件的企業(yè)改造升級。對經(jīng)營穩(wěn)定、信譽良好的轉(zhuǎn)型企業(yè)提供低息或貼息貸款。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)科技項目融資擔保、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等產(chǎn)品和服務(wù)。二是實施轉(zhuǎn)型示范工程。遴選和樹立若干具有行業(yè)代表性的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化轉(zhuǎn)型標桿企業(yè),深入研究總結(jié)轉(zhuǎn)型模式和經(jīng)驗做法,提煉形成系統(tǒng)化解決方案,將相關(guān)經(jīng)驗做法對行業(yè)內(nèi)的中小企業(yè)進行示范推廣,降低其轉(zhuǎn)型成本。三是開展數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型伙伴行動,搭建轉(zhuǎn)型服務(wù)供給方與轉(zhuǎn)型服務(wù)需求方對接機制,引導(dǎo)平臺企業(yè)、具有產(chǎn)業(yè)鏈帶動能力的核心企業(yè)開放資源、提供技術(shù),為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供轉(zhuǎn)型升級的伙伴支持。四是建立人才保障政策,支持有實力的高校、科研院所培養(yǎng)既掌握傳統(tǒng)行業(yè)知識,又懂智能科技的復(fù)合型人才,建立產(chǎn)教融合模式,促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機銜接對接。鼓勵企業(yè)建立數(shù)字技能在職培訓制度,探索高校和領(lǐng)軍企業(yè)“深度聯(lián)合培養(yǎng)”模式,優(yōu)化面向特定戰(zhàn)略需求的人才考評機制。

        統(tǒng)籌布局建設(shè)高水平的“新實體經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)集群。先進制造業(yè)是“新實體經(jīng)濟”的重要組成部分,打造“新實體經(jīng)濟”的產(chǎn)業(yè)集群,有助于發(fā)揮聚集效應(yīng),產(chǎn)生輻射帶動作用,促進集群內(nèi)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新,形成區(qū)域經(jīng)濟的新增長引擎。一是布局建設(shè)一批“新實體經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)集群。各地根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略方向,圍繞重點“新實體經(jīng)濟”龍頭企業(yè),利用優(yōu)惠政策,吸引相關(guān)企業(yè)聚集,同時吸引上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)聚集,加快形成“新實體經(jīng)濟”的規(guī)?;l(fā)展。二是加快現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)的改造升級。依托各地現(xiàn)有的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)等,推動園區(qū)整體開展數(shù)字化改造、智慧化轉(zhuǎn)型。促進區(qū)內(nèi)企業(yè)、科研單位、金融機構(gòu)等分工協(xié)作、協(xié)同創(chuàng)新,形成一批各有特色的集群。三是以產(chǎn)業(yè)集群引領(lǐng)中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。積極利用產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)做大做強一批創(chuàng)新能力強、輻射作用突出的“新實體經(jīng)濟”骨干企業(yè),帶動周邊中小企業(yè)發(fā)展,培育發(fā)展一批專注細分領(lǐng)域的“小巨人”企業(yè)和“單項冠軍”企業(yè)。

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