宋路浩

（中國(guó)人民公安大學(xué)，北京 100038）

引言

校園交通設(shè)施是校園交通安全的重要保障，目前我國(guó)許多高校校園仍存在交通設(shè)施設(shè)置不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，影響機(jī)動(dòng)車(chē)和行人通行的同時(shí)，也對(duì)校園交通安全造成了巨大的隱患。王良秋［1］通過(guò)分析道路交通中人、車(chē)、路、環(huán)境四要素在交通事故中的影響，提出了預(yù)防大學(xué)校園交通事故對(duì)策；劉波［2］從校園摩托車(chē)電動(dòng)車(chē)存在的安全隱患分析影響校園交通安全的主要原因；涂江紅［3］主要從高校學(xué)生在校園交通事故中的人因分析，提出了對(duì)校園道路、車(chē)輛及人員管理措施；葉志廷［4］認(rèn)為保障校園交通安全需加強(qiáng)校園交通安全制度的制訂；謝勇［5］從優(yōu)化高校校園交通組織的必要性出發(fā)，提出了“以人為本”的優(yōu)化校園交通組織的理念。合理規(guī)劃設(shè)置校園交通設(shè)施并進(jìn)行科學(xué)管理，能夠有效預(yù)防校園交通事故的發(fā)生，優(yōu)化交通組織結(jié)構(gòu)，保障校園安全。

1 校園交通設(shè)施現(xiàn)狀分析

大學(xué)校園人員密集，人口集中，上下課高峰期時(shí)，道路上人流量和車(chē)流量較大，并且相對(duì)于初高中學(xué)校來(lái)說(shuō)相對(duì)開(kāi)放，因此要盡量遏制和減少交通事故的發(fā)生率，保障師生的人身財(cái)產(chǎn)安全。

1.1 道路狹窄，缺乏道路交通標(biāo)線

我國(guó)各高校發(fā)展歷史長(zhǎng)，部分老校區(qū)道路狹窄，機(jī)動(dòng)車(chē)道與非機(jī)動(dòng)車(chē)道無(wú)法分離，道路交通標(biāo)線老化嚴(yán)重，行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)、機(jī)動(dòng)車(chē)混行路況復(fù)雜，在上下課高峰期極易發(fā)生刮擦碰撞等交通事故。路段轉(zhuǎn)彎處未設(shè)置盲區(qū)反光鏡，下坡路段沒(méi)有設(shè)置減速帶、震蕩標(biāo)線。

1.2 車(chē)輛隨意停放，缺乏停車(chē)誘導(dǎo)標(biāo)志

隨著高校教職工數(shù)量的不斷提高，校園內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量也在不斷增加，另外，學(xué)生臨時(shí)用車(chē)、班車(chē)、快遞等為學(xué)校提供服務(wù)的各類(lèi)車(chē)輛數(shù)目也在增加。由于校園停車(chē)位供不應(yīng)求或是缺乏相應(yīng)的停車(chē)場(chǎng)引導(dǎo)標(biāo)志，導(dǎo)致大量機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)在校園內(nèi)隨意停放，不僅顯得校園內(nèi)雜亂無(wú)章，而且占用大量道路資源，使得高峰期本就不寬敞的校園道路更加擁堵，發(fā)生交通事故的概率也隨之升高。

1.3 人車(chē)混行，缺乏機(jī)非分離標(biāo)志

目前我國(guó)高校交通仍以機(jī)非混行的交通系統(tǒng)為主，高校校園內(nèi)的主要活動(dòng)人群是大量師生，在高峰期時(shí)人流量十分龐大。由于部分路段沒(méi)有劃分人行道與車(chē)行道，故在上下課時(shí)間段內(nèi)在道路上結(jié)伴步行的學(xué)生很多；外來(lái)車(chē)輛、公務(wù)用車(chē)、教職工車(chē)輛等可以隨意進(jìn)入校園，由此造成的人車(chē)混行不僅使得交通流量變得擁堵緩慢，而且極易發(fā)生交通事故。

1.4 缺少監(jiān)管，缺乏維護(hù)

高校校園占地面積較大，內(nèi)部道路網(wǎng)也較為完整，但幾乎沒(méi)有校園內(nèi)設(shè)置交通信號(hào)燈、人車(chē)分流護(hù)欄等交通安全設(shè)施，一般也不會(huì)在人流高峰時(shí)段對(duì)主要路段進(jìn)行車(chē)輛管制，部分院校僅設(shè)置了減速帶、斑馬線之類(lèi)的簡(jiǎn)單舉措［6］。校園交通設(shè)施的維護(hù)不到位，校園內(nèi)偏遠(yuǎn)路段的交通設(shè)施或是不完善，或是老化嚴(yán)重?zé)o人維修，當(dāng)學(xué)生和教職工發(fā)現(xiàn)損壞的交通設(shè)施后，沒(méi)有途徑及時(shí)進(jìn)行上報(bào)維修，由此產(chǎn)生的交通隱患不勝枚舉。

2 校園交通設(shè)施

2.1 校園交通設(shè)施作用

校園交通設(shè)施除了為道路上的人流車(chē)流提供道路交通信息外，也是實(shí)現(xiàn)校園網(wǎng)絡(luò)交通流組織優(yōu)化的有效舉措，同時(shí)對(duì)于美化校園環(huán)境也起到一定作用。交通設(shè)施的合理設(shè)置有助于減少校園內(nèi)胡亂停放車(chē)輛的現(xiàn)象，減少汽車(chē)尾氣對(duì)校園環(huán)境的污染。校園交通設(shè)施是保障校園道路安全與暢通的前提和基礎(chǔ)，功能完善符合要求的交通設(shè)施能夠?yàn)閹熒峁┝己玫男@通行環(huán)境，減少交通事故的發(fā)生。

2.2 校園交通設(shè)施類(lèi)型

校園交通設(shè)施根據(jù)其用途不同可分為不同類(lèi)型。（1）道路層是指校園道路中進(jìn)行交通管理控制的交通設(shè)施，常用于實(shí)行道路交通管制以及部分路段修路封閉時(shí)對(duì)校園道路進(jìn)行管控，如橡膠路錐等。（2）設(shè)施層包含校園交叉口或路段中用以輔助交通，提高駕駛?cè)思靶腥艘曇啊⑻岣叩缆吠ㄐ心芰Φ慕煌ㄔO(shè)施，如交通信號(hào)燈、道路反光鏡等。（3）標(biāo)志層主要指校園道路上用于管理交通、保障交通安全的設(shè)施，常見(jiàn)的道路交通標(biāo)志有禁止鳴笛、禁止停車(chē)、限速標(biāo)志以及停車(chē)場(chǎng)標(biāo)志等。（4）標(biāo)線層即校園道路交通標(biāo)線，由施劃于道路上的各種線條、箭頭、文字、圖案及突起路標(biāo)和輪廓標(biāo)等所構(gòu)成的交通設(shè)施，其作用是向道路使用者傳遞有關(guān)道路交通的規(guī)則、警告、指引等信息，可以與交通標(biāo)志、信號(hào)燈配合設(shè)置，也可以單獨(dú)設(shè)置［7］。（5）建筑層是專(zhuān)門(mén)針對(duì)某些校園內(nèi)交通建筑劃分的，如校園內(nèi)班車(chē)站點(diǎn)、露天停車(chē)場(chǎng)、校園巴士?？空镜扔靡蕴峁W(xué)生或在職教職工出行方便的交通站點(diǎn)或場(chǎng)所指示交通設(shè)施。

3 校園交通設(shè)施管理改善方案

3.1 增設(shè)交通安全設(shè)施

完善校園交通設(shè)施是保障交通安全的重要前提。各院校應(yīng)根據(jù)校園實(shí)際情況加設(shè)道路交通安全設(shè)施，科學(xué)規(guī)劃交通引導(dǎo)標(biāo)志標(biāo)線，及時(shí)養(yǎng)護(hù)校園道路，保障校園交通的有序通行。

3.1.1 完善校園路段標(biāo)志標(biāo)線，保證人車(chē)分離行駛

首先對(duì)校園道路進(jìn)行系統(tǒng)性分析，判斷出校園道路交通的干線路段與支路路段，結(jié)合校園出入口，合理規(guī)劃入校車(chē)輛行駛路線。對(duì)交通量大的路段設(shè)置人車(chē)分離的交通標(biāo)志標(biāo)線；對(duì)于道路條件良好的路段可將機(jī)動(dòng)車(chē)道與非機(jī)動(dòng)車(chē)道分離；對(duì)于道路狹窄的路段，可通過(guò)鋪設(shè)彩色路面充當(dāng)非機(jī)動(dòng)車(chē)道的方式實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)的空間分離。

干線路段起始點(diǎn)設(shè)置禁止停車(chē)、禁止鳴笛、限速等交通標(biāo)志，狹窄路段轉(zhuǎn)彎處需設(shè)置道路反光鏡擴(kuò)大駕駛員視野。高校教學(xué)樓和宿舍樓前路段為支路路段，主要交通流為行人流和非機(jī)動(dòng)車(chē)流，路段狹窄難以保證兩輛車(chē)并行或相向通過(guò)，因此部分支路路段可設(shè)置為機(jī)動(dòng)車(chē)單行道，減少會(huì)車(chē)帶來(lái)的交通擁堵，支路單行道應(yīng)在路段起始點(diǎn)的顯著位置處設(shè)置單向通行交通標(biāo)志提醒駕駛員單向路段范圍。

3.1.2 合理規(guī)劃交叉口交通設(shè)施，提高通行效率

校園交叉口具有規(guī)模小，無(wú)信號(hào)燈，沖突點(diǎn)多，進(jìn)口道未拓寬等交通特征。部分交叉口為美觀多以大型灌木或喬木作為交叉口附近綠化，導(dǎo)致交叉口處的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員視野被植被遮擋，駕駛員在遭遇突發(fā)情況時(shí)無(wú)法及時(shí)剎車(chē)釀成慘劇。交叉口內(nèi)無(wú)交通信號(hào)燈導(dǎo)致沖突點(diǎn)增多，且夜間行車(chē)時(shí)交叉口處照明不足，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)相交道路的往來(lái)車(chē)輛和行人，存在安全隱患。

合理規(guī)劃交叉口交通設(shè)施，首先從交叉口發(fā)生交通事故的成因進(jìn)行分析，修剪交叉口視距三角形內(nèi)植被，保證其不影響駕駛?cè)艘曇埃黄浯螌?duì)于開(kāi)放式校園內(nèi)的大型道路交叉口可增設(shè)交通信號(hào)燈，減少?zèng)_突點(diǎn)；對(duì)于無(wú)信號(hào)燈的交叉口應(yīng)于進(jìn)口道處設(shè)置減速讓行或停車(chē)讓行的交通標(biāo)志，提醒駕駛員注意前方相交道路上的車(chē)輛和行人；增設(shè)夜間照明設(shè)施提高夜間行車(chē)安全性，在交叉口處劃設(shè)人行橫道線，規(guī)定行人及非機(jī)動(dòng)車(chē)穿行交叉口的優(yōu)先通行權(quán)。

3.1.3 建立停車(chē)誘導(dǎo)系統(tǒng)，明確校園停車(chē)規(guī)范

校園停車(chē)是校園靜態(tài)交通的重要組成，校園停車(chē)具有隨意性強(qiáng)、管理不到位、路內(nèi)停車(chē)劃線不規(guī)范等特點(diǎn)。校園停車(chē)類(lèi)型具體可分為路內(nèi)停車(chē)和路外停車(chē)，路內(nèi)停車(chē)即在校園交通流量不大的支路路段劃設(shè)路內(nèi)汽車(chē)停車(chē)泊位線，根據(jù)《城市道路路內(nèi)停車(chē)泊位設(shè)置規(guī)范》（GA/T 850—2009）［8］，路內(nèi)停車(chē)泊位設(shè)置要遵循保障道路交通有序安全暢通的原則，處理好與機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人交通的關(guān)系，保障各類(lèi)車(chē)輛和行人的通行及交通安全，節(jié)約利用道路資源。路內(nèi)停車(chē)泊位的標(biāo)志與停車(chē)誘導(dǎo)標(biāo)線設(shè)置應(yīng)按照《道路交通標(biāo)志標(biāo)線》（GB 5768—2017）［9］的規(guī)定進(jìn)行。

高校路外停車(chē)主要分為教職工日常通勤停車(chē)和外來(lái)非公務(wù)車(chē)輛停車(chē)。教職工日常通勤停車(chē)數(shù)量大，停車(chē)需求高，故應(yīng)根據(jù)停車(chē)需求設(shè)計(jì)露天停車(chē)場(chǎng)或地下停車(chē)場(chǎng)以便停放車(chē)輛，校園主要路段需設(shè)置交通誘導(dǎo)標(biāo)志引導(dǎo)駕駛員駛?cè)胪＼?chē)場(chǎng)，安排專(zhuān)門(mén)人員對(duì)停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行管理，設(shè)立停車(chē)場(chǎng)電子信息板顯示停車(chē)場(chǎng)承載數(shù)，地下車(chē)庫(kù)入口處應(yīng)設(shè)置減速帶和震蕩標(biāo)線降低車(chē)速。當(dāng)停車(chē)位供給小于停車(chē)需求時(shí)，可以對(duì)部分停車(chē)位實(shí)施階梯式收費(fèi)管理，提高泊位周轉(zhuǎn)率。外來(lái)非公務(wù)車(chē)輛如外賣(mài)、快遞等服務(wù)行業(yè)車(chē)輛需在校內(nèi)設(shè)置專(zhuān)用停車(chē)位，科學(xué)規(guī)劃服務(wù)車(chē)輛在校內(nèi)行駛路線及停留時(shí)間，避開(kāi)上下課人流高峰期。對(duì)于屢次違反規(guī)定在校園內(nèi)隨意停放的外來(lái)非公務(wù)車(chē)輛，應(yīng)限制其進(jìn)入校園的權(quán)限。

3.1.4 完善校園出入口交通設(shè)施建設(shè)，記錄校內(nèi)行駛車(chē)輛信息

高校校園出入口是保障校園交通安全的第一道防線。校園出入口處繪制黃色網(wǎng)格線禁止車(chē)輛?？?，入口處應(yīng)設(shè)置校園道路導(dǎo)示標(biāo)志，明確校園內(nèi)主要道路導(dǎo)向狀況，使駕駛員對(duì)校園整體交通結(jié)構(gòu)有初步認(rèn)識(shí)，設(shè)置減速壟提醒駕駛?cè)说退傩旭傋⒁庑腥?。出入口設(shè)置道閘機(jī)，識(shí)別并記錄出入校園的車(chē)輛和人員信息，保衛(wèi)處應(yīng)對(duì)校內(nèi)教職工用車(chē)及班車(chē)等公務(wù)用車(chē)進(jìn)行摸底備案，外來(lái)非公務(wù)車(chē)輛進(jìn)出校園則須經(jīng)保衛(wèi)處登記其出入時(shí)間及駕駛員信息。行人與非機(jī)動(dòng)車(chē)道閘應(yīng)與機(jī)動(dòng)車(chē)道閘分離設(shè)置，減少校園出入口機(jī)非混行沖突點(diǎn)。

3.2 完善設(shè)施管理機(jī)制

3.2.1 建設(shè)大學(xué)校園慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃

慢行交通是指步行、自行車(chē)等以人力為空間移動(dòng)動(dòng)力的交通方式。建設(shè)以人為本的慢行交通系統(tǒng)主要體現(xiàn)在為學(xué)生群體優(yōu)化相應(yīng)交通環(huán)境，建立以行人為主導(dǎo)的人車(chē)協(xié)調(diào)的校園通行環(huán)境。對(duì)大學(xué)校園內(nèi)步行和自行車(chē)系統(tǒng)的規(guī)劃應(yīng)注意空間上對(duì)行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)與機(jī)動(dòng)車(chē)的隔離，通過(guò)交通指示標(biāo)志和交通標(biāo)線對(duì)校園慢行交通系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，分離非機(jī)動(dòng)車(chē)與機(jī)動(dòng)車(chē)行駛路線，優(yōu)化校園主要路段交通組織，實(shí)行人車(chē)分流，減少人車(chē)平面接觸，做到互不干擾。利用交通設(shè)施將校園內(nèi)各道路、建筑、活動(dòng)場(chǎng)地聯(lián)系起來(lái)，使之成為一個(gè)方便的步行交通網(wǎng)絡(luò)。

3.2.2 加強(qiáng)校園交通安全制度制定

由于校園區(qū)域的特殊性，交警無(wú)法對(duì)違規(guī)交通行為進(jìn)行直接處罰，高校保衛(wèi)處也沒(méi)有權(quán)力依照現(xiàn)行道路交通法律對(duì)校園內(nèi)違規(guī)交通行為進(jìn)行處罰，校園交通安全監(jiān)管除了交通設(shè)施的完善，離不開(kāi)合理的規(guī)章制度。各高?？蓞⒄铡吨腥A人民共和國(guó)道路交通安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，制訂適用于本校的監(jiān)管制度，對(duì)事故高發(fā)路段和交叉口進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。加強(qiáng)校園內(nèi)動(dòng)態(tài)管理，在校園內(nèi)組織交通巡邏隊(duì)，周期性巡查校園內(nèi)交通設(shè)施運(yùn)行狀況，及時(shí)勸阻校園內(nèi)超速、逆行等違規(guī)交通行為，對(duì)禁停區(qū)域內(nèi)停放的機(jī)動(dòng)車(chē)通過(guò)電話告知等方式予以提醒。

3.2.3 加強(qiáng)交通安全宣傳教育，提高師生交通安全意識(shí)

各高?？筛鶕?jù)自身實(shí)際情況，通過(guò)校園廣播站、校園微信公眾號(hào)、校園宣傳欄等設(shè)施定期開(kāi)展交通安全宣傳活動(dòng)，提高師生安全意識(shí)，也可通過(guò)講座等形式開(kāi)展對(duì)師生的交通安全主題教育活動(dòng)，通過(guò)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)亟还懿块T(mén)專(zhuān)業(yè)人才以理論結(jié)合實(shí)踐的方式向師生傳達(dá)交通設(shè)施在日常生活中如何起到規(guī)范交通的作用，各高校交通學(xué)院也可結(jié)合自身實(shí)際情況開(kāi)展交通安全主題科研活動(dòng)，樹(shù)立起師生交通安全意識(shí)，養(yǎng)成在日常生活學(xué)習(xí)中對(duì)校內(nèi)交通設(shè)施的關(guān)注，及時(shí)發(fā)現(xiàn)校園交通設(shè)施的損壞并上報(bào)。

3.2.4 建立各部門(mén)學(xué)院協(xié)調(diào)管理的交通設(shè)施管理體系

建立以高校保衛(wèi)處為主導(dǎo)，各學(xué)院區(qū)域化管理的道路交通設(shè)施管理體系。高校校園占地面積較大，交通設(shè)施設(shè)置較為分散，且學(xué)院獨(dú)立性強(qiáng)，傳統(tǒng)的交通設(shè)施管理手段效率低且效果差。針對(duì)不同學(xué)院建筑風(fēng)格及道路特點(diǎn)，各學(xué)院范圍內(nèi)的交通設(shè)施設(shè)置可由學(xué)院根據(jù)實(shí)際需求自行規(guī)劃設(shè)計(jì)并派專(zhuān)人進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)工作。交通設(shè)施區(qū)域化管理可以保證交通設(shè)施設(shè)置合理性，也可分散交通設(shè)施監(jiān)管工作量，提高監(jiān)管力度，明確交通設(shè)施責(zé)任主體，保衛(wèi)處負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各學(xué)院間校園公共區(qū)域內(nèi)的交通設(shè)施設(shè)置和管理。

3.3 建立交通設(shè)施管理信息系統(tǒng)

利用基于地理信息系統(tǒng)（Geographic Information System，簡(jiǎn)稱(chēng)GIS）的交通設(shè)施管理信息系統(tǒng)能夠科學(xué)高效的將校園交通設(shè)施進(jìn)行整合。系統(tǒng)以搭載的校園電子地圖為主要載體，其主要功能是將校園內(nèi)不同位置的交通設(shè)施進(jìn)行標(biāo)注定位，還可對(duì)校園內(nèi)所有交通設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)計(jì)查詢(xún)，分析瓶頸路段所在位置，不同時(shí)間段交叉口的擁擠程度，停車(chē)場(chǎng)的車(chē)位周轉(zhuǎn)率，班車(chē)站的班車(chē)時(shí)刻表等?；贕IS 的交通設(shè)施管理信息系統(tǒng)能夠?qū)⑿@交通設(shè)施進(jìn)行整合，也能利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)達(dá)到對(duì)交通設(shè)施的可視化管理以及更進(jìn)一步的統(tǒng)計(jì)分析，真正做到校園交通設(shè)施數(shù)據(jù)化、信息化、系統(tǒng)化。

4 結(jié)語(yǔ)

（1）從校園管理規(guī)定入手，制定相關(guān)規(guī)章制度規(guī)范化管理，加強(qiáng)校內(nèi)巡邏，嚴(yán)格處罰校園內(nèi)交通違規(guī)行為。（2）加強(qiáng)高校各部門(mén)間協(xié)調(diào)配合，建立校園交通設(shè)施區(qū)域化管理體系，提高交通設(shè)施管理高效性。（3）利用GIS 技術(shù)建立校園交通設(shè)施管理信息系統(tǒng)，分析校內(nèi)潛在風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)校園交通設(shè)施進(jìn)行網(wǎng)上管理，確保交通設(shè)施充分發(fā)揮作用，減少校園交通事故的發(fā)生，保障校園交通安全。