謝寶峰

(江蘇大學(xué) 管理學(xué)院，江蘇 鎮(zhèn)江 212013)

一、問(wèn)題的提出

農(nóng)村是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“蓄水池”和“穩(wěn)定器”“鄉(xiāng)村振興”的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)農(nóng)村的繁榮發(fā)展[1]。近年來(lái)，“三農(nóng)問(wèn)題”成為國(guó)家關(guān)注的焦點(diǎn)，農(nóng)村的繁榮發(fā)展也已成為了國(guó)家發(fā)展的重中之重。黨的十六大提出“全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程”；黨的十七大提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”；黨的十八大提出“推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”；黨的十九大提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”[2]。而農(nóng)村的繁榮發(fā)展離不開(kāi)完善的基礎(chǔ)設(shè)施這一物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)學(xué)鼻祖亞當(dāng)·斯密在其專著《國(guó)富論》中就指出加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)國(guó)民財(cái)富增加和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要作用，并主張政府應(yīng)高度重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)[3]。凱恩斯在專著《就業(yè)、利息和貨幣通論》中也指出加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用[4]。Gibson和Olivia[5]，陳銀娥、刑乃千和師文明[6]也都認(rèn)為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并能提高農(nóng)民收入。金福良和李谷成利用C-D生產(chǎn)函數(shù)對(duì)湖北省1996—2010年間的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資數(shù)據(jù)進(jìn)行了實(shí)證研究，結(jié)果顯示農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有顯著影響[7]。張勛和萬(wàn)廣華通過(guò)將一個(gè)分析包容性增長(zhǎng)的研究框架應(yīng)用于CHNS數(shù)據(jù)，實(shí)證分析得出座機(jī)電話和自來(lái)水等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施總體上有助于提高我國(guó)農(nóng)村居民的收入水平，并且收入較低的群體從中獲益更多[8]。

目前我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的需要。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展報(bào)告(2013年)》，在生活用水方面，至2012年末，全國(guó)還有近1.6億農(nóng)村人口飲水未達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)；在道路建設(shè)方面，截止2010年底，我國(guó)仍有1200個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12萬(wàn)個(gè)建制村未通水泥路(或?yàn)r青路)；在農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)方面，至2012年底，全國(guó)還有無(wú)電人口約265萬(wàn)人；在社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面，農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件差、醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施落后、公共文化設(shè)施不足等問(wèn)題仍未從根本上改變[9]。因此，要實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興”這一目標(biāo)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給必須大大增加。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)浩大的工程，其重點(diǎn)難點(diǎn)是資金問(wèn)題[10]。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施具有公共產(chǎn)品的基本特性，根據(jù)公共品理論，公共品的供給和消費(fèi)上的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的這一特性決定了競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)不可能提供這類(lèi)產(chǎn)品[11]，市場(chǎng)機(jī)制在公共品領(lǐng)域發(fā)生了失靈，而西方的公共財(cái)政理論強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)調(diào)節(jié)和干預(yù)市場(chǎng)調(diào)控難以進(jìn)行或無(wú)法把握的領(lǐng)域[12]，因此農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展與政府財(cái)政支出密切相關(guān)。目前我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政資金包括中央財(cái)政資金和地方政府財(cái)政資金。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政投入資金總量不斷增加，但由于我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,使得我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)政資金供給制度也逐漸形成了城鄉(xiāng)有別的二元模式[13]，從而財(cái)政用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入不足。財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司胡靜林和周法興指出，根據(jù)我國(guó)有關(guān)部門(mén)測(cè)算，我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)需要約8萬(wàn)億元農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資[14]。林毅夫也指出如果2020年我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)這一目標(biāo)，就必須加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給，且在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面每年至少需要2700億元建設(shè)資金[15]。并且根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局測(cè)算，到2020年農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需要的資金總量在15萬(wàn)億元左右[16]。而根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒2011》數(shù)據(jù)顯示，財(cái)政用于農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的資金2006—2010年分別僅為504.28億元、668.03億元、761.91億元、832.56億元和907.12億元[17]。為了增加并改善我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，我國(guó)政府在加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的同時(shí)，創(chuàng)新性地在2000年開(kāi)始的農(nóng)村稅費(fèi)改革中提出了“一事一議”制度[18]?！耙皇乱蛔h”本質(zhì)上是一種民主化的村級(jí)公共品供給機(jī)制[19]，它遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、使用公開(kāi)”和“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，通過(guò)村內(nèi)民主協(xié)商的形式籌資籌勞供給農(nóng)村公共品。也就是說(shuō)，在農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中，若村集體發(fā)現(xiàn)有修建農(nóng)村道路、水利、建立小學(xué)、建設(shè)路燈等需要時(shí)，村委會(huì)就會(huì)組織村民召開(kāi)村民大會(huì)等，進(jìn)行集體討論，當(dāng)決議通過(guò)后由村民集資來(lái)滿足這些需要[12]。但“一事一議”這一制度在實(shí)際操作中經(jīng)常出現(xiàn)“議而不定”“定而不行”的情況[20]。首先，雖然近年來(lái)我國(guó)農(nóng)民每年人均可支配收入逐年增加，但其收入用于食品、醫(yī)療保健、交通通信等家庭生活方面的支出后，剩余資金較少，這極大地限制了村民集資提供基礎(chǔ)設(shè)施的能力。根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2012—2016年我國(guó)農(nóng)村居民每年收支余額分別為2008.6元、1944.5元、2106.3元、2199.1元、2233.6元。其次，農(nóng)村勞動(dòng)人口的大量流出使得“一事一議”組織困難。近年來(lái)，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力人口的大規(guī)模流動(dòng)成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中一個(gè)非常普遍的現(xiàn)象，“農(nóng)村空心化”現(xiàn)象已經(jīng)成為我國(guó)當(dāng)前很多建制村的常態(tài)[21]，這就使得這些農(nóng)村的農(nóng)村剩余人口根本就達(dá)不到舉行“一事一議”的法定人數(shù)。最后，村民由于受小農(nóng)意識(shí)的影響，在“一事一議”的議事、討論過(guò)程中缺乏大局觀念和公共意識(shí)[21]，使得“所議之事對(duì)自己有利則同意，對(duì)己利益小或無(wú)利則不同意”[22]等現(xiàn)象在“一事一議”中普遍出現(xiàn)，從而導(dǎo)致村級(jí)“一事一議”制度所議事情難以達(dá)成。

綜上可知，僅依靠財(cái)政資金和“一事一議”制度下的村民集資，難以滿足我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金。眾籌作為一種新型互聯(lián)網(wǎng)融資模式，具有投資門(mén)檻低、調(diào)節(jié)范圍大、開(kāi)放性強(qiáng)、平民化等特點(diǎn)[23]，可以迅速集聚民間資本，為資金短缺項(xiàng)目籌集到資金。作為一種新籌資模式，眾籌應(yīng)用領(lǐng)域近年來(lái)不斷擴(kuò)大，已經(jīng)從最初的文化創(chuàng)意項(xiàng)目擴(kuò)展到家居生活、游戲、食品、技術(shù)、設(shè)計(jì)、電影、圖書(shū)等領(lǐng)域[24]。如運(yùn)動(dòng)健康平臺(tái)——麥開(kāi)網(wǎng)在眾籌平臺(tái)“點(diǎn)名時(shí)間”發(fā)起了“Cuptime智能水杯”家居生活眾籌項(xiàng)目，短時(shí)間就籌集到了171.5688萬(wàn)元，眾籌成功；杭州古北電子科技有限公司在眾籌平臺(tái)“點(diǎn)名時(shí)間”發(fā)起了“電鰻Wi-Fi迷你音響”家居生活眾籌項(xiàng)目，短時(shí)間就籌集了121.7358萬(wàn)元，達(dá)到了預(yù)定籌資額的12173%；醫(yī)療健康服務(wù)平臺(tái)“開(kāi)云健康”在“資本匯”眾籌平臺(tái)發(fā)起了“智慧醫(yī)療”眾籌項(xiàng)目，短時(shí)間就順利籌集到了600萬(wàn)元的資金；彼岸天在“點(diǎn)名時(shí)間”眾籌平臺(tái)發(fā)起了“大魚(yú)·海棠——一部給少年帶來(lái)信仰的動(dòng)畫(huà)電影”電影眾籌項(xiàng)目，在籌資期籌集到了158.265萬(wàn)元，眾籌成功；中科大的一名教師趙征在“眾籌網(wǎng)”上發(fā)起了“陪伴他人成長(zhǎng)，是自己最好的成長(zhǎng)——聽(tīng)聽(tīng)他們的故事！”出版眾籌項(xiàng)目，在籌資期籌集到了10.0358萬(wàn)元，眾籌成功；一名年輕導(dǎo)演董秀智在“眾籌網(wǎng)”上發(fā)起了“紐約大學(xué)電影學(xué)院畢業(yè)作品《華埠》”娛樂(lè)眾籌項(xiàng)目，短時(shí)間就籌集到了10.002萬(wàn)元，眾籌成功；風(fēng)御九秋在“點(diǎn)名時(shí)間”上發(fā)起了“邀請(qǐng)大家閱讀我的作品、并支持我的新書(shū)《氣御千年》預(yù)售！”圖書(shū)眾籌項(xiàng)目，較短時(shí)間內(nèi)就籌集到了50.185萬(wàn)元，眾籌成功。由此可見(jiàn)，利用眾籌可以迅速為資金短缺項(xiàng)目籌集到資金。那么，我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否也可以采取眾籌這一籌資模式呢？

二、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施采用眾籌籌資的可行性分析

“眾籌”這一名詞是由美國(guó)學(xué)者邁克爾·薩利文在2006年8月首次提出，并將其定義為：眾籌描述的是群體間合作事項(xiàng)，人們通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)籌集資金，來(lái)支持他人發(fā)起的項(xiàng)目[25]?，F(xiàn)在一般認(rèn)為眾籌是人們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)上的一種合作行為，它是指項(xiàng)目發(fā)起方(籌資者)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)上的眾籌平臺(tái)向不確定的公眾(潛在的支持者或投資者)籌集項(xiàng)目資金的一種融資模式[23]。由此可知，眾籌在某個(gè)領(lǐng)域可行必須具備有人愿意籌資、有眾籌平臺(tái)和有人愿意出資這3個(gè)條件。因此，在分析眾籌應(yīng)用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的可行性時(shí)，也應(yīng)從眾籌可行的這3個(gè)條件進(jìn)行分析。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施具有公共產(chǎn)品的屬性，根據(jù)公共品理論，公共產(chǎn)品根據(jù)是否同時(shí)具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性可分為純公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品[26]，因此，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施根據(jù)是否同時(shí)具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性可分為純公共產(chǎn)品的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和準(zhǔn)公共產(chǎn)品的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。純公共產(chǎn)品的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施由于同時(shí)具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性，不能產(chǎn)生收益，如農(nóng)村道路等；準(zhǔn)公共產(chǎn)品的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施由于具有競(jìng)爭(zhēng)性或排他性，能產(chǎn)生一定的收益，如農(nóng)村供水、村衛(wèi)生室、污水垃圾處理、村養(yǎng)老院等。

馬斯洛的人類(lèi)動(dòng)機(jī)論認(rèn)為，動(dòng)機(jī)是驅(qū)使人活動(dòng)的內(nèi)部原因，且動(dòng)機(jī)有外部動(dòng)機(jī)和內(nèi)部動(dòng)機(jī)之分。外部動(dòng)機(jī)指的是個(gè)體在外界刺激(如獲得經(jīng)濟(jì)報(bào)酬等)作用下產(chǎn)生的動(dòng)機(jī)；內(nèi)部動(dòng)機(jī)則是指由個(gè)體的內(nèi)在需要(如滿足同情心、獲得社會(huì)認(rèn)同感、強(qiáng)化社會(huì)地位等)引起的動(dòng)機(jī)[27]。由此可認(rèn)為，在眾籌中動(dòng)機(jī)是籌資者、社會(huì)大眾出資的內(nèi)在作用及前提。

由于我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的城鄉(xiāng)二元發(fā)展模式，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的需要。甘娟和朱玉春通過(guò)對(duì)晉陜蒙資源富集區(qū)31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)晉陜蒙地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后：生產(chǎn)型基礎(chǔ)設(shè)施普遍年久失修、功能老化、更新改造緩慢；大多數(shù)自然村的街道路面質(zhì)量不高，排水設(shè)施落后；文化、體育、娛樂(lè)、休閑等基礎(chǔ)設(shè)施更是缺乏[28]。并且由上文國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展報(bào)告(2013年)》也可知，我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。由此可見(jiàn)，當(dāng)前我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)存在大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)中“人都是理性的”這一假設(shè)[29]，每個(gè)人都希望自己所生活的地方生產(chǎn)生活條件等方面越來(lái)越好，村民、村集體等也不例外。在面臨基礎(chǔ)設(shè)施不足這一現(xiàn)狀時(shí)，村民、村集體等會(huì)有強(qiáng)烈的“改善村莊基礎(chǔ)設(shè)施”的動(dòng)機(jī)，從而使得村民、村集體等有強(qiáng)烈的意愿發(fā)起農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施眾籌項(xiàng)目。

亞當(dāng)·斯密認(rèn)為，同情是人的一種本能和天性，是一種特殊的道德情感[30]，并在其專著《道德情操論》中指出，當(dāng)人們?cè)诳吹絼e人所處的境遇不如自己時(shí)，通常會(huì)激發(fā)人們的同情心[31]。因此，當(dāng)人們看到泥濘不堪的農(nóng)村道路等純公共產(chǎn)品的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，通常會(huì)激起人們的同情心，出于“滿足同情心的需要”這一動(dòng)機(jī)，社會(huì)大眾一般會(huì)產(chǎn)生出資的意愿。并且通過(guò)出資參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也可以使出資人獲得一定的社會(huì)認(rèn)同感、強(qiáng)化其社會(huì)地位等，基于此，社會(huì)大眾也會(huì)產(chǎn)生出資的意愿。目前我國(guó)農(nóng)村道路等純公共產(chǎn)品的基礎(chǔ)設(shè)施已有眾籌的成功案例。如山東省菏澤市巨野縣謝集鎮(zhèn)張馬魏村村民王志鋮在眾籌平臺(tái)上發(fā)起了“鄉(xiāng)村路，我心中的泥濘”農(nóng)村道路修建眾籌項(xiàng)目，短短10天，經(jīng)過(guò)424次網(wǎng)絡(luò)愛(ài)心接力，就成功募集到了3.0025萬(wàn)元的道路修建資金[32]；安徽省合肥市長(zhǎng)豐縣下塘鎮(zhèn)顧圩村都崗村民組村民李兵2017年3月下旬在網(wǎng)絡(luò)眾籌平臺(tái)上發(fā)起了一個(gè)“鄉(xiāng)村道路眾籌計(jì)劃”眾籌項(xiàng)目，僅一周的時(shí)間就募集到了1.44萬(wàn)元的鄉(xiāng)村道路修建資金[33]。

準(zhǔn)公共產(chǎn)品的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施可以產(chǎn)生一定的收益，如農(nóng)村供水、垃圾處理、農(nóng)村醫(yī)療等。目前我國(guó)投資市場(chǎng)極不完善，居民投資產(chǎn)品品種單一，特別是適合個(gè)人的，其安全性、盈利性均較好的投資產(chǎn)品明顯匱乏，完全不能滿足普通居民的投資意愿[34]。而社會(huì)大眾通過(guò)投資能帶來(lái)一定經(jīng)濟(jì)收益的眾籌項(xiàng)目，由于對(duì)這類(lèi)項(xiàng)目眾籌平臺(tái)通常會(huì)引入第三方擔(dān)保公司或保險(xiǎn)公司為融資提供擔(dān)保，從而可以確保社會(huì)大眾獲得相對(duì)穩(wěn)定的收益[23]。當(dāng)前我國(guó)巨大的農(nóng)村市場(chǎng)具有巨大的盈利價(jià)值[35]，甘娟和朱玉春在對(duì)晉陜蒙資源富集區(qū)31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查中，有近60%的被調(diào)查者認(rèn)為民間資本介入準(zhǔn)公共產(chǎn)品的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施可以獲得中高水平的投資回報(bào)率[28]。因此，出于“獲得經(jīng)濟(jì)收益”的動(dòng)機(jī)，社會(huì)大眾也會(huì)產(chǎn)生出資的意愿。

并且，我國(guó)民間資本存量可觀，這使得社會(huì)大眾出資參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為了可能。根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2012—2016年我國(guó)個(gè)人存款分別為41.13626萬(wàn)億元、46.70311萬(wàn)億元、50.88781萬(wàn)億元、55.20735萬(wàn)億元和60.35042萬(wàn)億元。根據(jù)中國(guó)人民銀行溫州市中心支行監(jiān)測(cè)分析，2012年溫州市民間資本規(guī)模在1000億元左右；根據(jù)高和投資聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心2011年的保守估算，鄂爾多斯的民間資本規(guī)模至少在2000億元以上[35]。曹小寧也指出，榆林市民間資本規(guī)模在700億元左右[36]。

此外，我國(guó)當(dāng)前較多的眾籌平臺(tái)為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)利用眾籌籌資提供了平臺(tái)基礎(chǔ)。近年來(lái)，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的迅速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)金融已經(jīng)成為了社會(huì)熱議的話題之一，眾籌作為一種新型互聯(lián)網(wǎng)融資模式，近年來(lái)得到了快速發(fā)展。2011年我國(guó)第一家眾籌網(wǎng)站“點(diǎn)名時(shí)間”成立，之后眾多類(lèi)型不同的眾籌平臺(tái)(如追夢(mèng)網(wǎng)、點(diǎn)名時(shí)刻、眾籌網(wǎng)、淘寶眾籌、京東眾籌、微信眾籌等)紛紛在國(guó)內(nèi)成立，并且2013年10月我國(guó)也推出了眾籌網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放平臺(tái)[37]。根據(jù)零壹研究院發(fā)布的《眾籌服務(wù)行業(yè)年度報(bào)告2015》可知，2011年5家眾籌平臺(tái)在我國(guó)成立；2012年新增平臺(tái)10家；2013年新增平臺(tái)25家；2014年新增平臺(tái)183家；2015年新增平臺(tái)170家。并且，據(jù)零壹財(cái)經(jīng)發(fā)布的《2016年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)眾籌年度報(bào)告》顯示，截止到2016年末，我國(guó)眾籌平臺(tái)已經(jīng)超過(guò)了400家。

綜上分析，可知農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采取眾籌籌資滿足了眾籌在某個(gè)領(lǐng)域可行的三個(gè)條件：有人愿意籌資、有眾籌平臺(tái)和有人愿意出資。因此，眾籌應(yīng)用于我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是可行的。

三、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的眾籌融資模式選擇及運(yùn)作流程

1.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的眾籌融資模式選擇

眾籌模式按照是否產(chǎn)生回報(bào)可分為公益眾籌和回報(bào)眾籌，回報(bào)眾籌按照出資者獲得的回報(bào)類(lèi)別可分為獎(jiǎng)勵(lì)眾籌和收益眾籌。公益眾籌對(duì)出資者不提供任何回報(bào)，出資者參與公益眾籌的動(dòng)機(jī)一般是“滿足同情心”“獲得社會(huì)認(rèn)同感”以及“強(qiáng)化其社會(huì)地位”等，所以公益眾籌適合困境支持等能激發(fā)出社會(huì)大眾同情心的項(xiàng)目籌資。獎(jiǎng)勵(lì)眾籌以提供產(chǎn)品或服務(wù)(如VIP資格、田園采摘體驗(yàn)、電影首映體驗(yàn))等非貨幣性獎(jiǎng)勵(lì)作為回報(bào)，出資者參與獎(jiǎng)勵(lì)眾籌的動(dòng)機(jī)一般不是為了獲得金融性的回報(bào)，而是出于消費(fèi)者動(dòng)機(jī)(新穎、獨(dú)特性產(chǎn)品)和投資者動(dòng)機(jī)(投機(jī)心理)等[38]，因此，獎(jiǎng)勵(lì)眾籌適合新產(chǎn)品宣傳等創(chuàng)新項(xiàng)目籌資。收益眾籌能給出資者帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)收益，使得出資者的投資增值，因此，收益眾籌適合能產(chǎn)生一定經(jīng)濟(jì)收益的項(xiàng)目籌資。

對(duì)農(nóng)村道路等沒(méi)有收益的純公共產(chǎn)品的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)說(shuō)，雖然其不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)收益，但這類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施可以激發(fā)出社會(huì)大眾的同情心，并且社會(huì)大眾通過(guò)出資參與這類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也可以使其獲得一定的社會(huì)認(rèn)同感等，應(yīng)采取公益眾籌進(jìn)行籌資；對(duì)農(nóng)村供水、污水垃圾處理、農(nóng)村醫(yī)療等能帶來(lái)一定收益的準(zhǔn)公共產(chǎn)品的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)講，由于其在未來(lái)可產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)收益，從而能給出資者帶來(lái)投資的增值，應(yīng)采取收益眾籌進(jìn)行籌資。

2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施眾籌的運(yùn)作流程

公益眾籌與收益眾籌雖然回報(bào)方式不同，但其運(yùn)作流程基本上是一樣的。由上文分析可知，村民和村集體等深知本村所欠缺的基礎(chǔ)設(shè)施，出于“改善村莊基礎(chǔ)設(shè)施”的動(dòng)機(jī)，村民和村集體等極易成為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施眾籌項(xiàng)目的發(fā)起者。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施眾籌中，首先，村民和村集體等項(xiàng)目發(fā)起者對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施眾籌項(xiàng)目的融資類(lèi)別、籌資期限、籌資金額和回報(bào)方式等進(jìn)行設(shè)置，并將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施眾籌項(xiàng)目提交眾籌平臺(tái)進(jìn)行審核；其次，眾籌平臺(tái)對(duì)項(xiàng)目發(fā)起者進(jìn)行身份確認(rèn)，對(duì)眾籌項(xiàng)目進(jìn)行審核，并對(duì)其可行性進(jìn)行估計(jì)[39]；第三，眾籌項(xiàng)目經(jīng)眾籌平臺(tái)審核通過(guò)后，項(xiàng)目發(fā)起者需要在眾籌平臺(tái)上向社會(huì)大眾介紹自己的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，社會(huì)大眾隨之對(duì)自己感興趣的項(xiàng)目進(jìn)行出資；第四，在眾籌項(xiàng)目籌資期限內(nèi)，如果籌集到的金額未達(dá)到項(xiàng)目發(fā)起者所設(shè)置的籌資金額，則眾籌平臺(tái)將已籌到的資金返還給出資者，眾籌項(xiàng)目融資失敗，反之則項(xiàng)目融資成功；第五，項(xiàng)目融資成功后，眾籌平臺(tái)將籌集到的款項(xiàng)發(fā)放給項(xiàng)目發(fā)起者，項(xiàng)目發(fā)起者運(yùn)用籌集到的資金實(shí)施項(xiàng)目，并按時(shí)在眾籌平臺(tái)上對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程進(jìn)行更新，同時(shí)眾籌平臺(tái)也會(huì)持續(xù)關(guān)注項(xiàng)目的進(jìn)展以確?；I集到的資金合法經(jīng)營(yíng)，并且若融資類(lèi)別為收益眾籌，則項(xiàng)目發(fā)起者需按時(shí)向出資者支付相應(yīng)的回報(bào)。

四、結(jié)論與建議

眾籌作為一種新型互聯(lián)網(wǎng)籌資模式，可以迅速集聚民間資本，為資金短缺項(xiàng)目籌集到資金。基于馬斯洛動(dòng)機(jī)理論，本文認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施采用眾籌進(jìn)行融資是可行的。首先，村民和村集體等出于“改善村莊基礎(chǔ)設(shè)施”的動(dòng)機(jī)，有強(qiáng)烈的意愿發(fā)起農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施眾籌項(xiàng)目；其次，出于“滿足同情心”“獲得社會(huì)認(rèn)同感”以及“獲得經(jīng)濟(jì)收益”等動(dòng)機(jī)，社會(huì)大眾有意愿出資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施眾籌項(xiàng)目，并且我國(guó)民間資本存量可觀使得社會(huì)大眾的這種出資意愿轉(zhuǎn)化為可能。此外，我國(guó)當(dāng)前較多的眾籌平臺(tái)為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)利用眾籌籌資提供了平臺(tái)基礎(chǔ)，從而使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施眾籌成為了可能。

以上研究在當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依賴財(cái)政資金和村民集資的基礎(chǔ)上，為供給農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金提供了一種補(bǔ)充方式。為了讓眾籌在我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中得到應(yīng)用及推廣，本文建議：(1)建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的眾籌融資模式的法律法規(guī)。從當(dāng)前的相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度來(lái)看，我國(guó)尚未有專門(mén)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施眾籌融資的法律法規(guī)，在實(shí)際情況中，發(fā)起農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目主要遵循各眾籌網(wǎng)站或平臺(tái)的自制規(guī)定[40]。目前我國(guó)眾籌網(wǎng)站、平臺(tái)較多，各眾籌網(wǎng)站及平臺(tái)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)眾籌融資的操作標(biāo)準(zhǔn)各不相同，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)眾籌融資的項(xiàng)目發(fā)起者、網(wǎng)站平臺(tái)、項(xiàng)目投資者之間的合同范本，資金監(jiān)管制度，內(nèi)部控制制度，信息披露機(jī)制及風(fēng)險(xiǎn)提示制度等都不健全，甚至處于缺失制度[40]。因此，我國(guó)應(yīng)盡快出臺(tái)與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施眾籌相關(guān)的法律法規(guī)和監(jiān)管政策[41]，如確立標(biāo)準(zhǔn)的合同制度；建立平臺(tái)備案制度；明確眾籌平臺(tái)職責(zé)和發(fā)起人資格；完善信息披露與風(fēng)險(xiǎn)提示制度；明確農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施眾籌監(jiān)管主體及其監(jiān)管職能。(2)進(jìn)一步提高我國(guó)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率。眾籌作為互聯(lián)網(wǎng)新型融資模式，它的應(yīng)用以農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的普及為先決條件。我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率還較低，據(jù)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息中心的統(tǒng)計(jì)顯示，截止到2016年6月，我國(guó)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率僅為31.7%[42]。因此，為了讓眾籌在我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中得到應(yīng)用，我國(guó)必須進(jìn)一步提高農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率。(3)調(diào)動(dòng)村民和村集體等利用眾籌為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌資的積極性。地方政府應(yīng)積極組織人員向村民和村集體等宣傳眾籌融資的優(yōu)點(diǎn)，介紹眾籌的融資流程，同時(shí)對(duì)其在采取眾籌的過(guò)程中遇到的問(wèn)題提供幫助等服務(wù)。(4)比較研究眾籌類(lèi)型、確定合適的融資模式及選擇合適的眾籌平臺(tái)。在眾籌前，村民和村集體等要對(duì)其所要籌資的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行分析，確定項(xiàng)目籌資金額，并看其屬于哪一類(lèi)型的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施，從而為其選擇合適的眾籌模式和合適的眾籌平臺(tái)。