郝海軍，王 勇，李建偉

（濰坊市水利局，山東 濰坊 261061）

2019年，濰坊市水利局認(rèn)真貫徹落實《中共濰坊市委濰坊市人民政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧脫貧堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》《全市脫貧攻堅專項實施方案》等要求，扎實開展水利行業(yè)扶貧工作，對照行業(yè)扶貧任務(wù)目標(biāo)，逐條分析研究，認(rèn)真貫徹落實，進(jìn)一步提升了農(nóng)村水利各項工作水平，加快推進(jìn)農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設(shè)步伐，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高效實施。

1 主要做法

1.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實做好水利行業(yè)扶貧工作，濰坊市水利局成立了以局長、黨組書記為組長的水利行業(yè)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查水利行業(yè)扶貧重點工作，落實各項措施。領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會議研究扶貧工作，對水利扶貧重點工作、加強廉潔紀(jì)律等做出明確安排。制定出臺了相關(guān)文件，建立了扶貧臺賬，定期調(diào)度工作開展情況。制定并印發(fā)《濰坊市水利局關(guān)于開展水利行業(yè)扶貧工作督查問效專項行動的通知》，進(jìn)一步落實水利部門在脫貧攻堅中的責(zé)任，加強行業(yè)監(jiān)管。

1.2 推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工作

1）積極推進(jìn)農(nóng)村飲水安全兩年攻堅行動。針對濰坊市農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀和存在的問題，市水利局進(jìn)行了詳細(xì)的摸底調(diào)研，經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃，市級和11個有農(nóng)村飲水安全提升改造任務(wù)的縣（市、區(qū)）都編制完成兩年攻堅實施方案，重點是“實現(xiàn)一個目標(biāo)，提升兩個支撐，補齊四個短板”。實現(xiàn)一個目標(biāo)：以全面解決農(nóng)村飲水安全問題為目標(biāo)，各項工作繼續(xù)走在全省前列。到2020年底，全市規(guī)模化水廠覆蓋人口比例96%以上，農(nóng)村自來水普及率98%以上，供水保證率達(dá)到98%以上，全市農(nóng)村供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率96%以上，用戶滿意率98%以上，健全完善規(guī)?；泄┧こ趟畠r機制和良性運行管護(hù)機制，探索建立小型單村聯(lián)村集中供水工程長效運行管護(hù)機制，實現(xiàn)建得好、管得好、長受益。提升兩個支撐：農(nóng)村飲水安全信息化支撐和人才隊伍支撐。農(nóng)村飲水安全信息化支撐：建設(shè)一批信息化、智能化示范工程，以信息化推動農(nóng)村供水現(xiàn)代化。人才隊伍支撐：繼續(xù)堅持和深化人才培訓(xùn)、引進(jìn)、競賽等行之有效的形式，解決基層人才短缺和知識老化等問題。補齊四個短板：一是水處理工藝提升，解決水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問題；二是水源置換，解決地下水硝酸鹽氮指標(biāo)超標(biāo)問題；三是管網(wǎng)提升改造，解決管網(wǎng)老化漏損和承壓能力不足問題；四是小型單村聯(lián)村工程消毒設(shè)備更新改造，解決微生物超標(biāo)問題。

2）完成村級供水設(shè)施提升改造。按照水利部提出的“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”的要求和省政府工作部署，濰坊市從實際出發(fā)，以讓人民群眾喝上安全水、放心水為目標(biāo)，全面推進(jìn)農(nóng)村飲水安全基礎(chǔ)設(shè)施提標(biāo)達(dá)標(biāo)建設(shè)。針對存在村內(nèi)管網(wǎng)老化、跑冒滴漏嚴(yán)重等影響供水的村莊，組織實施村級供水設(shè)施提升改造。2019年共將37個省定貧困村列入村級工程提升改造計劃，項目已于12月底前全部完成，極大改善了貧困村飲水面貌，進(jìn)一步提高了全市貧困村飲水安全保障水平。

3）做好市級季度水質(zhì)抽檢工作。加強貧困村、貧困戶飲水水質(zhì)檢測，持續(xù)落實好市級農(nóng)村飲水安全水質(zhì)季度抽檢，督導(dǎo)縣（市、區(qū)）落實好月抽檢及供水單位日檢、月檢、年檢，隨時掌握水質(zhì)變化情況，發(fā)現(xiàn)問題立即解決，確保水質(zhì)安全。

1.3 加強移民扶貧項目收益分配及運營監(jiān)管

2019年5月，濰坊市水利局制定并印發(fā)《濰坊市水利局關(guān)于規(guī)范和加強我市大中型水庫移民扶貧項目運營管理工作的通知》，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、項目村等各方責(zé)任，嚴(yán)格落實項目收益分配、項目運營監(jiān)管、項目經(jīng)營風(fēng)險規(guī)避等制度，確保貧困移民收益。

移民扶貧項目的受益主體是貧困移民及貧困移民村，原則上按照移民扶貧項目年收益不低于80%進(jìn)行收益分配。移民扶貧項目年度分紅經(jīng)村級評議后，優(yōu)先用于貧困移民，其余資金用于村級公益事業(yè)建設(shè)，列支清晰，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級水行政主管部門（移民管理機構(gòu)）備案。貧困移民年度分紅原則上采用銀行打卡方式分配，便于受益資金的監(jiān)管。

1.4 開展駐村第一書記工作

1）濰坊市水利局第一書記幫扶村。一是堅持黨建引領(lǐng)，強班子，帶隊伍。通過集體學(xué)習(xí)、外出參觀學(xué)習(xí)、講黨課等形式增強村兩委成員黨員意識，發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。二是積極籌措資金，完善村級辦公場所。爭取水利移民資金60萬元，修建村委大院、文化廣場及硬化村委大院東側(cè)道路，項目計劃于2020年6月底前全面完成。三是積極完成“戶戶通”工程。通過村民捐款、黨委補貼等方式，籌集資金25萬元左右硬化村內(nèi)道路1500余米、4000多平方米。四是精心打造美麗村莊。同村兩委班子一起對村內(nèi)違章建設(shè)進(jìn)行拆除，拆除違章建設(shè)38處，為打造美麗村莊奠定良好基礎(chǔ)。

2）濰坊市水利事業(yè)發(fā)展中心第一書記幫扶村。一是抓好支部生活日、組織生活會、民主評議黨員等基本制度落實，嚴(yán)格落實村黨組織評星定級和黨員積分制，組織開展好黨員集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。二是爭取建設(shè)資金70萬元，修筑“戶戶通”工程8100多平方米；爭取財政資金7.5萬元，修繕提升了村黨員活動中心。三是由社會資金投資和設(shè)備折合約100余萬元，建設(shè)了沼氣項目；由社會資金投資約90余萬元，建設(shè)了“青草地莊園”大棚項目。四是申請資金成立“美麗庭院愛心超市”，根據(jù)評分對“美麗庭院”創(chuàng)建戶進(jìn)行獎勵，推進(jìn)“美麗庭院”創(chuàng)建活動。

1.5 開展包村幫扶工作

2019年7月12日，組織市水利局、市水利事業(yè)發(fā)展中心幫扶責(zé)任人，分別到安丘市景芝鎮(zhèn)東辛莊村、大汶河旅游開發(fā)區(qū)賈家王封村，對兩村建檔立卡之外的貧困家庭進(jìn)行走訪調(diào)研，將《幫扶責(zé)任人聯(lián)系卡》張貼在幫扶戶家中，并與幫扶對象互相留下聯(lián)系電話，為下一步做好精準(zhǔn)幫扶工作打下基礎(chǔ)。10月17日，在幫扶村開展“手牽手、送溫暖”活動，進(jìn)一步了解貧困戶脫貧需求，協(xié)助落實“一戶一策”幫扶措施。結(jié)合聯(lián)系包靠情況，走訪慰問貧困群眾，推動脫貧攻堅各項工作落到實處。

2 建議

2.1 鞏固提升貧困村飲水安全

按照全市脫貧攻堅工作要求和任務(wù)目標(biāo)，在實現(xiàn)全面通水的基礎(chǔ)上，組織對全市農(nóng)村特別是省定貧困村飲水安全情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查，對存在管網(wǎng)老化、漏損嚴(yán)重、供水保證率不高、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等問題的村莊進(jìn)一步進(jìn)行鞏固提升。

2.2 暢通信息反映渠道

建立農(nóng)村飲水安全長效運行體制機制，尤其是貧困村、貧困戶飲水安全保障機制。建立巡查機制，加大巡查力度，保障飲水安全工作落到實處。公開農(nóng)村飲水監(jiān)督電話和電子郵箱，及時處理群眾反映的問題。

2.3 加大資源整合

積極爭取本部門鄉(xiāng)村振興方面的政策資金支持，引導(dǎo)鼓勵社會資源向鄉(xiāng)村振興項目重點傾斜，充分利用政府和市場兩種資源，加快推進(jìn)農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設(shè)步伐，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高效實施。