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        濰坊市水利扶貧助力鄉(xiāng)村振興實(shí)踐

        2020-01-07 21:51:00郝海軍李建偉
        山東水利 2020年7期
        關(guān)鍵詞:水利局濰坊市貧困村

        郝海軍,王 勇,李建偉

        (濰坊市水利局,山東 濰坊 261061)

        2019年,濰坊市水利局認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共濰坊市委濰坊市人民政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧脫貧堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實(shí)施意見》《全市脫貧攻堅專項(xiàng)實(shí)施方案》等要求,扎實(shí)開展水利行業(yè)扶貧工作,對照行業(yè)扶貧任務(wù)目標(biāo),逐條分析研究,認(rèn)真貫徹落實(shí),進(jìn)一步提升了農(nóng)村水利各項(xiàng)工作水平,加快推進(jìn)農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設(shè)步伐,助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高效實(shí)施。

        1 主要做法

        1.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

        為切實(shí)做好水利行業(yè)扶貧工作,濰坊市水利局成立了以局長、黨組書記為組長的水利行業(yè)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查水利行業(yè)扶貧重點(diǎn)工作,落實(shí)各項(xiàng)措施。領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會議研究扶貧工作,對水利扶貧重點(diǎn)工作、加強(qiáng)廉潔紀(jì)律等做出明確安排。制定出臺了相關(guān)文件,建立了扶貧臺賬,定期調(diào)度工作開展情況。制定并印發(fā)《濰坊市水利局關(guān)于開展水利行業(yè)扶貧工作督查問效專項(xiàng)行動的通知》,進(jìn)一步落實(shí)水利部門在脫貧攻堅中的責(zé)任,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。

        1.2 推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工作

        1)積極推進(jìn)農(nóng)村飲水安全兩年攻堅行動。針對濰坊市農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀和存在的問題,市水利局進(jìn)行了詳細(xì)的摸底調(diào)研,經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃,市級和11個有農(nóng)村飲水安全提升改造任務(wù)的縣(市、區(qū))都編制完成兩年攻堅實(shí)施方案,重點(diǎn)是“實(shí)現(xiàn)一個目標(biāo),提升兩個支撐,補(bǔ)齊四個短板”。實(shí)現(xiàn)一個目標(biāo):以全面解決農(nóng)村飲水安全問題為目標(biāo),各項(xiàng)工作繼續(xù)走在全省前列。到2020年底,全市規(guī)?;畯S覆蓋人口比例96%以上,農(nóng)村自來水普及率98%以上,供水保證率達(dá)到98%以上,全市農(nóng)村供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率96%以上,用戶滿意率98%以上,健全完善規(guī)模化集中供水工程水價機(jī)制和良性運(yùn)行管護(hù)機(jī)制,探索建立小型單村聯(lián)村集中供水工程長效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)建得好、管得好、長受益。提升兩個支撐:農(nóng)村飲水安全信息化支撐和人才隊(duì)伍支撐。農(nóng)村飲水安全信息化支撐:建設(shè)一批信息化、智能化示范工程,以信息化推動農(nóng)村供水現(xiàn)代化。人才隊(duì)伍支撐:繼續(xù)堅持和深化人才培訓(xùn)、引進(jìn)、競賽等行之有效的形式,解決基層人才短缺和知識老化等問題。補(bǔ)齊四個短板:一是水處理工藝提升,解決水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問題;二是水源置換,解決地下水硝酸鹽氮指標(biāo)超標(biāo)問題;三是管網(wǎng)提升改造,解決管網(wǎng)老化漏損和承壓能力不足問題;四是小型單村聯(lián)村工程消毒設(shè)備更新改造,解決微生物超標(biāo)問題。

        2)完成村級供水設(shè)施提升改造。按照水利部提出的“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的要求和省政府工作部署,濰坊市從實(shí)際出發(fā),以讓人民群眾喝上安全水、放心水為目標(biāo),全面推進(jìn)農(nóng)村飲水安全基礎(chǔ)設(shè)施提標(biāo)達(dá)標(biāo)建設(shè)。針對存在村內(nèi)管網(wǎng)老化、跑冒滴漏嚴(yán)重等影響供水的村莊,組織實(shí)施村級供水設(shè)施提升改造。2019年共將37個省定貧困村列入村級工程提升改造計劃,項(xiàng)目已于12月底前全部完成,極大改善了貧困村飲水面貌,進(jìn)一步提高了全市貧困村飲水安全保障水平。

        3)做好市級季度水質(zhì)抽檢工作。加強(qiáng)貧困村、貧困戶飲水水質(zhì)檢測,持續(xù)落實(shí)好市級農(nóng)村飲水安全水質(zhì)季度抽檢,督導(dǎo)縣(市、區(qū))落實(shí)好月抽檢及供水單位日檢、月檢、年檢,隨時掌握水質(zhì)變化情況,發(fā)現(xiàn)問題立即解決,確保水質(zhì)安全。

        1.3 加強(qiáng)移民扶貧項(xiàng)目收益分配及運(yùn)營監(jiān)管

        2019年5月,濰坊市水利局制定并印發(fā)《濰坊市水利局關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)我市大中型水庫移民扶貧項(xiàng)目運(yùn)營管理工作的通知》,進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、項(xiàng)目村等各方責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目收益分配、項(xiàng)目運(yùn)營監(jiān)管、項(xiàng)目經(jīng)營風(fēng)險規(guī)避等制度,確保貧困移民收益。

        移民扶貧項(xiàng)目的受益主體是貧困移民及貧困移民村,原則上按照移民扶貧項(xiàng)目年收益不低于80%進(jìn)行收益分配。移民扶貧項(xiàng)目年度分紅經(jīng)村級評議后,優(yōu)先用于貧困移民,其余資金用于村級公益事業(yè)建設(shè),列支清晰,并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級水行政主管部門(移民管理機(jī)構(gòu))備案。貧困移民年度分紅原則上采用銀行打卡方式分配,便于受益資金的監(jiān)管。

        1.4 開展駐村第一書記工作

        1)濰坊市水利局第一書記幫扶村。一是堅持黨建引領(lǐng),強(qiáng)班子,帶隊(duì)伍。通過集體學(xué)習(xí)、外出參觀學(xué)習(xí)、講黨課等形式增強(qiáng)村兩委成員黨員意識,發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。二是積極籌措資金,完善村級辦公場所。爭取水利移民資金60萬元,修建村委大院、文化廣場及硬化村委大院東側(cè)道路,項(xiàng)目計劃于2020年6月底前全面完成。三是積極完成“戶戶通”工程。通過村民捐款、黨委補(bǔ)貼等方式,籌集資金25萬元左右硬化村內(nèi)道路1500余米、4000多平方米。四是精心打造美麗村莊。同村兩委班子一起對村內(nèi)違章建設(shè)進(jìn)行拆除,拆除違章建設(shè)38處,為打造美麗村莊奠定良好基礎(chǔ)。

        2)濰坊市水利事業(yè)發(fā)展中心第一書記幫扶村。一是抓好支部生活日、組織生活會、民主評議黨員等基本制度落實(shí),嚴(yán)格落實(shí)村黨組織評星定級和黨員積分制,組織開展好黨員集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。二是爭取建設(shè)資金70萬元,修筑“戶戶通”工程8100多平方米;爭取財政資金7.5萬元,修繕提升了村黨員活動中心。三是由社會資金投資和設(shè)備折合約100余萬元,建設(shè)了沼氣項(xiàng)目;由社會資金投資約90余萬元,建設(shè)了“青草地莊園”大棚項(xiàng)目。四是申請資金成立“美麗庭院愛心超市”,根據(jù)評分對“美麗庭院”創(chuàng)建戶進(jìn)行獎勵,推進(jìn)“美麗庭院”創(chuàng)建活動。

        1.5 開展包村幫扶工作

        2019年7月12日,組織市水利局、市水利事業(yè)發(fā)展中心幫扶責(zé)任人,分別到安丘市景芝鎮(zhèn)東辛莊村、大汶河旅游開發(fā)區(qū)賈家王封村,對兩村建檔立卡之外的貧困家庭進(jìn)行走訪調(diào)研,將《幫扶責(zé)任人聯(lián)系卡》張貼在幫扶戶家中,并與幫扶對象互相留下聯(lián)系電話,為下一步做好精準(zhǔn)幫扶工作打下基礎(chǔ)。10月17日,在幫扶村開展“手牽手、送溫暖”活動,進(jìn)一步了解貧困戶脫貧需求,協(xié)助落實(shí)“一戶一策”幫扶措施。結(jié)合聯(lián)系包靠情況,走訪慰問貧困群眾,推動脫貧攻堅各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

        2 建議

        2.1 鞏固提升貧困村飲水安全

        按照全市脫貧攻堅工作要求和任務(wù)目標(biāo),在實(shí)現(xiàn)全面通水的基礎(chǔ)上,組織對全市農(nóng)村特別是省定貧困村飲水安全情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查,對存在管網(wǎng)老化、漏損嚴(yán)重、供水保證率不高、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等問題的村莊進(jìn)一步進(jìn)行鞏固提升。

        2.2 暢通信息反映渠道

        建立農(nóng)村飲水安全長效運(yùn)行體制機(jī)制,尤其是貧困村、貧困戶飲水安全保障機(jī)制。建立巡查機(jī)制,加大巡查力度,保障飲水安全工作落到實(shí)處。公開農(nóng)村飲水監(jiān)督電話和電子郵箱,及時處理群眾反映的問題。

        2.3 加大資源整合

        積極爭取本部門鄉(xiāng)村振興方面的政策資金支持,引導(dǎo)鼓勵社會資源向鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目重點(diǎn)傾斜,充分利用政府和市場兩種資源,加快推進(jìn)農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設(shè)步伐,助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高效實(shí)施。

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