楊正敏

(四川省涼山州雷波縣海灣鄉(xiāng)人民政府，四川 雷波 616550)

0 引言

當(dāng)前，我國(guó)整體農(nóng)業(yè)發(fā)展水平比較低、管理模式落后，極大影響著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的主體，其思想意識(shí)直接影響著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的升級(jí)改造進(jìn)程。因此，當(dāng)?shù)卣仨毐局?wù)一方民眾的意識(shí)，積極響應(yīng)國(guó)家惠民政策，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作，優(yōu)化工作方法策略，引導(dǎo)農(nóng)民合理購(gòu)置現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備，使之投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理之中。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作中遇到的問題

1.1 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼不符合購(gòu)置需求

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站通常是在農(nóng)機(jī)購(gòu)置前上半年底對(duì)農(nóng)戶購(gòu)置需求和購(gòu)置數(shù)量進(jìn)行核實(shí)，并做好資金補(bǔ)貼預(yù)算工作，以便支持農(nóng)民下一年購(gòu)機(jī)行為。但是受一些因素影響，有些農(nóng)民根據(jù)自身實(shí)際情況撤銷了農(nóng)機(jī)購(gòu)買計(jì)劃，或者農(nóng)業(yè)種植面積縮小，不需要農(nóng)機(jī)參與生產(chǎn)全過程，于是放棄了農(nóng)機(jī)購(gòu)買行為等，使得農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼難以符合購(gòu)置需求，經(jīng)常出現(xiàn)補(bǔ)貼資金預(yù)算大于或者小于實(shí)際需要，影響著補(bǔ)貼工作高效開展。

1.2 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼不符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求

農(nóng)民在開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理活動(dòng)時(shí)，一般會(huì)選擇最佳時(shí)間進(jìn)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置，但是在實(shí)際生產(chǎn)過程中，經(jīng)常受一些因素影響，錯(cuò)過最佳種植時(shí)期。通常鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站會(huì)在國(guó)家優(yōu)惠政策頒布之后采取積極的措施優(yōu)化補(bǔ)貼過程、調(diào)整補(bǔ)貼范圍，以確定好補(bǔ)貼資金下放時(shí)間，但是農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中受一些不確定因素影響，申請(qǐng)補(bǔ)貼工作會(huì)延后，趕不上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。這種情況極大影響著農(nóng)民購(gòu)機(jī)生產(chǎn)積極性，甚至制約著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的正常開展。

1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站工作人員專業(yè)化水平不高

農(nóng)機(jī)購(gòu)置工作內(nèi)容比較多、程序較復(fù)雜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站工作人員的工作范圍通常包括農(nóng)機(jī)申請(qǐng)、確認(rèn)、機(jī)器核實(shí)等工作，在實(shí)際的工作之中，需要掌握較多的農(nóng)業(yè)機(jī)械理論知識(shí)和實(shí)踐知識(shí)以及農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)管理系統(tǒng)知識(shí)，因此，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作非?？简?yàn)著工作人員的專業(yè)化水平。目前，很多地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站工作人員理論知識(shí)缺乏、綜合素質(zhì)不高，加之，管理不善、人員流通頻繁，影響了補(bǔ)貼工作質(zhì)量和工作效率。同時(shí)，農(nóng)機(jī)站工作人員在服務(wù)一方民眾時(shí)，還需要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，加大科普知識(shí)宣傳，由于工作人員專業(yè)化水平不高，使優(yōu)惠補(bǔ)貼政策及相關(guān)措施難以得到落實(shí)。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的對(duì)策

2.1 做好補(bǔ)貼政策宣傳

農(nóng)機(jī)購(gòu)買補(bǔ)貼工作擁有政策上的把控、制度措施的限制，還擁有流程的嚴(yán)格監(jiān)管，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站必須加強(qiáng)補(bǔ)貼政策宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民全面正確認(rèn)識(shí)國(guó)家優(yōu)惠補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)民正確購(gòu)機(jī)意識(shí)，在政策制度的監(jiān)督下，完成農(nóng)機(jī)購(gòu)置工作。很多農(nóng)民由于事前沒有正確認(rèn)識(shí)國(guó)家補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，導(dǎo)致其沒有制定好購(gòu)機(jī)計(jì)劃，盲目購(gòu)機(jī)、跟風(fēng)購(gòu)機(jī)現(xiàn)象嚴(yán)重，不僅造成資源浪費(fèi)，還干擾著補(bǔ)貼工作的正常開展。對(duì)此，農(nóng)機(jī)站站長(zhǎng)和補(bǔ)貼工作人員除了要積極響應(yīng)國(guó)家政策號(hào)召，改進(jìn)補(bǔ)貼工作外，還要聯(lián)合傳統(tǒng)媒體和新媒體加強(qiáng)國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策宣傳，使農(nóng)民能夠正確領(lǐng)讀國(guó)家優(yōu)惠補(bǔ)貼政策，并將其落實(shí)到購(gòu)機(jī)實(shí)踐中，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)站工作人員的幫助下，熟練掌握農(nóng)機(jī)操作流程及操作技巧，為后期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有益支持。

2.2 規(guī)范農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼申請(qǐng)工作

為了促進(jìn)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作順利進(jìn)行，農(nóng)民應(yīng)該在了解國(guó)家補(bǔ)貼政策的前提下，規(guī)范農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼申請(qǐng)工作。農(nóng)民在進(jìn)行購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼申報(bào)時(shí)，應(yīng)該取消農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商的農(nóng)機(jī)購(gòu)置申請(qǐng)權(quán)限，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站工作人員的直接負(fù)責(zé)下，將農(nóng)機(jī)需求型號(hào)、數(shù)量及款項(xiàng)上報(bào)給當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)站相關(guān)工作人員，等待確認(rèn)、核實(shí)。農(nóng)民購(gòu)置完農(nóng)機(jī)后，可帶機(jī)申請(qǐng)補(bǔ)貼，既能讓農(nóng)民及時(shí)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，又能加快補(bǔ)貼申請(qǐng)進(jìn)度。同時(shí)，農(nóng)民還可以憑借購(gòu)機(jī)發(fā)票和購(gòu)機(jī)實(shí)物申請(qǐng)補(bǔ)貼款項(xiàng)，如果補(bǔ)貼款項(xiàng)發(fā)放完畢，可根據(jù)實(shí)際情況延后補(bǔ)貼，確保農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的完全落實(shí)，有效保障農(nóng)民的權(quán)益。

2.3 農(nóng)機(jī)購(gòu)前、購(gòu)后加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管

在開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作過程中，應(yīng)該確保各環(huán)節(jié)的真實(shí)有效。為此，農(nóng)機(jī)購(gòu)前、購(gòu)后都要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，可以利用手機(jī)微信攝像功能核實(shí)購(gòu)買整個(gè)過程，包括發(fā)票及農(nóng)機(jī)拓印等核實(shí)，并且將農(nóng)機(jī)購(gòu)置信息數(shù)據(jù)錄入補(bǔ)貼檔案之中，便于補(bǔ)貼工作高效開展。加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管，還需要紀(jì)檢監(jiān)察部門和農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門的高度配合，在補(bǔ)貼工作開展過程中，必須保證各環(huán)節(jié)措施真正落實(shí)到位、真正惠及于民。同時(shí)，正確處理農(nóng)民的投訴問題，依法行使監(jiān)察、監(jiān)管職能。另一方面，針對(duì)部分工作人員責(zé)任意識(shí)淡薄問題，可以建立和完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼責(zé)任機(jī)制，成立專門的補(bǔ)貼專項(xiàng)檢查小組，監(jiān)督地方農(nóng)機(jī)站工作人員的責(zé)任履行情況，減少中間工作環(huán)節(jié)，提升農(nóng)機(jī)購(gòu)置工作質(zhì)量和效率。對(duì)此，小組人員可以深入群眾之間進(jìn)行充分地調(diào)查、取證，如果補(bǔ)貼工作中有違法亂紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，應(yīng)該依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

3 結(jié)語

農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展直接影響著鄉(xiāng)村振興總體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)是農(nóng)村工作中的重點(diǎn)內(nèi)容，也是基礎(chǔ)性內(nèi)容，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化升級(jí)改造需要我們每一個(gè)人認(rèn)真思考、探究。新時(shí)期，國(guó)家的各項(xiàng)惠民政策正在制定和完善中。這些政策充分體現(xiàn)了國(guó)家的民本思想，各基層應(yīng)該認(rèn)真加以學(xué)習(xí)并貫徹到日常工作之中，在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼方面，加強(qiáng)政策宣傳，積極引導(dǎo)合理購(gòu)機(jī)、正確使用農(nóng)機(jī)，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)水平。