馬升翼

（中共上海市靜安區(qū)委黨校，上海 200435）

一、新時代黨員干部道德建設(shè)的戰(zhàn)略定位

（一）新時代黨員干部道德建設(shè)是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)之必然要求

政德興，則政權(quán)安。在任何時代、任何社會，政德問題都是關(guān)系到政權(quán)穩(wěn)定、國家長治久安的根本性問題。如果執(zhí)政者的道德素質(zhì)普遍較高，那么其執(zhí)政效率自然較高，其自然能夠得到人民的擁護，其執(zhí)政地位也自然會更加鞏固?！霸跉v史的長河中，那些帝國的崩潰、王朝的覆滅、執(zhí)政黨的下臺，無不與其當(dāng)政者不立德、不修德、不踐德有關(guān)?！保?］過去一段時間，黨員干部的道德缺失問題在黨內(nèi)不同程度地存在著。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央嚴懲貪污腐敗、大力整治“四風(fēng)”，將黨員干部道德建設(shè)問題作為全面從嚴治黨的一個重要方面深入推進，極大地鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。歷史與實踐都表明，只有加強黨員干部道德建設(shè)，中國共產(chǎn)黨才能在新時代經(jīng)受住“四種考驗”，克服“四種危險”，才能在紛繁復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境下保持政治定力，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)得以牢牢鞏固。

（二）新時代黨員干部道德建設(shè)是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)之基本途徑

政治生態(tài)反映了黨內(nèi)政治生活之基本樣態(tài)和總體面貌，集中展現(xiàn)為黨員干部在恪守政治信仰、筑牢政治價值觀、規(guī)范政治活動等方面所形成的良好風(fēng)尚。黨員干部“以德修身、以德立威、以德服眾”［2］，既是良好黨內(nèi)政治生態(tài)的基本要求，也是進一步凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的基本途徑。廣大黨員干部道德過硬，在品行端正、光明磊落、求真務(wù)實、虛懷若谷、心懷天下、為民排憂解難等方面表現(xiàn)良好，自然會得到人民的尊重，身邊的人也會以其為榜樣進行效仿、學(xué)習(xí)，從而形成示范帶動效應(yīng)，良好的政治生態(tài)自然蔚然成風(fēng)。反之，若某些黨員干部道德敗壞，則會發(fā)生“近墨者黑”效應(yīng)，從而會把其他黨員干部及其家人、朋友等“帶壞”，這會給黨風(fēng)、政風(fēng)乃至社風(fēng)、民風(fēng)都帶來極大的負面影響。

（三）新時代黨員干部道德建設(shè)是培養(yǎng)高素質(zhì)黨員干部隊伍之內(nèi)在需要

黨要完成新時代的歷史使命，就必須鍛造一支對黨忠誠、為民造福、清正廉潔的高素質(zhì)黨員干部隊伍。中國共產(chǎn)黨之“先鋒隊”性質(zhì)，決定了黨員干部必須要具備良好的道德信念、道德品質(zhì)和道德情操。唯有如此，我們黨才是具有凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力的黨。廣大黨員干部只有在包括道德本領(lǐng)在內(nèi)的各方面的本領(lǐng)都過硬，我們黨才能真正做到立黨為公、執(zhí)政為民。加強新時代黨員干部道德建設(shè)，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)的黨員干部隊伍之應(yīng)有之義。在黨員干部之“德才”關(guān)系上，“德”是高于“才”的，要注重“以德為先”?！拔覀兊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)為什么是德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，因為德是首要、是方向?！保?］“德”對于黨員干部而言，不僅是安身立命之基，更是發(fā)展進步之魂。黨員干部如果在“德”上不過硬，即使有豐富的學(xué)識和很強的能力，也難成大器。

（四）新時代黨員干部道德建設(shè)是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化之重要保證

中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)和推動國家治理現(xiàn)代化的核心力量，黨員干部則是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的骨干力量。實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，需要新時代黨員干部“帶頭維護制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率”，同時要“把提高治理能力作為新時代干部隊伍建設(shè)的重大任務(wù)”［4］。黨員干部的道德素養(yǎng)狀況，直接關(guān)系到國家治理現(xiàn)代化的實效。當(dāng)前我國正處在改革發(fā)展之轉(zhuǎn)型期、“兩個一百年”之歷史交匯期、全面建成小康社會之收官期以及國內(nèi)外矛盾之凸顯期，如果沒有黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，沒有風(fēng)清正氣的黨內(nèi)政治生態(tài)，沒有求真務(wù)實、品德過硬的黨員干部，那么國家治理現(xiàn)代化是難以實現(xiàn)的。黨作為國家治理現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)核心，在國家治理現(xiàn)代化中承擔(dān)著極其重要的不可替代的作用。黨領(lǐng)導(dǎo)國家治理現(xiàn)代化之效能能否充分顯現(xiàn)，離不開廣大黨員干部良好道德素養(yǎng)的匹配?？梢?，新時代不斷把黨員干部道德建設(shè)引向深入，既是新時代黨的建設(shè)的題中之義，也是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的重要保證。

二、新時代黨員干部道德建設(shè)的內(nèi)容維度

“立政德，就要明大德、守公德、嚴私德。”［5］習(xí)近平總書記的這句論述精準(zhǔn)地概括了新時代黨員干部道德建設(shè)之核心內(nèi)容。“明大德”，即黨員干部要鑄牢理想信念和錘煉黨性；“守公德”，即黨員干部要強化宗旨意識和全心全意為人民服務(wù)；“嚴私德”，即黨員干部要嚴格約束自己和廉潔齊家。三者互為補充、相輔相成、合為一體，共同構(gòu)成了新時代黨員干部道德建設(shè)的主旨和核心，為加強新時代黨員干部道德建設(shè)指明了方向。

（一）大德之維：以“忠”為首，堅定對黨忠誠

對黨忠誠，也是新時代黨員干部的大德之首。從歷史來看，對黨忠誠是引領(lǐng)一代又一代共產(chǎn)黨人披荊斬棘、攻堅克難以及創(chuàng)造無數(shù)人間奇跡的燈塔。在近百年的歷程中，正是由于廣大黨員干部積極踐行對黨忠誠的政治品格，黨才能團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民在革命、建設(shè)和改革的歷程中不斷鑄就新輝煌和新氣象。如果沒有廣大黨員干部對黨忠誠的大德，我們黨不可能從弱小走向壯大、扭逆境成為順境，更不可能推動中華民族實現(xiàn)偉大歷史性飛躍。新時代黨員干部要“明大德”，其中最本質(zhì)、最重要、最核心的就是要堅定對黨忠誠的信念，始終筑牢信仰之基。新時代的黨員干部要做到對黨忠誠，就要牢固確立馬克思主義信仰，自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦和錘煉黨性。新時代的黨員干部要做到對黨忠誠，還要在大是大非面前旗幟鮮明，以刮骨療傷之姿態(tài)不斷地推進自我革命。只有這樣，廣大黨員干部才能保持堅定的理想情懷和高昂的革命精神，我們黨才能順利完成新時代的歷史使命。

（二）公德之維：以“民”為本，秉持為民情懷

始終把人民的利益放在第一位，保持為民情懷，是黨執(zhí)政興國之根本。中國共產(chǎn)黨作為無產(chǎn)階級政黨，自成立之日起，就自覺而篤定地將“人民”二字鐫刻在自己的旗幟上。人民立場乃是黨的根本政治立場，人民至上乃是黨的根本執(zhí)政理念，不斷滿足人民對美好生活的向往乃是黨的根本價值追求，帶領(lǐng)人民最終實現(xiàn)共同富裕乃是黨的根本奮斗方向。新時代的黨員干部作為人民的勤務(wù)員，要自覺將守好“公德”作為基本追求。對于新時代黨員干部而言，守好公德的核心就是要秉持人民至上的理念，以人民為中心之價值指針不斷維護和實現(xiàn)人民利益。新中國成立以來，黨內(nèi)涌現(xiàn)出一大批以人民為中心、無私奉獻的優(yōu)秀黨員干部。習(xí)近平總書記曾告誡道：“必須牢記我們的共和國是中華人民共和國，始終要把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務(wù)，始終為人民利益和幸福而努力工作?！保?］新時代黨員干部唯有堅持人民至上的理念，恪守以人民為中心的“公德”，方能彰顯無產(chǎn)階級政黨的本色，方能開創(chuàng)新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展的新局面。

（三）私德之維：以“正”為要，做到清正廉潔

人無私德不能立身，官無私德不能為政。中國歷代大政治家、思想家都十分重視官員的道德修養(yǎng)，強調(diào)“為官以德”。那么，如何做到“為官以德”呢？要以“正”為要?！罢摹北隳堋罢骸保罢骸狈侥堋罢恕?。正如孔子所言：“政者，正也。子帥以正， 孰敢不正？” (《論語·顏淵》)實際上，執(zhí)政者的“私德”問題，從來都不單單是個人問題，而是關(guān)系到政權(quán)形象和民心向背的大問題。新時代黨員干部的“私德”之維，凸顯的也是一個“正”字，具體體現(xiàn)的是“清正廉潔”的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記曾打過一個形象比喻：“孫悟空把唐僧放在那，用金箍棒劃一個圈，妖魔鬼怪就進不來了，自己要給自己劃一個圈。”［7］

三、新時代黨員干部道德建設(shè)的實踐理路

（一）強化思想理論武裝，提高黨員干部道德教育的實效性

用馬克思主義理論武裝黨員干部的頭腦，是黨加強自身建設(shè)的重要原則，亦是黨團結(jié)帶領(lǐng)人民實現(xiàn)中國夢的重要法寶。強化思想理論武裝，提高黨員干部道德教育的實效性，是新時代加強黨員干部道德建設(shè)的必要路徑。要強化思想理論武裝和提高黨員干部道德教育的實效性，就要把閱讀馬克思主義經(jīng)典著作和學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論作為黨員干部的必修課。馬克思主義經(jīng)典著作具有穿透時空的恒久魅力，是黨員干部提高道德覺悟和夯實道德根基的有益教材。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是黨的創(chuàng)新理論的最新發(fā)展，是新時代黨員干部政德淬煉的關(guān)鍵依憑，也是新時代黨員干部道德教育的重點內(nèi)容。同時，要加強黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育，促進黨員干部將新時代政德內(nèi)化于心、外化于行。在黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育中，要注重黨員干部道德典范的價值，樹立道德榜樣；要注重道德警示教育，做到警鐘長鳴；要注重道德上的批評與自我批評，及時糾錯、防微杜漸。此外，要充分發(fā)揮黨校作為培養(yǎng)黨員干部之主陣地的作用，進行有針對性、多層次的黨員干部道德教育培訓(xùn)，讓政德成為黨員干部的理論自覺和行為自覺。

（二）健全考核評價機制，提高黨員干部道德考評的合理性

健全新時代黨員干部道德考核評價機制，提高黨員干部道德考評的合理性和有效性，是新時代黨員干部道德建設(shè)的重要著力點。新時代黨員干部德道德考評機制構(gòu)建，應(yīng)重點從以下幾個方面發(fā)力。其一，黨員干部的道德考評要從源頭抓起。在選拔任用黨員干部時，要堅守政治和道德雙重高標(biāo)準(zhǔn)，始終把政治品德擺在首位，即“把是否忠誠于黨和人民，是否具有堅定理想信念，是否增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’，是否堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是否全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，作為衡量干部的第一標(biāo)準(zhǔn)。”［8］其二，創(chuàng)新黨員干部的道德考評方法，突出道德考評重點。一方面，在黨員干部的道德考評方法上，要關(guān)注黨員干部的日常道德表現(xiàn)，采用隨機訪談、心理測試、民意調(diào)查、民主測評等方式進行評定，同時還要同定期考核、綜合測評等方式相結(jié)合，形成最終考核結(jié)果，并將之納入黨員干部政德考核檔案。另一方面，在黨員干部道德的考評內(nèi)容上，要將“大德”“公德”“私德”都要作為考核內(nèi)容，并突出政治品德和職業(yè)道德的考核，關(guān)注黨員干部在應(yīng)對和處理突發(fā)事件或重大事件的道德表現(xiàn)，以及在“八小時工作”以外的生活圈、社交圈、娛樂圈的道德口碑。其三，對于黨員干部道德考評的結(jié)果要有效運用。將黨員干部道德考評結(jié)果作為黨員干部培養(yǎng)、獎懲、晉升的重要依據(jù)，以此激勵黨員干部自覺鍛造自己的道德素養(yǎng)并扎實工作、積極奮進，從而提高黨員干部的整體道德水平。

（三）完善管理監(jiān)督體系，提高黨員干部道德建設(shè)的協(xié)同性

新時代加強黨員干部的道德建設(shè)，必須要完善黨員干部的監(jiān)督管理體系，將黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等各個方面有機統(tǒng)一，努力形成監(jiān)督合力，提高黨員干部道德監(jiān)督的全面性、協(xié)同性和有效性。其一，要充分發(fā)揮黨內(nèi)組織對黨員干部道德監(jiān)督的核心作用。在黨內(nèi)政治生活中，要充分發(fā)揮民主集中制的優(yōu)勢，將黨員干部上下級之間和同級之間的道德監(jiān)督落實好。在黨內(nèi)政治生活中，要始終將黨紀(jì)法規(guī)作為黨員干部的道德紅線，對于黨員干部的嚴重道德問題要依循黨規(guī)黨紀(jì)進行嚴懲以正風(fēng)肅紀(jì)，達到凈化黨內(nèi)政治生態(tài)和持續(xù)性地涵養(yǎng)黨員干部的道德品性之目的。其二，要充分運用大眾媒體的“第三只眼”在黨員干部道德監(jiān)督中的作用。要注重發(fā)揮電視、廣播、報紙、雜志以及網(wǎng)絡(luò)新媒體等大眾媒體在黨員干部道德監(jiān)督上的積極作用，及時披露和批判黨員干部的失德行為，筑牢黨員干部道德建設(shè)的防火墻。其三，要讓群眾成為黨員干部道德監(jiān)督的主體力量。在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的今天，群眾利用互聯(lián)網(wǎng)對黨員干部進行道德監(jiān)督，對于黨員干部的道德建設(shè)具有很大的推動作用。為此，要遵循線上線下相結(jié)合的原則，廣開言路，搭建群眾對黨員干部進行道德監(jiān)督的平臺，暢通群眾對黨員干部進行道德監(jiān)督的渠道，落實群眾對黨員干部的嚴重道德問題進行專項舉報工作。

（四）構(gòu)筑黨內(nèi)法治堤壩，提高黨員干部道德建設(shè)的他律性

習(xí)近平總書記指出：“黨員干部要以嚴格標(biāo)準(zhǔn)加強自律、接受他律”。新時代黨員干部的道德建設(shè)，需要依賴黨內(nèi)法治的有效補充。健全黨內(nèi)法治，是新時代黨員干部樹立良好的道德形象的剛性保障。為此，需要重點從以下三個方面發(fā)力。其一，建立健全黨員干部道德建設(shè)的“負面清單體系”。以法治思維推進黨員干部的道德建設(shè)，將黨員干部的道德要求明晰化、規(guī)范化、制度化，實現(xiàn)黨員干部道德建設(shè)的清單化管理，以制度化方式確認哪些失德行為是黨員干部不能觸犯的，夯實黨員干部的道德意識。其二，強化黨員干部道德建設(shè)的法治轉(zhuǎn)化。將黨員干部道德建設(shè)的某些要求和內(nèi)容轉(zhuǎn)化為黨的紀(jì)律和規(guī)矩，將道德層面的某些“軟要求”變成制度層面的“硬約束”，發(fā)揮黨內(nèi)法治對黨員干部道德建設(shè)的促進和牽引作用。其三，強化黨員干部道德建設(shè)的法治配合。對黨員干部的失當(dāng)行為之治理和約束，不能失之于寬、失之于松、失之于軟。要及時有效地懲治黨員干部的違法亂紀(jì)行為，讓每一個黨員干部都心存敬畏之心，為加強黨員干部的道德建設(shè)筑牢法治根基。