廖東梅

（南寧局集團公司企法部，高級經(jīng)濟師，廣西南寧 530029）

績效管理是現(xiàn)代企業(yè)不可或缺的管理手段，通過周期性績效考核，對企業(yè)階段性經(jīng)營管理成果進行分析及評估，為管理者經(jīng)營決策提供科學依據(jù)，在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中發(fā)揮導向性和激勵性作用。近年來，南寧局集團公司圍繞鐵路企業(yè)公司制改革和建立現(xiàn)代企業(yè)管理體制、運行機制要求，構建并完善了既遵循現(xiàn)代化一般企業(yè)規(guī)律，又符合鐵路企業(yè)特點的績效管理體系,在貫徹落實中央關于推動鐵路高質(zhì)量發(fā)展的部署要求、實現(xiàn)鐵路高質(zhì)量發(fā)展目標中，發(fā)揮著重要作用。

1 構建績效管理體系的意義

1.1 鐵路企業(yè)改革和高質(zhì)量發(fā)展需要 為積極推進鐵路企業(yè)改革，加快轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式，實現(xiàn)鐵路高質(zhì)量發(fā)展，集團公司迫切需要落實責任主體，創(chuàng)新考核機制，構建科學嚴密的績效考核評價體系，引導和規(guī)范主體行為，以績效考核評價和政績考核形成有效激勵約束，使企業(yè)在深化改革、健康發(fā)展上能對標、有遵循、可考核、有動力。

1.2 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標需要 南寧局集團公司地處祖國西南邊陲，在全國鐵路網(wǎng)中居于末梢，基礎差、底子薄。集團公司提出“五個建成”工作目標，力爭在2020年實現(xiàn)從路網(wǎng)末梢到區(qū)域樞紐、普鐵小局到高鐵大局的重大轉(zhuǎn)變。對內(nèi)，需要狠抓機制，構建科學考核指標體系，促進全局在安全、經(jīng)營、效率、建設、黨建等方面下功夫，形成統(tǒng)籌推進，競相發(fā)展，全面提升的良好局面。對外，需要主動融入，借鑒現(xiàn)代企業(yè)先進管理經(jīng)驗，積極服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標和促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展發(fā)雙贏。

1.3 提升企業(yè)經(jīng)營水平和持續(xù)發(fā)展需要 經(jīng)營管理水平的高低，直接關系到企業(yè)的競爭能力和發(fā)展能力。合理構建聯(lián)動考核體系，實施精準化考核，推動企業(yè)上下履行工作職責，激勵增運增收節(jié)支降耗，提高經(jīng)濟效益，職工分享企業(yè)發(fā)展紅利，實現(xiàn)提高經(jīng)營管理水平和企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2 主要做法

2.1 構建“2+N”模式經(jīng)營績效考核體系 著力構建以經(jīng)營業(yè)績和安全績效為主的績效考核體系，形成“2”的兩套考核制度。在經(jīng)營業(yè)績考核方面，制定了所屬單位負責人經(jīng)營業(yè)績考核辦法、機關各部門負責人經(jīng)營業(yè)績考核辦法、控股合資鐵路公司負責人經(jīng)營業(yè)績考核指導意見，各控股合資鐵路公司制定相應的經(jīng)營業(yè)績考核辦法等；在安全績效方面，制定了所屬單位月度安全績效考核辦法、機關月度績效考核辦法，各專業(yè)部室相應細化制定各系統(tǒng)月度安全績效考核辦法等，形成“N”項考核辦法，構建成為集團公司“2+N”模式經(jīng)營績效考核體系。目前，經(jīng)營業(yè)績考核范圍覆蓋集團公司所有單位和部門，考核對象為單位領導人員，人數(shù)700多人。安全績效考核范圍覆蓋全局所屬單位和廣西沿海鐵路公司下屬單位，考核對象為上述單位除領導人員以外的全體人員，人數(shù)達5.6萬人。通過“2+N”績效考核體系，建立考核結(jié)果與收入緊密聯(lián)動機制，實現(xiàn)全員參與考核，提高責任意識和履職能力，確保能干事、干成事的人得到應有的回報和有效激勵。

2.2 構建六大版塊指標分類模式 堅持深化法治化市場化經(jīng)營，大力倡導“千斤重擔眾人挑、人人肩上有指標”理念，將國鐵集團經(jīng)營業(yè)績指標全面細化分劈到各部門、各單位，層層傳遞經(jīng)營壓力。構建六大版塊指標分類模式，由之前以考核安全、經(jīng)營為主，擴大至涵蓋企業(yè)經(jīng)營管理各方面。六大版塊分別是安全指標、效益指標、經(jīng)營指標、監(jiān)控指標、重點任務清單、綜合管理事項等，并隨著國鐵集團、集團公司的經(jīng)營目標、任務和要求的變化，調(diào)整變化考核項點。在“2”考核制度框架下，細化各考核項點，使針對性、操作性更強。其中經(jīng)營業(yè)績考核指標710項，安全績效考核指標257項。

2.3 構建差異化及聯(lián)掛加掛考核模式 著重突出重要和核心指標，創(chuàng)新差異化和聯(lián)掛考核思路。對直管車站、車務段、貨運中心和客運段的運輸總收入實行差異化考核，完成運輸總收入季度目標且高于全集團公司客運收入（貨運收入）平均值的給予加分獎勵。同時，對領導人員績效考核收入實行聯(lián)掛加掛式雙掛鉤考核模式，既掛鉤季度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果，又掛鉤國鐵集團考核集團公司經(jīng)營業(yè)績結(jié)果。實行差異化及聯(lián)掛加掛考核模式，在經(jīng)營業(yè)績考核方面，年度考核結(jié)果最好與最差的單位領導人員績效收入相差3萬多元。在安全績效考核方面，對機關部門考核影響月收入最高超1 300元/人。

2.4 建立動態(tài)評價預警考核模式機制 著力建立、完善動態(tài)評價預警考核兩級機制，對國鐵集團考核集團公司經(jīng)營業(yè)績，實施預考核分析制度。每月分析指標完成進度，在集團公司經(jīng)濟活動分析會進行通報，動態(tài)預警扣分指標。如2019年，對運輸總收入、旅客發(fā)送量、新產(chǎn)生風險債權等指標進行預警，動態(tài)監(jiān)控經(jīng)營過程，制定有效措施，監(jiān)督攻關補欠，確保經(jīng)營考核目標實現(xiàn)。在對各單位領導人員經(jīng)營業(yè)績考核中，當季度考核結(jié)果為60分以下的，對單位主要負責人給予經(jīng)營業(yè)績考核預警，作為評價各單位領導班子年度工作業(yè)績的重要標準，連續(xù)預警達到一定次數(shù)，采取約談誡勉、調(diào)離崗位、免職或降職等組織處理措施。

2.5 創(chuàng)建績效管理信息化管理平臺 堅持以信息化為引領和支撐，融合績效管理體系內(nèi)容，搭建績效管理信息化平臺，實現(xiàn)集團公司、基層單位兩級互通共享。切實加強績效管理信息采集、整理和相關性、規(guī)律性分析。強化績效考核政策法規(guī)、管理制度、考核結(jié)果及信息的管理和維護。研究指標體系內(nèi)各項指標之間的邏輯關系，加強對指標匹配性分析研究，評估數(shù)據(jù)質(zhì)量，及時提出改進建議。

3 實施效果

3.1 綜合實力穩(wěn)步提升 通過實施績效考核管理，南寧局集團公司在做大營收“蛋糕”、做強經(jīng)濟實力、做優(yōu)經(jīng)營業(yè)績等方面成效顯著，至2019年末，全局營業(yè)里程達5 818 km，高鐵里程增至1 880 km；連續(xù)三年保持客貨運量“雙過億”服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展能力顯著增強。

3.2 運輸安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定 2019年，南寧局集團公司消滅了高鐵和旅客列車一般C類及以上責任事故，各類鐵路交通事故同比下降29.5%，連續(xù)實現(xiàn)第6個高鐵安全年和第10個防洪安全年，是該局歷史上安全最為穩(wěn)定的時期。

3.3 經(jīng)營效益大幅提升 2019年，南寧局集團公司經(jīng)營業(yè)績大幅提升，實現(xiàn)運輸總收入259億元，同比增長7.3%，完成貨物發(fā)送量1.2億噸，同比增長13.2%、增幅排名全路第2，創(chuàng)歷史最好水平?？瓦\在2013年高鐵開通運營以來連續(xù)5年實現(xiàn)高增長，2019年在沒有新線新站開通的情況下，全年完成旅客發(fā)送量12 240萬人，同比增長6.0%，客運收入完成115億元，同比增長8.5%，客運發(fā)送人數(shù)和客票收入均創(chuàng)歷史最高紀錄。

4 結(jié)束語

績效管理是一項系統(tǒng)工程，運用績效管理來引領和提升企業(yè)經(jīng)營水平是一項值得研究和探索的課題?，F(xiàn)階段，鐵路企業(yè)經(jīng)營管理水平與現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范化、法治化、市場化、標準化要求相比，還存在一定差距。隨著鐵路企業(yè)改革的深入推進，績效考核體系還需不斷完善，才能更好地適應高質(zhì)量發(fā)展要求。