付亞洲，管錦繡，陳 敏

(1.咸寧核電有限公司，湖北 武漢 430205；2.武漢工程大學(xué)，湖北 武漢 430205)

一、核電科普宣傳對(duì)我國(guó)核電事業(yè)發(fā)展的重要意義

(一)發(fā)展核電事業(yè)，建設(shè)美麗中國(guó)

核電因其經(jīng)濟(jì)、清潔、安全的特征，受到各國(guó)的高度重視。20世紀(jì)七八十年代是核電發(fā)展的高潮，發(fā)達(dá)國(guó)家的核電機(jī)組多數(shù)是在此期間建造的。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)能源需求急劇增長(zhǎng)，核電事業(yè)得到了快速發(fā)展。秦山核電站是我國(guó)第一座自主設(shè)計(jì)建造的大型商業(yè)核電站，大亞灣核電站是我國(guó)大陸引進(jìn)的第一座大型商業(yè)核電站。截至到2019年6月，我國(guó)在運(yùn)核電機(jī)組為45臺(tái)，裝機(jī)總量為4 590萬(wàn)KW。在建12臺(tái)機(jī)組，總計(jì)容量1 368萬(wàn)KW(注：不含中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)核電信息)。我國(guó)核電裝機(jī)和發(fā)電量占國(guó)家電力總裝機(jī)和總發(fā)電量的比重也在穩(wěn)步提高。但總體而言，該比例還很小，與世界核電強(qiáng)國(guó)相比差距明顯。習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出：“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)”，“構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)”。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，我國(guó)對(duì)清潔能源的需求也必將快速增長(zhǎng)。因此，作為重要的清潔能源，核電正面臨著歷史性的發(fā)展機(jī)遇。在保障國(guó)家能源安全、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化等方面，核電還可以承擔(dān)起更大的責(zé)任。

(二)開(kāi)展核電科普，促進(jìn)核電發(fā)展

核電事業(yè)的健康、快速發(fā)展，離不開(kāi)公眾的理解和大力支持。因此，核電的健康發(fā)展需要大力開(kāi)展核電科普宣傳和公眾溝通，并取得正面的社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論。

社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告是衡量公眾對(duì)核電支持力度的主要依據(jù)。根據(jù)《國(guó)家發(fā)改委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》(發(fā)改投資[2012]2492號(hào))、《國(guó)家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章和評(píng)估報(bào)告編制大綱(試行)》(發(fā)改辦投資[2013]428號(hào))，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告是國(guó)家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)或者核報(bào)國(guó)務(wù)院審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目的重要依據(jù)，評(píng)估報(bào)告認(rèn)為項(xiàng)目存在高風(fēng)險(xiǎn)或者中風(fēng)險(xiǎn)的，國(guó)家發(fā)展改革委不予審批、核準(zhǔn)和核報(bào)。

為取得公眾對(duì)核電項(xiàng)目的支持，必須重視社會(huì)公眾溝通工作，特別是應(yīng)做好核電科普宣傳工作，而且應(yīng)貫穿于核電項(xiàng)目的選址、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和退役階段。多年來(lái)，國(guó)家有關(guān)部委、核電企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和地方政府等開(kāi)展了大量的、卓有成效的核電科普宣傳工作，提升了公眾對(duì)核電的了解。然而，由于歷史上發(fā)生過(guò)三次嚴(yán)重的核事故，特別是2011年的日本福島核事故仍未完全平息，使得公眾對(duì)核電產(chǎn)生了嚴(yán)重的擔(dān)憂情緒。加之新聞媒體對(duì)核電事故所造成的危害性有大量的、不恰當(dāng)?shù)仄鎴?bào)道，這就進(jìn)一步惡化了核電發(fā)展的輿論環(huán)境。在新媒體時(shí)代，有必要進(jìn)一步做好核電科普宣傳，逐步提高公眾對(duì)核電的接受程度，以促進(jìn)核電發(fā)展。

二、新媒體條件下核電科普宣傳工作面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

在新媒體時(shí)代，信息傳播發(fā)生了很大的變化。傳統(tǒng)媒體包括報(bào)紙、電視、廣播、雜志、網(wǎng)絡(luò)等，其傳播渠道比較單一，媒體與公眾、公眾與公眾之間互動(dòng)較少，公眾只能被動(dòng)接收信息。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，微博、微信、客戶端等新媒體成為信息傳播的主要渠道。新媒體與傳統(tǒng)媒體相比，在傳播的速度、廣度和影響力方面都要強(qiáng)。新媒體給核電科普宣傳和輿情應(yīng)對(duì)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，但同時(shí)也帶來(lái)了新的機(jī)遇。

(一)新媒體帶來(lái)的挑戰(zhàn)

1.傳播快。研究表明，在新媒體條件下，熱點(diǎn)事件的傳播速度加快，在很短的時(shí)間內(nèi)就能達(dá)到了極高的閱讀量。因此，輿情危機(jī)處置有著“黃金4小時(shí)”的說(shuō)法。針對(duì)出現(xiàn)的負(fù)面輿情，如果不能及時(shí)發(fā)出正確的信息，輿情危機(jī)將朝著惡化的方向發(fā)展。

2.擴(kuò)散廣。由于新媒體具有移動(dòng)性和獲取信息的便捷性，使得其在傳播的范圍上有著天然的優(yōu)勢(shì)，遠(yuǎn)比傳統(tǒng)媒體所覆蓋人群廣泛。例如，2019年初爆發(fā)的“寶馬女坐引擎蓋維權(quán)事件”，該輿情發(fā)生后，在短短一天不到的時(shí)間，相關(guān)微博話題的閱讀量已經(jīng)達(dá)到1億人次。

3.影響深遠(yuǎn)，后期挽回成本較高、周期較長(zhǎng)。

4.輿情呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長(zhǎng)，潮水式退卻的特征。一般情況下，熱點(diǎn)話題的閱讀量和關(guān)注度在1-2天內(nèi)就能達(dá)到高峰期，之后的閱讀量和關(guān)注度會(huì)迅速下降。

5.新媒體降低了權(quán)威的話語(yǔ)權(quán)。新媒體條件下，在輿情發(fā)生的初期，由于公眾對(duì)事件信息的極度渴望，新媒體信息借助傳播迅速的優(yōu)勢(shì)，在第一時(shí)間滿足了人們對(duì)信息的需求。權(quán)威的官方信息則因需要官方予以核實(shí)和確認(rèn)，通常會(huì)姍姍來(lái)遲。這樣，話語(yǔ)權(quán)的天平無(wú)疑傾向于新媒體。

新媒體條件下的輿情發(fā)展特征，無(wú)疑為核電科普宣傳和輿情應(yīng)對(duì)工作提出了更高的要求。

(二)新媒體帶來(lái)的機(jī)遇

1.新媒體傳播成本低廉，逐漸成了年輕一代網(wǎng)民獲取信息的第一渠道。傳統(tǒng)媒體的傳播成本是比較高的。新媒體的出現(xiàn)，使得信息傳播的邊際成本幾乎為零，這一特點(diǎn)可大大降低核電科普宣傳成本。

2.新媒體可以引導(dǎo)公眾與信息發(fā)布者進(jìn)行良好的互動(dòng)，進(jìn)而增加公眾對(duì)核電知識(shí)的興趣。

3.通過(guò)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在摸清不同公眾的興趣點(diǎn)的情況下，可借助新媒體實(shí)現(xiàn)有針對(duì)性的核電科普宣傳。

新媒體的出現(xiàn)，還大大豐富了核電科普宣傳的手段，拓展了核電科普宣傳的思路。未來(lái)的核電科普宣傳，須充分發(fā)揮新媒體和傳統(tǒng)媒體的作用，共同做好核電科普宣傳。

三、我國(guó)核電科普宣傳工作的基本現(xiàn)狀和實(shí)際效果分析

結(jié)合我國(guó)國(guó)情，核電相關(guān)單位在核電科普宣傳方面做了大量的卓有成效的工作，極大地提高了公眾對(duì)核電的接受度。其基本情況如下：

第一，核電科普宣傳主體主要是核電業(yè)主公司。核電業(yè)主公司是項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體，自然成了核電科普宣傳的主力軍。國(guó)家有關(guān)部委、地方政府、中國(guó)核協(xié)會(huì)、相關(guān)科研院所等對(duì)核電科普宣傳也發(fā)揮了重要作用。

第二，核電科普宣傳受眾主要以核電廠址周邊的公眾為主。核電廠址周邊的人群包括：地方政府工作人員、核電廠址周邊村民、核電廠址所在地的中小學(xué)生群體、其他社會(huì)公眾等。對(duì)核電廠址周邊距離較遠(yuǎn)的社會(huì)公眾宣傳較少。

第三，核電科普宣傳的方式主要以線下為主。各地建成了較多的核電科普展館，編制了核電科普知識(shí)教材，發(fā)放了宣傳冊(cè)等，主要以線下科普為主。

第四，通過(guò)支持地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加地方公眾對(duì)核電的支持。例如：秦山核電基地與海鹽縣政府聯(lián)合創(chuàng)辦了核電產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引入多家國(guó)內(nèi)外核電企業(yè)，形成規(guī)?；暮穗姰a(chǎn)業(yè)集群，有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。紅沿河核電基地支持核電周邊鄉(xiāng)村發(fā)展櫻桃產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)和幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售。

為了普及核電知識(shí)，政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、核電公司等相關(guān)單位開(kāi)展了大量的創(chuàng)新工作，做了非常多的有益探索。這些工作取得了當(dāng)?shù)卣男湃魏椭С?，也極大地密切了與核電周邊公眾的關(guān)系，為核電的發(fā)展創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境。

然而，以上核電科普宣傳工作仍然存在一些不足，主要有如下幾點(diǎn)：第一，核電科普宣傳組織體系還不完善，存在一定的“主體缺位”問(wèn)題。目前，核電科普宣傳的主體主要是核電業(yè)主公司。在向全民宣傳核安全知識(shí)方面，應(yīng)由國(guó)家核安全管理部門(mén)以及權(quán)威專家出面最為適合。公眾往往認(rèn)為核電公司出于自身利益來(lái)宣傳核電知識(shí)，因此難以保持立場(chǎng)中立，認(rèn)為核電公司在核安全宣傳方面存在“王婆賣(mài)瓜，自賣(mài)自夸”的情況。第二，核電科普應(yīng)更加關(guān)注輿論場(chǎng)上的主角——知識(shí)分子群體，尤其是年青一代，引導(dǎo)他們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)上正確發(fā)聲，支持核電事業(yè)。現(xiàn)在存在著“受眾缺位”的現(xiàn)象。第三，核電科普形式比較傳統(tǒng)，線上核電科普較少，存在著“渠道缺位”的現(xiàn)象。第四，缺乏趣味性、互動(dòng)性。傳統(tǒng)的核電科普主要是線下的方式，覆蓋人群有限，且趣味性少，互動(dòng)性差，投入產(chǎn)出效果并非最優(yōu)。第五，未能充分挖掘權(quán)威核電專家對(duì)公眾的引導(dǎo)作用。在出現(xiàn)全網(wǎng)性的輿情危機(jī)時(shí)，應(yīng)積極發(fā)揮權(quán)威專家的權(quán)威性，解除公眾對(duì)核電的擔(dān)憂。第六，核電廠的神秘感亟待破除。過(guò)去，核電站給人的感覺(jué)十分神秘，與公眾的心理距離十分遙遠(yuǎn)。只有破除了核電站的神秘感，才能有效提升公眾對(duì)核電信任感。

四、國(guó)內(nèi)外對(duì)核電科普宣傳工作的探索與研究及其啟示

(一)國(guó)內(nèi)開(kāi)展核電科普的基本情況

這些年，國(guó)內(nèi)核電公司展開(kāi)了形式多樣的核電科普宣傳。第一，建設(shè)核電科普展館。目前已經(jīng)建成的科普展館有：位于海鹽的中國(guó)核電科普展館，規(guī)模最大，集成了聲光電等多種形式，有核電模型、燃料組件模型、沙盤(pán)展示、人機(jī)互動(dòng)、模擬機(jī)、主控室展示、電影放映室等，趣味性和形象性均很高。還有位于大亞灣核電基地的核電科普展館、海陽(yáng)的核電科普展館，以及在各大核電基地、地方的各類核電科普展館。這類展館展品豐富，展覽形式多樣，權(quán)威性高。第二，開(kāi)辦各類核電科普知識(shí)講座。主講人包括核電領(lǐng)域的權(quán)威專家、教授、工程專家、政府主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)等，主辦單位多為核電業(yè)主單位。這類講座的學(xué)術(shù)性較強(qiáng)，主要面向政府機(jī)關(guān)工作人員、黨校學(xué)員、大中學(xué)生等群體。第三，出版面向中學(xué)生的核電科普讀物，以及舉辦核電夏令營(yíng)活動(dòng)。中國(guó)核協(xié)會(huì)在中核集團(tuán)的支持下，舉辦全國(guó)性的“魅力之光杯”核電科普知識(shí)競(jìng)賽，以及夏令營(yíng)活動(dòng)。第四，開(kāi)展“8.7”核電基地公眾開(kāi)放日活動(dòng)，引導(dǎo)公眾參觀核電基地，對(duì)破解核電的神秘感有一定的積極作用。第五，制作各類核電科普宣傳用品，通過(guò)制作各類實(shí)用的紀(jì)念品、核電科普知識(shí)宣傳手冊(cè)，制作和發(fā)放小禮品等，向公眾介紹核電知識(shí)。第六，創(chuàng)辦微信公眾號(hào)、微博賬號(hào)、網(wǎng)站等，普及核電科普知識(shí)，通報(bào)核電建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等信息，增加核電運(yùn)作的透明度，去除核電的神秘面紗。第七，通過(guò)通俗易懂的各類核電科普文藝作品和晚會(huì)等形式，普及核電知識(shí)。例如，有的核電公司常年組織了“大篷車(chē)”下鄉(xiāng)活動(dòng)，通過(guò)歌曲、舞蹈等形式向核電周邊公眾宣傳核電知識(shí)；有的開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)， 編制“采茶戲”、小品等活動(dòng)，將核電知識(shí)有機(jī)地融入晚會(huì)節(jié)目之中，受到核電廠址周邊公眾的熱烈歡迎。

(二)美國(guó)在核電公眾溝通方面的實(shí)踐

國(guó)外對(duì)核電科普宣傳和公眾溝通方面也進(jìn)行了很多有益的探索和研究。左躍對(duì)美國(guó)VOGTLE 核電廠的公眾溝通實(shí)踐進(jìn)行了研究，其良好實(shí)踐對(duì)我國(guó)核電公眾溝通和核電科普宣傳有一定的借鑒意義。首先，美國(guó)VOGTLE 核電廠通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，88%的當(dāng)?shù)鼐用裰饕ㄟ^(guò)當(dāng)?shù)孛襟w來(lái)獲取核電信息，因此，當(dāng)?shù)孛襟w就成為核電信息披露的主要渠道。其次，美國(guó)VOGTLE 核電廠每年均組織當(dāng)?shù)孛襟w到核電廠參觀6到7次，并定期將核電廠的動(dòng)態(tài)信息傳遞給媒體。第三，該核電廠為加強(qiáng)與公眾的聯(lián)系，還經(jīng)常組織員工到當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)充當(dāng)義工，幫助社區(qū)修葺房屋等活動(dòng)；他們還建立了獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目，資助當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)大學(xué)生。以上活動(dòng)拉近了核電項(xiàng)目與社區(qū)的距離。第四，核電廠加強(qiáng)了輿情實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)掌握與之相關(guān)的新聞動(dòng)態(tài)，對(duì)發(fā)生的輿情制定了應(yīng)對(duì)方案。第五，在與公眾溝通方面，該核電廠注重運(yùn)用新媒體(如Facebook、Twitter、Instagram、YouTube)向公眾推送核電廠的信息，展示電廠動(dòng)態(tài)、項(xiàng)目進(jìn)展等。通過(guò)以上工作，美國(guó)VOGTLE 核電廠取得了公眾的信任和支持。美國(guó)核電在30年的時(shí)間內(nèi)，公眾對(duì)核電的支持率從46%逐步增長(zhǎng)到64%。

(三)國(guó)內(nèi)對(duì)核電科普與輿情危機(jī)的學(xué)術(shù)研究

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)新聞傳播和核電科普進(jìn)行了多方面的研究，為新媒體時(shí)代開(kāi)展核電科普宣傳和輿情應(yīng)對(duì)工作提供了寶貴思路。

在新媒體條件下輿情傳播和輿情應(yīng)對(duì)的研究方面，武漢大學(xué)沈陽(yáng)教授認(rèn)為：新媒體的出現(xiàn)已經(jīng)極大地改變了傳統(tǒng)話語(yǔ)權(quán)版圖，但大數(shù)據(jù)技術(shù)為特定輿情議題展開(kāi)精準(zhǔn)分析提供了便利。他還認(rèn)為，惡性網(wǎng)絡(luò)輿情事件出現(xiàn)的主要原因是沒(méi)有做好日常(溝通)工作。他提出應(yīng)加強(qiáng)與公眾的線上線下溝通和對(duì)話，加強(qiáng)互動(dòng)，加強(qiáng)輿論疏導(dǎo)。

在核電公眾風(fēng)險(xiǎn)溝通策略研究方面，清華大學(xué)汪旻臻等認(rèn)為：公眾對(duì)核電態(tài)度的支持率變化符合馬爾科夫鏈(Markov)變化過(guò)程，因此應(yīng)合理選擇風(fēng)險(xiǎn)溝通的時(shí)間、頻率和類型，才能得出最優(yōu)的應(yīng)對(duì)策略。該研究從理論層面揭示了公眾對(duì)核電支持率變化的一般規(guī)律，為未來(lái)采用大數(shù)據(jù)技術(shù)來(lái)分析核電輿情變化過(guò)程以及在合適節(jié)點(diǎn)進(jìn)行輿論引導(dǎo)提供了一種可能。

在核電科普和公眾溝通的組織體系方面，中國(guó)廣核集團(tuán)公司董事長(zhǎng)賀禹在政協(xié)提案——《服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，防范核電項(xiàng)目鄰避沖突》中提出了建議。該提案建議：應(yīng)建立政府主導(dǎo)、政企合力、上下貫通、統(tǒng)籌推進(jìn)的核電科普和公眾溝通模式。建議組成由國(guó)家各有關(guān)部門(mén)牽頭的核電科普和公眾溝通領(lǐng)導(dǎo)小組，整合中央政府、地方政府、核電企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等各方資源，“大馬力牽引”，推進(jìn)核電科普和公眾溝通。該提案第一次系統(tǒng)性地提出，應(yīng)建立由國(guó)家主管部門(mén)牽頭核電科普宣傳和公眾溝通的組織體系，符合當(dāng)前中國(guó)國(guó)情，具有很強(qiáng)的可操作性。

在核電科普宣傳的實(shí)證研究方面，中山大學(xué)鄧?yán)矸宓确治隽? 193份青年學(xué)生的有效問(wèn)卷，數(shù)理統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)如下重要現(xiàn)象：第一，多數(shù)學(xué)生沒(méi)有主動(dòng)了解核電信息的習(xí)慣。第二，63.7%的受訪大學(xué)生核電知識(shí)不及格，但高于60%的受訪者對(duì)歷史上的核電事故知曉。第三，大部分理工類學(xué)生支持核電，而藝術(shù)類大學(xué)生最不支持核電。總體上超過(guò)70%的學(xué)生支持核電，但是超過(guò)半數(shù)大學(xué)生對(duì)在家鄉(xiāng)建設(shè)核電情感上是消極的，呈現(xiàn)出明顯的“鄰避效應(yīng)”。第四，最受大學(xué)生信賴的核電信息來(lái)源依次為核電領(lǐng)域科學(xué)家、境外學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)及其研究成果、監(jiān)管部門(mén)、全國(guó)人大政協(xié)、中央政府等。這反映出權(quán)威機(jī)構(gòu)的信息對(duì)大學(xué)生群體的正面影響較大。第五，從核電宣傳形式來(lái)看，83.8%的大學(xué)生喜歡或非常喜歡“一部真實(shí)、客觀、有人物故事的記錄短片”，男生的傾向明顯。這份基于統(tǒng)計(jì)調(diào)查的研究報(bào)告，為核電科普宣指明了較為努力的方向。

其他學(xué)者對(duì)核電科普宣傳和公眾溝通的具體策略建議方面也進(jìn)行了較為深入的研究。例如，在核電項(xiàng)目啟動(dòng)公眾溝通的時(shí)機(jī)方面，劉小堅(jiān)認(rèn)為，應(yīng)在項(xiàng)目選址分析論證階段啟動(dòng)。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上存在的核電惡意炒作行為應(yīng)對(duì)方面，劉小堅(jiān)、左躍認(rèn)為應(yīng)依法果斷處理。

以上理論研究和實(shí)踐，為新媒體條件下開(kāi)展核電科普宣傳提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和推進(jìn)方向。

五、對(duì)新媒體條件下我國(guó)核電科普宣傳工作的若干建議

新媒體時(shí)代的到來(lái)，給我國(guó)核電科普宣傳工作帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。由于核電是安全、穩(wěn)定、高效、環(huán)保的清潔能源，我國(guó)核電工作者應(yīng)有信心進(jìn)一步做好核電科普宣傳工作，提高公眾對(duì)核電的接受度?；谝陨戏治龊驼撌?，建議從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)核電科普宣傳工作。

(一)整合相關(guān)力量，構(gòu)建綜合性的核電科普宣傳組織體系

成立以國(guó)家各有關(guān)部門(mén)牽頭的核電科普和公眾溝通領(lǐng)導(dǎo)小組，整合中央政府、地方政府、核電企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等各方資源，“大馬力牽引”，推進(jìn)核電科普和公眾溝通。該組織體系應(yīng)以核電公司為實(shí)施主體，中央涉核部門(mén)(國(guó)家能源局、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家核安全局、國(guó)防科工局等部委)、中國(guó)核協(xié)會(huì)、科協(xié)、核電所在地政府、涉核相關(guān)科研院所等廣泛參與，分工明確。

在全民須知的核安全知識(shí)科普宣傳方面，建議由國(guó)家核電的主管部門(mén)牽頭組織權(quán)威核電專家開(kāi)展科普宣傳，以體現(xiàn)中立性。對(duì)于核安全方面的爭(zhēng)鳴，尤其應(yīng)在尊重科學(xué)的基礎(chǔ)上，在學(xué)術(shù)層面進(jìn)行理性、科學(xué)的討論，而不應(yīng)在社會(huì)公眾層面引發(fā)爭(zhēng)執(zhí)，更不應(yīng)該惡化核電輿論環(huán)境，以所謂的“民意”來(lái)影響國(guó)家決策。

對(duì)于具體項(xiàng)目的核電科普宣傳工作，仍應(yīng)由核電業(yè)主公司牽頭開(kāi)展，主要科普對(duì)象為核電廠址周邊的社會(huì)公眾。具體形式包括核電科普展館建設(shè)、定期發(fā)布項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)信息等，同時(shí)還應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)核電公司與當(dāng)?shù)毓姷拿芮嘘P(guān)系。

(二)應(yīng)構(gòu)建線上和線下并重的核電科普宣傳體系，加大新媒體在核電科普宣傳中的應(yīng)用

要高度重視新媒體的應(yīng)用，建設(shè)若干功能類別的核電信息發(fā)布平臺(tái)。第一，建立國(guó)家核安全局、核電企業(yè)兩級(jí)核電信息發(fā)布平臺(tái)，借助新媒體手段向媒體、社會(huì)公眾定期、不定期地推送全國(guó)核電站的運(yùn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)信息、運(yùn)行報(bào)告等官方信息，增強(qiáng)核電的透明度。第二，廣泛建立普及核電科普知識(shí)的新媒體互動(dòng)平臺(tái)，例如網(wǎng)上核電科普展館等，提高公眾對(duì)核電科普宣傳的興趣。實(shí)施主體分別包括核電業(yè)主公司、地方政府、科研院所、中國(guó)核協(xié)會(huì)等。第三，加強(qiáng)全國(guó)統(tǒng)一的核安全方面的科普素材制作，豐富科普素材。建議由國(guó)家核電主管部門(mén)牽頭，各核電企業(yè)、科研院所等參與，制作一系列精良的通用類核電科普宣傳紀(jì)錄片。這一系列紀(jì)錄片應(yīng)涵蓋的領(lǐng)域包括：核電站的安全保障體系、核材料的開(kāi)采與加工、核電工程設(shè)計(jì)與建造過(guò)程、核電廠的運(yùn)行、核電工作人員的日常工作生活、核電應(yīng)急體系、核電工業(yè)體系等。紀(jì)錄片應(yīng)采用通俗易懂的語(yǔ)言，選取故事性較強(qiáng)的素材，精心制作。通過(guò)系列紀(jì)錄片，目的在于徹底揭去核電頭上的神秘面紗。同時(shí)，應(yīng)借助新媒體渠道對(duì)系列紀(jì)錄片進(jìn)行廣泛傳播。第四，建立多層級(jí)涉核輿情信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)。建立由國(guó)家核安全部門(mén)牽頭的，相關(guān)部委、核協(xié)會(huì)、各大核電企業(yè)、科研院所等參加的核電輿情監(jiān)測(cè)和輿情應(yīng)對(duì)組織體系，適時(shí)引導(dǎo)輿論。國(guó)家核電部門(mén)和各大核電企業(yè)，應(yīng)建立各自的涉核輿情信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉核輿情，做好日常輿情監(jiān)測(cè)和走勢(shì)研判，制定重大輿情應(yīng)對(duì)方案。一旦發(fā)生涉核輿情，要及時(shí)向公眾發(fā)布權(quán)威信息，合理引導(dǎo)輿論走向，避免出現(xiàn)輿情惡化。

在發(fā)揮新媒體作用的同時(shí)，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)核電科普宣傳形式的優(yōu)勢(shì)。例如，繼續(xù)開(kāi)展核電科普知識(shí)競(jìng)賽和夏令營(yíng)活動(dòng)；繼續(xù)開(kāi)展核電廠“8·7”公眾開(kāi)放日活動(dòng)，對(duì)公眾有序開(kāi)放核電站，發(fā)展工業(yè)旅游；繼續(xù)發(fā)揮核電科普展館的作用；繼續(xù)開(kāi)展核電科普進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)；繼續(xù)密切與核電廠址周邊公眾的情感聯(lián)系；繼續(xù)開(kāi)展“送戲下鄉(xiāng)”、幫扶等活動(dòng)，必要時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)村民代表參觀核電站。

(三)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，利用新媒體精準(zhǔn)開(kāi)展核電科普宣傳

調(diào)查分析研究表明，不同人群對(duì)核電科普內(nèi)容的興趣是不同的。為此，應(yīng)針對(duì)不同群體進(jìn)行差異化的科普宣傳。

對(duì)于年輕知識(shí)分子，包括大學(xué)生等群體，主要采取網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為主的宣傳方式，具體包括微博、微信、客戶端等，傳播內(nèi)容以紀(jì)錄片為主，應(yīng)注重引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)大V和青年學(xué)生形成正面的支持核電的輿論氛圍。

對(duì)于政府機(jī)關(guān)干部、中學(xué)生、核電廠址周邊村民等公眾，主要采用傳統(tǒng)的核電科普方式。

(四)在核電企業(yè)之中設(shè)立公眾溝通業(yè)務(wù)部門(mén)，加強(qiáng)核電科普和輿情應(yīng)對(duì)工作，要加強(qiáng)核電科普宣傳和輿情應(yīng)對(duì)的工作人員的技能培訓(xùn)

新媒體時(shí)代，核電科普宣傳和輿情應(yīng)對(duì)工作應(yīng)持續(xù)改進(jìn)，通過(guò)建設(shè)符合國(guó)情的、完善的核電科普宣傳組織體系，加強(qiáng)新媒體的應(yīng)用，多措并舉，才能逐步提高公眾對(duì)核電的接受度，從而為核電事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。