洛陽市自然資源和規(guī)劃局副局長 孟福祥

近年來，洛陽市自然資源和規(guī)劃局認真探索“管理+服務(wù)”新模式，積極主動把測繪地理信息工作融入自然資源和規(guī)劃管理之中，通過打基礎(chǔ)，進一步規(guī)范了測繪地理信息市場新秩序；通過抓重點，進一步優(yōu)化了測繪地理信息服務(wù)新保障；通過強服務(wù)，進一步推動了測繪地理信息產(chǎn)業(yè)新發(fā)展。目前，全市102家測繪資質(zhì)單位，能夠圍繞洛陽副中心城市建設(shè)，呈現(xiàn)出服務(wù)意識強、質(zhì)量意識高、守法意識濃、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型快等發(fā)展態(tài)勢。

注重打基礎(chǔ)補短板，全力推進測繪基準(zhǔn)建設(shè)。城市建設(shè)需要精準(zhǔn)測繪，精準(zhǔn)測繪需要統(tǒng)一規(guī)范的測繪基準(zhǔn)來實現(xiàn)。洛陽受特殊地理位置、平均高程等因素影響，中心城區(qū)部分長度變形超限，使用國家統(tǒng)一坐標(biāo)系開展測繪工作已無法滿足城市建設(shè)和管理需要。盡管洛陽市從20 世紀(jì)50 年代起，在城市建設(shè)和管理中使用了國家坐標(biāo)系和洛陽獨立坐標(biāo)系，但因建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不規(guī)范，無法達到唯一性、合法性的要求。同時，隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，許多基準(zhǔn)控制點也不同程度的受到破壞，亟須建立統(tǒng)一規(guī)范的“洛陽獨立坐標(biāo)系”。為此，洛陽市政府高度重視，委托洛陽市自然資源和規(guī)劃局向自然資源部申報建立洛陽市2000 獨立坐標(biāo)系，作為中心城區(qū)內(nèi)唯一的相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)。自2018 年8 月起，通過精心籌劃、專家論證、完善資料、積極申報，歷時5 個多月，最終獲得自然資源部的正式批準(zhǔn)，成為河南省首個申報成功的省轄市。隨后，洛陽市自然資源和規(guī)劃局按照省自然資源廳關(guān)于洛陽坐標(biāo)系“要建成全省可推廣、可復(fù)制的樣板工程”的指示，加快項目建設(shè)，對中心城區(qū)的D 級控制點進行了重新埋設(shè)和控制網(wǎng)聯(lián)測，并于今年1 月1 日正式建成啟用，為洛陽城市建設(shè)發(fā)展提供了有力的基礎(chǔ)測繪保障。

注重抓重點促監(jiān)管，全力保障洛陽副中心建設(shè)。今年，河南省委、省政府召開支持洛陽副中心城市建設(shè)推進會，為洛陽市打造增長極、形成新引擎注入了活力，同時也對測繪地理信息服務(wù)保障也提出了更高要求。洛陽市自然資源和規(guī)劃局一是精心編制領(lǐng)導(dǎo)工作用圖，對洛陽市政區(qū)圖、中心城區(qū)圖、交通旅游圖進行了道路軌跡、信息數(shù)據(jù)的全面更新完善。同時，為國土三調(diào)、空間規(guī)劃、一張圖建設(shè)及時提供涉密地形圖，滿足自然資源管理工作的新要求。二是加大行業(yè)監(jiān)管力度，嚴格落實測繪資質(zhì)管理和項目備案制度，主動聯(lián)合洛陽市公安局、文旅局對全市地圖市場開展了專項清查，并修訂完善了測繪應(yīng)急保障預(yù)案和測繪行業(yè)雙重預(yù)防體系實施方案，為安全生產(chǎn)、平安測繪提供了較好的組織保障。三是扎實推進“多測合一”改革，出臺了“多測合一”實施辦法和細則。目前，第一批中介服務(wù)機構(gòu)名錄庫已審核完畢，“多測合一”綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，也正在按照“強化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)、資料匯交、成果共享”的建設(shè)思路，積極籌備、加快推進。

注重強服務(wù)保民生，全力助推地理信息產(chǎn)業(yè)升級。隨著科技的飛速發(fā)展，新型測繪技術(shù)正在逐步替代傳統(tǒng)測繪技術(shù)，并廣泛應(yīng)用于信息產(chǎn)業(yè)的新領(lǐng)域。今年，面對突如其來的疫情，洛陽市甲級測繪單位洛陽眾智軟件科技服務(wù)有限公司臨危受命，于2 月4 日，運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)和移動通信等技術(shù)，以一張圖為基礎(chǔ)，緊急研發(fā)了“ESS 疫情監(jiān)測與防控系統(tǒng)”，在此基礎(chǔ)上，又系統(tǒng)開發(fā)出“洛陽市新冠肺炎防控健康信息智能化系統(tǒng)”和“洛康碼智能健康管理系統(tǒng)”，面向政府、社會、公眾等多元主體，于2 月11 日在政務(wù)云平臺部署上線，極大保障了洛陽市疫情防控工作的順利開展，得到了社會各界的一致好評。目前，該系統(tǒng)的研發(fā)成果已上報科技部，申報全國創(chuàng)新爭先獎。

下一步，洛陽市自然資源和規(guī)劃局將認真貫徹省自然資源廳決策部署，高質(zhì)量編制洛陽市基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃，扎實開展測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查，努力推動洛陽市測繪地理信息工作再上新臺階、再創(chuàng)新局面！