6 月19 日，在全省測繪地理信息工作會議上，省測繪地理信息局副局長 毛忠民圍繞國土空間基礎(chǔ)信息平臺與“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)、“十四五”規(guī)劃編制、衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)、天地圖建設(shè)、應(yīng)急測繪等方面，對省測繪地理信息局發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，服務(wù)省自然資源廳中心工作情況進(jìn)行了詳細(xì)介紹。

省國土空間基礎(chǔ)信息平臺和“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)有序推進(jìn)。按照省自然資源廳《關(guān)于開展國土空間基礎(chǔ)信息平臺和國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)的通知》要求，省測繪地理信息局等單位具體實施平臺和系統(tǒng)的建設(shè)工作。省測繪地理信息局高度重視，周密部署，健全工作機制，強化組織保障，定期督導(dǎo)推進(jìn)，建立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、工作專班具體推進(jìn)的工作機制；從局屬各單位抽調(diào)專業(yè)技術(shù)骨干60 余人成立平臺項目部和系統(tǒng)項目部，確定由省基礎(chǔ)地理信息中心和省遙感測繪院分別為平臺和系統(tǒng)的牽頭單位提供必要資源保障；在項目部設(shè)立臨時黨支部，強化黨建統(tǒng)領(lǐng)，完善制度建設(shè)，推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的深度融合，確保項目按期高質(zhì)量完成。

項目部充分發(fā)揮創(chuàng)新精神，深入調(diào)研，了解管理部門需求，征集編制部門意見，確保項目既符合國家信息化建設(shè)要求，又能滿足現(xiàn)實應(yīng)用需要。目前，平臺研發(fā)進(jìn)度完成60%，已完成數(shù)據(jù)目錄編制規(guī)范等10項標(biāo)準(zhǔn)；系統(tǒng)研發(fā)進(jìn)度超過40%，已完成要素分類與編碼等3 項標(biāo)準(zhǔn)。項目正按照時間節(jié)點穩(wěn)步推進(jìn)，對于編制完成的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，正在提請廳國土空間規(guī)劃局組織下發(fā)征求意見，待修改完善后指導(dǎo)市縣國土空間規(guī)劃編制中的相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化處理。

遙感影像統(tǒng)籌支撐自然資源監(jiān)測監(jiān)管。2 月25 日，省自然資源廳廳長張興遼主持召開了加快推進(jìn)動態(tài)遙感監(jiān)測支撐自然資源日常監(jiān)管工作推進(jìn)會，要求充分發(fā)揮遙感監(jiān)測在自然資源監(jiān)管中的基礎(chǔ)支撐作用，努力把動態(tài)遙感監(jiān)測監(jiān)管打造成省自然資源廳一項重要治理手段。按照要求，省測繪地理信息局于4 月下旬圓滿完成今年第一季度影像生產(chǎn)和變化提取工作，制作了全省以2 米影像為主、高分影像為輔的正射影像產(chǎn)品，以“三調(diào)”時點核準(zhǔn)影像為基礎(chǔ)，提取了第一季度全省疑似變化圖斑33 萬余個，并與廳自然資源調(diào)查監(jiān)測處、測繪地理信息管理處共同協(xié)商解決成果的分發(fā)服務(wù)流程，將影像發(fā)布成地圖服務(wù)，由廳電子政務(wù)中心向各技術(shù)支撐單位提供。

按照自然資源部要求，下一步要建立起貫通部、省、市、縣（鄉(xiāng)）的衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)體系。河南省自然資源衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)中心計劃于今年下半年啟動市級分中心和縣級節(jié)點建設(shè)，屆時將開發(fā)部署“衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺”，編制數(shù)據(jù)成果開放共享目錄，通過在線和離線相結(jié)合，常態(tài)化向全省自然資源系統(tǒng)的單位、市縣分中心（或節(jié)點）分發(fā)共享數(shù)據(jù)。

加強相對獨立平面坐標(biāo)系統(tǒng)的管理。我省在國家標(biāo)準(zhǔn)3°帶高斯投影下，距中央子午線111°、114°、117°較遠(yuǎn)的城鎮(zhèn)區(qū)域，大比例尺測繪長度變形值可能會超限（2.5cm/km) ，因此需要建立相對獨立的平面坐標(biāo)系。目前，我省洛陽、焦作、濮陽申請建立的城市相對獨立的平面坐標(biāo)系已先后獲批，還有一些市縣已開始申報建立獨立坐標(biāo)系。

目前，全省多地存在多個相對獨立坐標(biāo)系并存現(xiàn)象，這些坐標(biāo)系建于不同時期，參考橢球有北京1954、西安1980，坐標(biāo)系之間轉(zhuǎn)換參數(shù)混亂，城市空間定位基準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致多規(guī)不一、多測不一、基礎(chǔ)設(shè)施錯位、權(quán)屬測繪糾紛等諸多問題?；诖?，省測繪地理信息局將對全省各市、縣（市、區(qū)）全面采用CGCS2000 橢球進(jìn)行分析評價，綜合了解各地建立獨立坐標(biāo)系的需求，統(tǒng)一編制全省市、縣（市、區(qū)）相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)各市、縣（市、區(qū)）實際需要組織實施。

著力提升省衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)系統(tǒng)的服務(wù)能力。

2018 年，我省建成了覆蓋全省的247 個衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站和1 個數(shù)據(jù)處理中心，形成了河南省衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)，并達(dá)到國際先進(jìn)水平。2019 年，省測繪地理信息局又完成了全省似大地水準(zhǔn)面精化工作，高程精度達(dá)到±2cm（平地、丘陵）和±5cm（山地、高山地）。高精度衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)結(jié)合高精度似大地水準(zhǔn)面精化成果，形成了實時、動態(tài)、三維的現(xiàn)代時空基準(zhǔn)系統(tǒng)，具備了地面點平面坐標(biāo)和水準(zhǔn)高程快速獲取能力。

2019 年省自然資源廳印發(fā)了《關(guān)于全面加強衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)管理的通知》，明確由河南省CORS 管理中心負(fù)責(zé)全省數(shù)據(jù)處理和系統(tǒng)運行維護，向全省發(fā)布和提供高精度的導(dǎo)航定位基準(zhǔn)信息，并指導(dǎo)各市、縣做好基準(zhǔn)站運行維護和應(yīng)用服務(wù)工作。目前，河南省CORS 管理中心已發(fā)放系統(tǒng)賬號3000 余個，河南省基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)在不動產(chǎn)測繪、工程測量、規(guī)劃測量、國土三調(diào)等工作中得到了廣泛應(yīng)用。下一步，在省自然資源廳指導(dǎo)下建議將7 個國家站、11 個省局站，15 個改造地質(zhì)院站移交給所在市縣測繪地理信息主管部門進(jìn)行統(tǒng)一管理；各市縣在運維經(jīng)費、技術(shù)人員等方面要給予充分保證，確?；鶞?zhǔn)站年度故障率小于1%。

持續(xù)推進(jìn)市(縣)天地圖建設(shè)。按照自然資源部新要求，已經(jīng)開通且接入省級節(jié)點的天地圖市縣級節(jié)點，2020 年需完成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)服務(wù)、統(tǒng)一應(yīng)用程序接口、統(tǒng)一域名設(shè)置和統(tǒng)一門戶界面樣式等一體化建設(shè)，未能準(zhǔn)時完成的天地圖市縣級節(jié)點，省級平臺將對其做下線處理，下線節(jié)點不在省級節(jié)點門戶網(wǎng)站進(jìn)行鏈接，不得使用天地圖標(biāo)識。此外，今年所有節(jié)點天地圖門戶網(wǎng)站于8 月1 日前要完成地圖審核手續(xù)，并在網(wǎng)站顯著位置標(biāo)注最新審圖號。各市縣要高度重視，提高站位，確保天地圖節(jié)點穩(wěn)定、安全、規(guī)范運行。

不斷加強應(yīng)急測繪地理信息保障能力建設(shè)。各級自然資源主管部門需全面掌握本行政區(qū)域測繪地理信息資源分布狀況及更新時間，完善測繪地理信息數(shù)據(jù)共享機制，收集、整理本行政區(qū)域突發(fā)公共事件重點防范地區(qū)的各類測繪地理信息成果和專題信息，按照《測繪法》《基礎(chǔ)測繪條例》規(guī)定，組織測制1∶2000 至1∶500 比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品，并根據(jù)應(yīng)急保障需求，有針對性地組織制作和儲備各種地圖產(chǎn)品和專題測繪產(chǎn)品，確保每個縣編制一張現(xiàn)勢性強的市縣掛圖，以便中央領(lǐng)導(dǎo)來豫調(diào)研和應(yīng)急測繪需要。省測繪地理信息局已要求局屬單位省地圖院著手準(zhǔn)備此項工作，各地可與省地圖院對接，每兩年更新一次，確保應(yīng)急測繪保障快速響應(yīng)，高效服務(wù)，為應(yīng)急指揮、防災(zāi)減災(zāi)、恢復(fù)重建提供測繪地理信息支撐。

持續(xù)開展老少邊窮地區(qū)基礎(chǔ)測繪補助項目。自中央財政實施邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)測繪專項補助經(jīng)費項目以來，省財政廳和省自然資源廳經(jīng)過10 余年精心組織與實施，發(fā)揮了專項補助經(jīng)費的公益性、引導(dǎo)性作用，取得了顯著成效：建立了貧困縣基礎(chǔ)測繪補助工作的長效機制，對信陽、駐馬店、平頂山、洛陽、濮陽、南陽、周口、安陽、開封等省轄市的30多個扶貧開發(fā)重點縣的基礎(chǔ)測繪工作給予支持，共投入資金7451 萬元，主要完成部分貧困縣D 級GNSS 三維大地控制網(wǎng)建設(shè)、系列大比例尺地形圖測繪、14 個數(shù)字縣域地理空間框架、30 余個測繪地理信息服務(wù)應(yīng)用示范系統(tǒng)建設(shè)等，實現(xiàn)了地理信息資源的開發(fā)利用與共建共享。

目前，自然資源部明確要求，將長期實施邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)測繪專項，項目經(jīng)費可持續(xù)保障?；诨A(chǔ)測繪專項補助經(jīng)費項目取得的成效，下一步省自然資源廳將建議增加省級配套資金，保障縣級基礎(chǔ)測繪工作的有序?qū)嵤８鞯匾e極申報，發(fā)揮基礎(chǔ)測繪公益性、基礎(chǔ)性、權(quán)威性作用，進(jìn)一步服務(wù)好基礎(chǔ)測繪、空間規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村等自然資源重點項目。

有序推進(jìn)“十四五”規(guī)劃編制。5 月26 日，省測繪地理信息局召開基礎(chǔ)測繪“十四五”專項規(guī)劃與地理信息產(chǎn)業(yè)“十四五”規(guī)劃編制工作座談會，組建了由中國工程院院士王家耀，以及戰(zhàn)略支援部隊信息工程大學(xué)、河南理工大學(xué)、北京超圖軟件股份有限公司、航天宏圖信息技術(shù)股份有限公司等單位專家組成的專家委員會，指導(dǎo)我省“十四五”規(guī)劃編制。目前，省測繪地理信息局正在開展總體要求、主要任務(wù)、重點工程、保障措施等前期梳理工作，初步完成了“十四五”規(guī)劃的頂層設(shè)計，主要圍繞北斗位置服務(wù)、遙感影像統(tǒng)籌、地理國情監(jiān)測等，逐步完成新型基礎(chǔ)測繪、智慧城市時空大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)等重點任務(wù)，建設(shè)信息化測繪體系，提升測繪地理信息服務(wù)保障能力，實現(xiàn)測繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級。