■ [美國(guó)]吳惠秋

3月26日， 特 朗 普 不出意料地簽署了參眾兩院先前通過(guò)的“2019臺(tái)北法案”(TAIPEI Act)，從而使之具有美國(guó)法律效力。隨即中國(guó)外交部發(fā)出措辭嚴(yán)厲的抗議，表明臺(tái)灣問(wèn)題事關(guān)中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整，事關(guān)中國(guó)核心利益。中國(guó)政府和人民捍衛(wèi)核心利益的決心和意志堅(jiān)如磐石。強(qiáng)烈敦促美國(guó)糾正錯(cuò)誤，不得實(shí)施該法，不得阻撓各國(guó)同中國(guó)發(fā)展關(guān)系。否則，必將遭到中國(guó)堅(jiān)決反擊。人們似乎又一次聞到了由這個(gè)美國(guó)法案所挑起的一輪中美外交戰(zhàn)的硝煙。

然而，熟悉美國(guó)政界運(yùn)作的人士普遍認(rèn)為，法案只是一種美國(guó)政界冷戰(zhàn)思維的集體表現(xiàn)，又一場(chǎng)政治秀而已。有中美“三個(gè)公報(bào)”為基礎(chǔ)，和美國(guó)政府一貫奉行的“一個(gè)中國(guó)”政策為底線，有聯(lián)合國(guó)和絕大多數(shù)國(guó)家只承認(rèn)一個(gè)中國(guó)即中華人民共和國(guó)的國(guó)際共識(shí)，有中國(guó)政府中國(guó)主權(quán)不容挑釁和干涉堅(jiān)如磐石的立場(chǎng)，法案充其量只是一紙頗具挑釁性質(zhì)的空文。法案改變不了任何國(guó)際格局，改變不了中國(guó)和其他任何國(guó)家獨(dú)立自主的外交政策，更改變不了臺(tái)灣只是中國(guó)一部分的地位。從國(guó)際法法理層面看，美國(guó)對(duì)臺(tái)法案沒(méi)有任何在國(guó)際上站得住腳的基礎(chǔ)。簡(jiǎn)單說(shuō)，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家有權(quán)力用國(guó)內(nèi)法指使另一個(gè)國(guó)家在外交層面做什么和不做什么。執(zhí)意推出這個(gè)美國(guó)國(guó)內(nèi)法對(duì)中國(guó)事務(wù)指手劃腳，只是人為地與中國(guó)人民為敵，也嚴(yán)重?fù)p害美國(guó)自身作為一個(gè)超級(jí)大國(guó)的國(guó)際形象。對(duì)臺(tái)灣島內(nèi)執(zhí)政的“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力而言，只是又輸送了一張口惠而實(shí)不至無(wú)法兌現(xiàn)的空頭支票。

在臺(tái)灣問(wèn)題上，美國(guó)政界慣用國(guó)內(nèi)法插手和干涉中國(guó)內(nèi)政，盡管這是明顯與聯(lián)合國(guó)憲章原則相悖的。早在1979年，美國(guó)就推出“與臺(tái)灣關(guān)系法”。繼2018年的“與臺(tái)灣交往法”(又稱“臺(tái)灣旅行法”)后，“臺(tái)北法案”是美國(guó)又一個(gè)以“臺(tái)灣”為名的國(guó)內(nèi)法。另一項(xiàng)以臺(tái)灣為名的法案“臺(tái)灣保證法”(Taiwan Assurance Act)，已在眾議院院會(huì)通過(guò)，正在等候參議院立法程序。這些法案多次提及立法為美國(guó)的國(guó)家利益，似乎這些頻繁涉外法律的制定能夠使美國(guó)的國(guó)家利益最大化，顯然答案是否定的。

美國(guó)政客花著納稅人的錢，不遺余力地炮制和出臺(tái)一系列“挺臺(tái)”法案，其初衷就是打“臺(tái)灣牌”在中美博弈過(guò)程中得益，其本質(zhì)是試圖通過(guò)制造兩岸對(duì)立對(duì)中國(guó)發(fā)展有所遏制。這種基于意識(shí)形態(tài)的對(duì)抗性作為，在過(guò)去數(shù)十年中被無(wú)數(shù)次運(yùn)用，其結(jié)果沒(méi)有一次能夠如其所愿。中國(guó)的持續(xù)高速發(fā)展非但沒(méi)有受這些干擾性法案影響，相反由于中國(guó)堅(jiān)持自己的制度，選擇適合中國(guó)國(guó)情發(fā)展的道路，已經(jīng)發(fā)展成為僅次于美國(guó)的全球第二大經(jīng)濟(jì)體。然而這些死抱冷戰(zhàn)思維的美國(guó)政客，似乎隨著中國(guó)的日益強(qiáng)大焦慮感也與日俱增。這種集體焦慮感的增加，促使美國(guó)政客推出更多不理性的戰(zhàn)略決策，包括挑動(dòng)甚至沖撞中國(guó)紅線的“友臺(tái)”法案，促使“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力錯(cuò)估形勢(shì)，利令智昏地走向“臺(tái)獨(dú)”極端，迫使中國(guó)采取非和平手段一勞永逸地解決臺(tái)灣問(wèn)題。可以預(yù)期，“臺(tái)獨(dú)”挑釁必將徒增世界及亞太地區(qū)的不穩(wěn)定性。令人記憶猶新的是，當(dāng)年美國(guó)總統(tǒng)喬治·布什因?yàn)殛愃饧みM(jìn)“臺(tái)獨(dú)”成為“麻煩制造者”而不得不出面阻遏。當(dāng)前形勢(shì)下，如果“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力玩火過(guò)頭導(dǎo)致兩岸地動(dòng)山搖，美國(guó)政府還有任何能量遏制嗎？客觀地講，要美國(guó)為一枚自己的棋子去武力干涉臺(tái)海事務(wù)，乃至正面和中國(guó)發(fā)生沖突是根本不可能的，絕大多數(shù)美國(guó)民眾不會(huì)接受。換言之，直接沖撞了美國(guó)的根本利益。

當(dāng)前，即使美國(guó)在新型冠狀病毒肺炎疫情最為嚴(yán)峻的時(shí)刻，這些政客不顧世界衛(wèi)生組織警示，不把主要精力放在控制美國(guó)國(guó)內(nèi)疫情肆虐，還在用“中國(guó)病毒”“武漢病毒”污名化中國(guó)，挑起國(guó)際紛爭(zhēng)，實(shí)是匪夷所思。在中國(guó)伸出援手幫助疫情較重的國(guó)家時(shí)，美國(guó)國(guó)會(huì)一些人士將中國(guó)對(duì)外抗疫援助說(shuō)成是中國(guó)為了“施加影響力”。美國(guó)的抗疫物資80%來(lái)自中國(guó)，這些人為什么不抵抗這種“影響力”，發(fā)起不用中國(guó)抗疫物資的議案呢？很明顯，這種系列性的民粹式炒作方式必將引起正義和理性人士的反感和抵制，美國(guó)絕大部分希望中美關(guān)系健康發(fā)展的有識(shí)之士，和持有選票的民眾會(huì)對(duì)他們堅(jiān)定地說(shuō)“不”。

“臺(tái)北法案”簽署生效，民進(jìn)黨當(dāng)局欣喜若狂之際當(dāng)然對(duì)美國(guó)感激涕零。然而這個(gè)“友臺(tái)”法案是“友”還是“憂”，臺(tái)灣民眾必須要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。自臺(tái)灣大選以來(lái)，在民進(jìn)黨當(dāng)局的民粹式煽動(dòng)和推動(dòng)下，臺(tái)灣社會(huì)的“仇中”“抗中”情緒越發(fā)高漲，臺(tái)灣當(dāng)局全然無(wú)視這種由民粹推動(dòng)的對(duì)抗導(dǎo)致的必然惡果?！芭_(tái)北法案”的出臺(tái)猶如向執(zhí)政的民進(jìn)黨“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力注射了一針強(qiáng)心劑。不禁要問(wèn)民進(jìn)黨執(zhí)政者，你們已經(jīng)準(zhǔn)備好和祖國(guó)大陸正面對(duì)抗了嗎？臺(tái)灣民眾真的會(huì)在這種對(duì)抗中被你們綁架嗎？有一點(diǎn)是肯定的，即美國(guó)的國(guó)家利益絕對(duì)不允許中美有正面對(duì)抗。從經(jīng)濟(jì)層面看，此類法案也將使臺(tái)灣在民生經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面直接付出代價(jià)，“仇中”“抗中”必然導(dǎo)致祖國(guó)大陸的反制，而會(huì)讓臺(tái)灣的發(fā)展環(huán)境、對(duì)外處境愈加困難。人們普遍認(rèn)為，“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力跳得越高，中國(guó)的最終統(tǒng)一將會(huì)來(lái)得越早。

近年來(lái)，隨著中國(guó)的飛速發(fā)展，中美實(shí)力日益接近，中美雙方的磕磕碰碰越顯突出。美國(guó)政界和智庫(kù)中出現(xiàn)了一些對(duì)中國(guó)發(fā)展非客觀的批評(píng)和質(zhì)疑，把中國(guó)的高速發(fā)展視為對(duì)美國(guó)的威脅。打“臺(tái)灣牌”似乎成為一張最便宜又順手能遏制中國(guó)發(fā)展的牌。然而，我們清晰地看到，中國(guó)充滿信心，用自己的制度優(yōu)越性和無(wú)可比擬的作戰(zhàn)能力率先在全球擺脫了新冠肺炎疫情的影響，正在堅(jiān)定不移地走適合自己國(guó)情的發(fā)展道路。中國(guó)正在越來(lái)越多地為世界命運(yùn)共同體建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。完全可期，美國(guó)的“臺(tái)灣牌”所造成的惡果終將損害美國(guó)國(guó)家利益?？陀^講，絕大多數(shù)美國(guó)政商界人士和美國(guó)人民，對(duì)中國(guó)的發(fā)展是抱客觀公正的評(píng)價(jià)的。海外華僑華人更是期待中美雙方有更多合作和交流，能攜手共進(jìn)，為中美兩國(guó)人民謀福祉，為世界和平和切切相關(guān)的雙邊共同利益做貢獻(xiàn)。大國(guó)間的博弈不應(yīng)該是一場(chǎng)你死我活的零和游戲，更應(yīng)是順應(yīng)世界潮流，遵循聯(lián)合國(guó)憲章和規(guī)定，公平合作，和平共處，尋求互利共贏的競(jìng)爭(zhēng)。