■ 黨俊

《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》(ECFA)自2010年6月29日簽署以來，迄今已走過10個年頭，即將于今年9月到期。近段時期，關(guān)于協(xié)議未來是否續(xù)簽、如何續(xù)簽引發(fā)兩岸民間持續(xù)討論。

一、兩岸民間對協(xié)議是否續(xù)簽的態(tài)度與看法

(一)臺灣民間

1.普通民眾

根據(jù)臺灣主流社交媒體信息進行歸納整理，發(fā)現(xiàn)臺灣普通民眾對協(xié)議是否續(xù)簽多數(shù)呈現(xiàn)負(fù)面態(tài)度，持無所謂和不贊成看法普遍較多。一是認(rèn)為如果需要對大陸進行妥協(xié)，絕對不能簽署；二是認(rèn)為協(xié)議并沒有使得臺灣經(jīng)濟實現(xiàn)騰飛，所以協(xié)議終止也不會使臺灣經(jīng)濟崩潰；三是認(rèn)為在協(xié)議實施過程中，大陸并沒有對臺灣讓利，雙方只是各取所需；四是認(rèn)為協(xié)議并沒有跨太平洋伙伴全面進步協(xié)定(CPTPP)等其他區(qū)域經(jīng)濟協(xié)議重要，更應(yīng)該努力爭取加入其他區(qū)域經(jīng)濟伙伴協(xié)議；五是認(rèn)為在中美貿(mào)易戰(zhàn)影響下，大陸經(jīng)濟會逐漸崩潰，應(yīng)該全面轉(zhuǎn)向美國，實現(xiàn)臺灣經(jīng)濟的振興。

2.專家學(xué)者

臺灣專家學(xué)者對協(xié)議是否續(xù)簽呈現(xiàn)相對正面的態(tài)度，贊成的居多數(shù)。

一是認(rèn)為協(xié)議對臺灣經(jīng)濟具有非常重大影響。臺灣學(xué)者雁默認(rèn)為，兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議是目前臺灣最具經(jīng)濟效益的自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)，特別是在全球經(jīng)濟衰退周期下，協(xié)議如果終止，將對臺灣農(nóng)產(chǎn)品、石化、紡織、金屬、機械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)造成巨大沖擊，影響相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員，并對臺灣社會穩(wěn)定形成壓力。而臺灣經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)盟主席顏久曜認(rèn)為，在新冠肺炎疫情沖擊下，兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議若斷掉，臺灣外貿(mào)產(chǎn)品因缺乏關(guān)稅優(yōu)惠，價格上會很快失去競爭力，連帶讓很多外商外資離開臺灣。這對臺灣未來經(jīng)濟發(fā)展非常不利。

二是認(rèn)為協(xié)議所帶來的兩岸制度性協(xié)商給在陸臺灣人以保障。臺灣學(xué)者林祖嘉認(rèn)為，兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議所塑造的兩岸制度性協(xié)商對在大陸的臺灣人非常重要，因為這些制度性協(xié)商不僅讓臺商、臺生得到優(yōu)惠待遇，更關(guān)鍵是有了一定程度的保障。如果沒有這些制度性協(xié)商，在陸的臺商和臺生遇到問題時就會面臨很大壓力。

三是認(rèn)為協(xié)議對于臺灣參與國際經(jīng)濟整合非常重要。認(rèn)為兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議對幫助臺灣加入其他重要區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定起到關(guān)鍵性作用，特別是如果臺灣要加入?yún)^(qū)域全面經(jīng)濟伙伴協(xié)議(RCEP)，必須要得到大陸的同意才能成為會員，而要爭取得到大陸的支持，就必須先完成兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議后續(xù)協(xié)商。

四是認(rèn)為協(xié)議如果終止將對兩岸互信造成重大沖擊。臺灣學(xué)者劉必榮認(rèn)為，兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議若斷掉，代表兩岸之間有非常大的信任赤字，大陸一定會以某種形式調(diào)整對臺政策，兩岸關(guān)系必將進入更加危險的階段。學(xué)者王國臣表示，兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議終止一旦成真，背后意義不光是貿(mào)易數(shù)據(jù)所能反映。這將凸顯出的是兩岸關(guān)系政策生變的訊號，表示從“惠臺政策”到“融臺政策”腳步更為加速，從讓利給臺灣民眾轉(zhuǎn)為提供誘因吸引臺灣民眾去大陸發(fā)展。

五是認(rèn)為美國對兩岸是否續(xù)簽協(xié)議擁有重要影響力。臺灣學(xué)者劉必榮認(rèn)為，兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議續(xù)簽與否，關(guān)鍵在于蔡英文第二任期的就職演說，而就職演說能夠?qū)Υ箨懽龀龆啻蟮淖尣交蚴轻尦龆嗌偕埔?，又取決于美國政府。因為蔡英文當(dāng)局的外部政策如今已全面倒向美國，如果美國希望臺灣做出一定程度的讓步，那么兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議更有希望繼續(xù)下去。

(二)祖國大陸民間

1.普通民眾

通過對祖國大陸主要自媒體平臺(新浪微博、今日頭條和知乎)歸納整理，發(fā)現(xiàn)祖國大陸普通民眾對兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議是否續(xù)簽幾乎呈現(xiàn)一面倒的負(fù)面態(tài)度，完成不贊成再與臺灣開展協(xié)議后續(xù)協(xié)商。普通民眾普遍希望廢除協(xié)議, 改變臺灣單方面大幅獲利的不平等現(xiàn)象，恢復(fù)兩岸正常貿(mào)易關(guān)系，絕對不能讓民進黨當(dāng)局把從兩岸經(jīng)貿(mào)交流中得到的好處繼續(xù)拿來作為與祖國大陸對抗、“反中”的本錢。

2.專家學(xué)者

與普通民眾相比，祖國大陸專家學(xué)者對協(xié)議是否續(xù)簽持比較理性的態(tài)度，呈現(xiàn)相對客觀公正的看法。

一是認(rèn)為協(xié)議不會輕易終止。華東師范大學(xué)兩岸交流與區(qū)域發(fā)展研究所副所長包承柯表示，作為一個框架協(xié)議，仍舊是作為惠臺政策的一部分在執(zhí)行；蔡英文上臺后，雖少了官方溝通，但大方向仍在“默默執(zhí)行”，主要體現(xiàn)在兩岸的經(jīng)濟交流。應(yīng)該把協(xié)議放在祖國大陸惠臺政策的脈絡(luò)下思考，祖國大陸固然反對“臺獨”，但同時兩岸也要推動經(jīng)濟交流，兩岸的經(jīng)濟交流迄今也未中斷。祖國大陸相繼公布的惠臺“31條”“26條”，都發(fā)生在蔡英文上任后，并涵蓋了經(jīng)濟交流層面的內(nèi)容，這說明祖國大陸在反對遏制“臺獨”的同時，推進兩岸交流、融合的方向不會停止。上海社會科學(xué)院臺灣研究中心執(zhí)行主任盛九元認(rèn)為，新冠肺炎疫情之初，臺灣禁止口罩出口一事的確讓祖國大陸民眾難有好感。但即使有一定的社會壓力，祖國大陸始終“寄希望于臺灣人民”，會從宏觀角度思考兩岸關(guān)系的總體發(fā)展，不會輕易中止兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議。

二是認(rèn)為協(xié)議一定程度上滿足了兩岸人民追求美好生活的共同需求。北京聯(lián)合大學(xué)臺灣研究院助理研究員周小柯認(rèn)為，協(xié)議對兩岸貿(mào)易發(fā)展、臺灣經(jīng)濟成長、居民就業(yè)和薪資成長都有拉動作用，切實增進了兩岸同胞的共同福祉，順應(yīng)和在一定程度上滿足了兩岸人民追求美好生活的需求。當(dāng)前，臺灣居民絕對收入水平明顯高于祖國大陸居民，但工資增長仍相對比較緩慢，而祖國大陸居民收入增長相對較快，但絕對收入仍處于中等收入水平。顯然，兩岸同胞對美好生活的需求都遠(yuǎn)未得到高水平滿足，這決定了未來兩岸以協(xié)議為代表的經(jīng)濟合作制度化進程一定會推進也一定能推進下去。

三是認(rèn)為亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化進程倒逼以兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議為代表的兩岸經(jīng)濟制度化合作不斷前進。中國社科院臺灣研究所副所長張冠華認(rèn)為，在祖國大陸加快深化改革和擴大開放、加快“一帶一路”建設(shè)、與國際上更多國家和地區(qū)簽署自由貿(mào)易協(xié)議形勢下，臺灣企業(yè)和產(chǎn)品在祖國大陸市場將處于更不利的地位，對臺灣經(jīng)濟已產(chǎn)生嚴(yán)重的不利影響。而區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系(RCEP)在今年簽署完成,將進一步加快亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化進程，將為全球貿(mào)易和世界經(jīng)濟發(fā)展注入新動力，也會對兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議的發(fā)展形成一種倒逼壓力，推動以兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議為代表的兩岸經(jīng)濟制度化合作加快向更深層次前進。

四是認(rèn)為必須在一定的政治互信基礎(chǔ)上完成后續(xù)協(xié)商。廈門大學(xué)臺灣研究中心副主任唐永紅表示，民進黨當(dāng)局不斷推動“臺獨”分裂活動，在沒有政治共識、政治基礎(chǔ)前提下繼續(xù)運作兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議，正是主張“政經(jīng)分離”的臺灣民進黨當(dāng)局所希望的，不利祖國大陸反“獨”促統(tǒng)目的。應(yīng)該按照世界貿(mào)易組織(WTO)規(guī)范，對兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議何去何從進行檢討。北京聯(lián)合大學(xué)臺灣研究院副院長李振廣認(rèn)為，祖國大陸很珍惜兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議所取得的成果，但現(xiàn)在面臨很多壓力與挑戰(zhàn)，祖國大陸百姓的理解也跟過去不同?，F(xiàn)在民進黨政策還不夠明晰，如果兩岸各種挑戰(zhàn)增多，民意給對臺工作壓力愈來愈大，祖國大陸當(dāng)然會再評估，端看民進黨當(dāng)局下一步做什么，“聽其言觀其行”。

二、協(xié)議實施以來所取得的成果

一是開啟了兩岸經(jīng)濟的制度化合作。協(xié)議基本內(nèi)容涵蓋海峽兩岸之間主要經(jīng)濟活動，包括貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的市場開放、原產(chǎn)地規(guī)則、早期收獲計劃、貿(mào)易救濟、爭端解決、投資保護和經(jīng)濟合作等。通過簽署《海峽兩岸投資保護和促進協(xié)議》《海峽兩岸海關(guān)合作協(xié)議》《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》和《海峽兩岸貨物貿(mào)易協(xié)議》(服貿(mào)協(xié)議和貨貿(mào)協(xié)議因受島內(nèi)政治生態(tài)變化影響沒有完成)等后續(xù)配套協(xié)議，成立兩岸經(jīng)濟合作委員會，實現(xiàn)了兩岸經(jīng)濟合作的制度化安排。兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議開創(chuàng)了兩岸經(jīng)濟交流合作新格局，為兩岸攜手參與新一輪國際競爭提供了強有力的支撐，為兩岸經(jīng)濟關(guān)系逐步實現(xiàn)正常化、便利化及自由化發(fā)展提供了制度保障。

二是推動了兩岸貿(mào)易特別是臺灣對祖國大陸貿(mào)易順差大幅增長。在貨物貿(mào)易早期收獲清單中，祖國大陸對臺灣降稅539項，臺灣對祖國大陸降稅267項。截至2019年9月底，貨物貿(mào)易早期收獲清單部分，祖國大陸對臺累計減免關(guān)稅約388.8億元人民幣，大大高于臺灣對祖國大陸進口給予的關(guān)稅減免。關(guān)稅減免提升了兩岸企業(yè)特別是臺灣企業(yè)的競爭力，促進了兩岸貿(mào)易特別是臺灣出口貿(mào)易持續(xù)快速增長。據(jù)商務(wù)部和海關(guān)總署統(tǒng)計，2009年兩岸貿(mào)易額1062.3億美元，其中祖國大陸自臺灣進口857.2億美元。2019年1-11月，兩岸貿(mào)易額2070.6億美元，其中祖國大陸自臺灣進口1665億美元。2019年，兩岸貿(mào)易總額及祖國大陸自臺灣進口較2009年分別增長1.9倍及94.23%。目前，祖國大陸仍然是臺灣最大貿(mào)易伙伴、最大出口市場，也是最大貿(mào)易順差來源地。據(jù)臺灣統(tǒng)計，2019年1-11月，臺灣對祖國大陸貿(mào)易順差314億美元，占同期對外貿(mào)易順差76.6%。顯而易見，從祖國大陸獲得的巨額貿(mào)易順差，對臺灣經(jīng)濟發(fā)展有重要貢獻(xiàn)。

三是促進了兩岸服務(wù)業(yè)合作尤其是臺灣服務(wù)業(yè)發(fā)展。截至2019年6月底，共有56家臺灣金融企業(yè)和1158家臺灣非金融企業(yè)利用早期收獲優(yōu)惠政策在祖國大陸提供服務(wù)，41部臺灣電影被核準(zhǔn)引進祖國大陸。祖國大陸共有3家金融企業(yè)和289家非金融企業(yè)利用早期收獲優(yōu)惠政策在臺灣提供服務(wù)，90部祖國大陸電影被核準(zhǔn)引進臺灣。兩岸服務(wù)業(yè)相互開放，尤其是祖國大陸對臺開放部門數(shù)高于臺灣對祖國大陸開放部門數(shù)，促使臺灣金融業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)、教育、醫(yī)療及文化產(chǎn)業(yè)大量進入祖國大陸市場，拓展了發(fā)展與盈利空間。同時臺灣服務(wù)業(yè)對祖國大陸投資持續(xù)增加，也促進了島內(nèi)高端制造業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

四是促進了兩岸投資的雙向發(fā)展。作為兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議后續(xù)配套協(xié)議的《海峽兩岸投資與保護協(xié)議》，通過保護兩岸投資者權(quán)益，逐步減少投資限制，創(chuàng)造公平投資環(huán)境，促進了兩岸投資的雙向發(fā)展。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，截至2019年9月，祖國大陸累計批準(zhǔn)臺資項目11萬1142個，實際使用臺資692.8億美元。按實際使用外資統(tǒng)計，臺資占祖國大陸累計實際吸收境外投資總額3.3%。若加上臺商經(jīng)第三地的轉(zhuǎn)投資，祖國大陸累計實際使用臺資約1300多億美元。赴臺投資方面，由于受到島內(nèi)陸資投資限制政策影響，截至2019年9月，共有492家非金融企業(yè)赴臺設(shè)立了公司或代表機構(gòu)，備案金額26.74億美元，涵蓋批發(fā)零售、通訊、餐飲、塑膠制品、旅游等多個行業(yè)。

五是促進了兩岸產(chǎn)業(yè)合作升級。兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議的簽署和實施，使得兩岸產(chǎn)業(yè)間的合作不斷深化，合作層次和領(lǐng)域進一步擴展，產(chǎn)業(yè)間的集聚效應(yīng)日益凸顯，實現(xiàn)生產(chǎn)要素配置的合理化和有效化，從而進一步提升經(jīng)濟資源利用的效率，擴大經(jīng)濟增長的內(nèi)涵與空間。臺商臺企不斷融入祖國大陸區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加快向廣西、四川、重慶、湖北、河南、陜西等中西部地區(qū)進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使得上述地區(qū)成為兩岸產(chǎn)業(yè)合作新的增長點。同時積極參與“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和長三角區(qū)域一體化發(fā)展等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。伴隨兩岸經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整升級，兩岸產(chǎn)業(yè)合作不斷向更高層次邁進，高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)逐漸成為兩岸產(chǎn)業(yè)合作重點。兩岸產(chǎn)業(yè)不斷拓展新的合作空間，持續(xù)有效構(gòu)建各種功能性合作平臺。海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、海峽兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、各種民間產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟的建立和完善，有力促進了兩岸在能源、醫(yī)療、環(huán)保、生物、智能等高端產(chǎn)業(yè)上合作發(fā)展。兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議引領(lǐng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作向共建產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈及供應(yīng)鏈，共同開拓國際市場、實現(xiàn)內(nèi)外銷一體化轉(zhuǎn)變。

六是充分照顧臺灣弱勢群體和農(nóng)漁業(yè)。在協(xié)議早期收獲清單中，祖國大陸單方面對臺灣18項農(nóng)漁產(chǎn)品實行市場開放，主動調(diào)降關(guān)稅。這些農(nóng)漁產(chǎn)品從原來13.3%平均關(guān)稅，在協(xié)議生效后兩年時間內(nèi)逐步降至零關(guān)稅，給臺灣農(nóng)漁民帶來實實在在的好處。據(jù)臺灣統(tǒng)計，2010-2018年，臺灣農(nóng)漁產(chǎn)品對大陸出口增長1.61倍，其中早收清單農(nóng)漁產(chǎn)品增長2倍，非早收清單農(nóng)漁產(chǎn)品增長1.37倍。顯示協(xié)議對帶動臺灣農(nóng)漁產(chǎn)品出口祖國大陸效益明顯。兩岸農(nóng)漁產(chǎn)品貿(mào)易額從2012年的23.14億美元快速增長到2018年的37.73億美元，祖國大陸已成為臺灣農(nóng)漁產(chǎn)品外銷第一大市場。同時，兩岸農(nóng)業(yè)制度化合作使臺灣農(nóng)漁產(chǎn)業(yè)獲得較為豐厚的經(jīng)濟利益。

三、協(xié)議續(xù)簽爭議中的幾大矛盾

結(jié)合兩岸民間看法和協(xié)議簽署以來所取得的成果，當(dāng)前圍繞協(xié)議續(xù)簽爭議存在幾大矛盾。

一是協(xié)議存續(xù)與和平統(tǒng)一之間的矛盾。協(xié)議續(xù)簽爭議最主要的矛盾就是在蔡英文當(dāng)局堅決不承認(rèn)“九二共識”的情況下，協(xié)議是否應(yīng)該延續(xù)。眾所周知，協(xié)議的簽署和存續(xù)必須建立在兩岸擁有共同政治基礎(chǔ)的前提下。但是，如果因為沒有共同政治基礎(chǔ)，而導(dǎo)致協(xié)議被終止，那么兩岸之間的交流交往將陷入全面倒退，和平統(tǒng)一的社會基礎(chǔ)也將逐漸流失，最終兩岸問題只能通過非和平方式解決，臺海之間爆發(fā)戰(zhàn)爭風(fēng)險的可能性升高。

二是民粹激情與決策理性的矛盾。從兩岸普通民眾對協(xié)議的態(tài)度和看法可以發(fā)現(xiàn)，兩岸民間民粹主義情緒不斷升溫，激情戰(zhàn)勝理智，民意對撞激烈，一切為了“反對而反對”。而這種野蠻沖撞缺乏理性思辨的民粹反過來又可能影響和綁架官方?jīng)Q策，兩岸政策逐漸滑向?qū)α?，模糊轉(zhuǎn)圜空間不斷消失。

三是中美博弈與臺灣問題的矛盾。美國通過發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)、科技封鎖等方式遏制中國大陸發(fā)展，完成其戰(zhàn)略目標(biāo)。而臺灣問題是美國當(dāng)前遏制中國大陸最有效的手段。特朗普政府不斷提升美臺實質(zhì)關(guān)系，深度介入臺灣選舉，使得蔡英文當(dāng)局全面倒向美國。特別是新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，特朗普政府為了掩蓋自身執(zhí)政無能導(dǎo)致本國人民生命財產(chǎn)的重大損失，將責(zé)任推卸給世界衛(wèi)生組織和中國大陸，中美之間的敵意螺旋不斷上升。因此，美國勢必加強打“臺灣牌”的頻度和力度，在兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議這個議題上繼續(xù)挑動是非，加劇兩岸緊張關(guān)系。

四、對協(xié)議是否續(xù)簽的思考與建議

一是協(xié)議后續(xù)談判必須建立在兩岸擁有共同政治互信基礎(chǔ)之上。2010年簽署協(xié)議，源自馬英九當(dāng)局與祖國大陸有共同的政治互信基礎(chǔ)，那就是對“九二共識”的認(rèn)可。而隨著臺灣地區(qū)政治生態(tài)發(fā)生變化，民進黨取代國民黨全面執(zhí)政，“九二共識”已被蔡英文當(dāng)局拋棄。蔡英文執(zhí)政期間，全面推行“去中國化”政策，并營造“恐中、仇中、反中”的“芒果干”(亡國感)氛圍，成功高票連任。特別是在新冠肺炎疫情期間，挑動島內(nèi)民粹主義，大肆污蔑攻擊祖國大陸，嚴(yán)重傷害祖國大陸人民感情。當(dāng)前，島內(nèi)主流民意更是在20多年“去中國化”教育洗腦和島內(nèi)分裂主義勢力操弄下與祖國大陸漸行漸遠(yuǎn)。這種形勢下，祖國大陸雖然珍惜協(xié)議多年來所取得的成果，但更應(yīng)堅持兩岸政治底線思維，特別是在新冠肺炎疫情造成的國際環(huán)境對中國大陸日益嚴(yán)峻的態(tài)勢下，更應(yīng)充分照顧民眾感情，以有效團結(jié)內(nèi)部為優(yōu)先考量，必須堅持蔡英文當(dāng)局在承認(rèn)“九二共識”的基礎(chǔ)上進行兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議的后續(xù)談判。

二是協(xié)議后續(xù)談判必須朝著更深層次方向邁進。目前的協(xié)議只是一個框架協(xié)議，因為受到島內(nèi)分裂主義勢力阻撓，遲遲無法完成后續(xù)配套協(xié)議簽署，也無法實現(xiàn)祖國大陸以經(jīng)促政、以經(jīng)促統(tǒng)戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，協(xié)議后續(xù)談判不能只停留在早期收獲清單上，祖國大陸必須堅持協(xié)議的進一步深化。通過真正對等、公平、完整協(xié)議的簽署，實現(xiàn)兩岸經(jīng)濟的真正捆綁，將祖國大陸的影響力真正滲透入島內(nèi)，使得臺灣只能從祖國大陸走向世界，為扭轉(zhuǎn)當(dāng)前島內(nèi)主流民意和實現(xiàn)和平統(tǒng)一的戰(zhàn)略目標(biāo)創(chuàng)造條件。

三是協(xié)議的地位并非無法取代，可以以其他方式維系兩岸經(jīng)濟連接。協(xié)議的功能可以通過采取兩岸自由貿(mào)易區(qū)對接與合作、深化廈金和福馬區(qū)域合作、利用民間組織和行業(yè)協(xié)會加強產(chǎn)業(yè)合作的方式替代。繼續(xù)深化融合發(fā)展戰(zhàn)略，以祖國大陸為主，不斷擴大對臺磁吸效應(yīng)，吸引臺商臺企和臺灣青年西進“登陸”。