常洪波 高志巖 馬朝暉

曾幾何時(shí)，他也曾意氣風(fēng)發(fā)，躊躇滿志，一心投身家鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)，打造了當(dāng)?shù)赜忻膹V場(chǎng)文化。卻在貪欲的驅(qū)使下，從第一次受賄后的忐忑不安，到后來(lái)坦然向別人索賄，他一步步走上了違法犯罪的道路……2019年6月，山東省萊州市住房和規(guī)劃管理局原黨委委員、副局長(zhǎng)，萊州市規(guī)劃管理處原黨支部書(shū)記王洪福受賄案公開(kāi)開(kāi)庭審理，法院以受賄罪，一審判處王洪福有期徒刑三年，并處罰金三十萬(wàn)元。

為民爭(zhēng)利的“廣場(chǎng)”局長(zhǎng)

王洪福，1971年出生在山東省萊州市一個(gè)農(nóng)村家庭，父母為他取名寓意“洪福齊天”。學(xué)生時(shí)代的王洪福聰明好學(xué)、成績(jī)優(yōu)異，從小就是親朋好友眼里的好孩子。

1995年8月，王洪福從西安建筑科技大學(xué)畢業(yè)，分配到萊州市建委規(guī)劃處工作。此時(shí)的他風(fēng)華正茂，一心想靠自身所學(xué)服務(wù)家鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)。參加工作后，憑借自身良好的專業(yè)能力和組織的培養(yǎng)，王洪?？梢哉f(shuō)是仕途無(wú)坎坷，人生一路平坦，歷任萊州市建委規(guī)劃處技術(shù)員、技術(shù)中心科長(zhǎng)、副主任。2011年3月至2016年12月，擔(dān)任萊州市規(guī)劃管理處黨支部書(shū)記；2015年5月至2016年12月，擔(dān)任萊州住房建設(shè)管理局黨委委員，分管規(guī)劃處、人防辦、開(kāi)發(fā)辦和審批中心；2016年12月至案發(fā)前，擔(dān)任萊州市鐵路建設(shè)管理局副局長(zhǎng)。

擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)之初，萊州市一些黃金地段正處在商業(yè)開(kāi)發(fā)和文化廣場(chǎng)建設(shè)的十字路口上。究竟該走哪條路？這個(gè)問(wèn)題擺到了王洪福的面前。

進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)必定會(huì)在短期內(nèi)增加經(jīng)濟(jì)收益，而建設(shè)文化廣場(chǎng)老百姓能得到實(shí)惠，享受到更多的娛樂(lè)和休閑。思忖之下，王洪福認(rèn)為，城市建設(shè)不能與民爭(zhēng)利，打造一個(gè)城市的理念就是為民服務(wù)，越是城市的核心區(qū)域越不能一味地搞過(guò)度開(kāi)發(fā)，要保留一個(gè)城市一些原汁原味的精神內(nèi)容，讓民眾在這座城市有歸屬感和安全感。

于是，在王洪福的積極參與協(xié)調(diào)下，當(dāng)?shù)刎?cái)政累計(jì)拿出8億多元，在市區(qū)建起了38處文化廣場(chǎng)，有幾處廣場(chǎng)甚至成為萊州的地標(biāo)性建筑，廣場(chǎng)文化也成為萊州市群眾文化活動(dòng)的一張亮麗的名片。對(duì)王洪福的這一決策，當(dāng)年省、市級(jí)媒體曾多次進(jìn)行報(bào)道，并對(duì)王洪福進(jìn)行采訪，市委、市政府也多次對(duì)其進(jìn)行表彰。

但可惜的是，隨著身份地位的變化，王洪福的心態(tài)也逐漸產(chǎn)生了變化，不知從何時(shí)起，對(duì)于權(quán)力和金錢的迷戀逐漸蒙蔽了他的雙眼，也逐漸喪失了對(duì)黨紀(jì)國(guó)法應(yīng)有的敬畏之心。

如今，萊州市文化廣場(chǎng)上依然燈光璀璨、歡聲笑語(yǔ)一片，而當(dāng)初的廣場(chǎng)建設(shè)者王洪福，這個(gè)出身微寒、靠自身努力而身居領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的膠東漢子，大概也不會(huì)想到，自己竟被一盒“茶葉”敲開(kāi)了貪腐之門。

打開(kāi)盛有“茶葉”的潘多拉魔盒

2011年3月，就在王洪福擔(dān)任萊州市建委規(guī)劃處黨支部書(shū)記后不久，當(dāng)?shù)啬彻径麻L(zhǎng)張某便找上門來(lái)。原來(lái)，張某之前一直是干建筑安裝的，成立該置業(yè)公司后開(kāi)發(fā)了第一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目——萊州市洪興大廈。由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，大廈的規(guī)劃手續(xù)如何報(bào)審、設(shè)計(jì)方案怎么做都不甚明了的張某，便通過(guò)朋友介紹認(rèn)識(shí)了王洪福。此后的兩個(gè)多月里，在王洪福的指點(diǎn)和照顧下，洪興大廈的建設(shè)工程規(guī)劃許可很快便通過(guò)了審批。

為了感謝王洪福對(duì)該公司報(bào)請(qǐng)規(guī)劃審批工作的支持，同時(shí)也為了和王洪福所在的規(guī)劃處搞好關(guān)系，2011年中秋節(jié)期間，張某將提前準(zhǔn)備好的一盒“茶葉”送給了王洪福。

起初，王洪福以為是朋友間的饋贈(zèng)，便沒(méi)有推辭，寒暄一番后便把茶葉收下了。可是，回家后打開(kāi)茶葉盒的王洪福卻被眼前的景象驚呆了，原來(lái)所謂的茶葉盒里并沒(méi)有茶葉，而是整整十沓鈔票，差不多得有十萬(wàn)元。

捫心自問(wèn)，王洪福在項(xiàng)目上是給張某幫了不少忙，可大都是例行公事，并沒(méi)有想為此索取回報(bào)。倘若是一盒并不名貴的茶葉，人情世故，在所難免，王洪福也就欣然領(lǐng)受，可面對(duì)茶葉盒里紅彤彤的鈔票，王洪福心里既有些興奮又不免忐忑。

思前想后，王洪福還是決定撥通了張某的電話。剛開(kāi)始王洪福堅(jiān)持稱要退還現(xiàn)金，可禁不住電話另一端張某的感謝和奉承，王洪福漸漸飄飄然起來(lái)，開(kāi)始覺(jué)得自己是憑借“付出與勞動(dòng)”賺取的合理報(bào)酬，最后也就甘之如飴地接受了這份額外的“收入”。

可王洪福忘了，他行使的是公家的權(quán)力，最終錢卻裝進(jìn)了自己的腰包。從這開(kāi)始，打開(kāi)這個(gè)茶葉盒的王洪福就如同打開(kāi)了潘多拉的魔盒，一步步地滑向了腐敗的深淵。

有“本事”的老公

事實(shí)證明，良好的家風(fēng)是清廉為官的基石，而許多貪官墮落之始，都離不開(kāi)一個(gè)“賢內(nèi)助”的幫襯。

2011年10月左右，王洪福給了妻子劉某一張10萬(wàn)元人民幣的銀行卡，劉某詢問(wèn)錢是從哪來(lái)的？王洪福說(shuō)是給朋友幫忙賺取的“勞務(wù)費(fèi)”。面對(duì)來(lái)路不明的錢財(cái)，劉某雖沒(méi)有多問(wèn)，倒也心知肚明。

“印象里，那是他第一次給我正常收入以外的錢。由于我們家的財(cái)務(wù)都是我負(fù)責(zé)管理，王洪福的工資卡都在我手里，所以我知道這些錢不是王洪福的工資或者單位獎(jiǎng)金補(bǔ)貼等收入……”劉某回憶道。

后來(lái)，王洪福便時(shí)不時(shí)地往家里拿錢，少則三萬(wàn)五萬(wàn)，多則十萬(wàn)八萬(wàn)，劉某雖然都知道這些錢來(lái)路不明，但也都高高興興地將錢收下，甚至覺(jué)得自己的老公確實(shí)越來(lái)越有本事了。

“還是虛榮心作怪吧，總覺(jué)得別人家老公有本事往家里拿錢，自己的老公已經(jīng)是副局長(zhǎng)了，也該往家里劃拉點(diǎn)錢貼補(bǔ)家用了……”回憶起王洪福的腐敗歷程，劉某悔不當(dāng)初，可惜為時(shí)已晚。

而對(duì)于王洪福來(lái)說(shuō)，從小過(guò)夠了苦日子，工作后一直兢兢業(yè)業(yè)，日子也清貧慣了，妻子在家也經(jīng)常不給好臉色?！澳嵌螘r(shí)間我覺(jué)得把錢拿回家去給老婆花是件很有面子的事，自己在家里的地位也陡然間提升了?！蓖鹾楦Ｕf(shuō)。這些微妙的變化，也逐漸讓王洪福心態(tài)發(fā)生了改變，過(guò)去對(duì)工作的勤勉敬業(yè)和滿腔熱情不見(jiàn)了，取而代之的是呼朋引伴和投機(jī)經(jīng)營(yíng)。

不知不覺(jué)中,王洪福逐漸放松了警惕，開(kāi)始主動(dòng)結(jié)交形形色色的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，并在他們的“圍獵”下大肆斂財(cái)。2012年秋，萊州市某大型建設(shè)項(xiàng)目公開(kāi)對(duì)外招標(biāo)，萊州市住建局指定王洪福為甲方代表，同時(shí)也擔(dān)任該項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員。為此，某集團(tuán)一副總裁孫某拎著十萬(wàn)元“大禮包”找到了王洪福，表示該集團(tuán)為該項(xiàng)目做了充分準(zhǔn)備，希望王洪福在投標(biāo)環(huán)節(jié)予以打分照顧。

此時(shí)的王洪福理想信念已動(dòng)搖，宗旨意識(shí)早已拋諸腦后，拿人錢財(cái)替人辦事，早已經(jīng)成為家常便飯。當(dāng)即收下了十萬(wàn)元賄款，并痛快地答應(yīng)了孫某的請(qǐng)求。

當(dāng)然，王洪福也沒(méi)有讓孫某失望。在招投標(biāo)評(píng)分環(huán)節(jié)，王洪福給孫某所在的某集團(tuán)打出了最高分。也正是由于王洪福的大力“關(guān)照”，該集團(tuán)順利中標(biāo)該項(xiàng)目，拿下了這份總造價(jià)約1.6億元的大單。

“借錢”來(lái)裝修的房子

由儉入奢易，由奢入儉難。自從有了撈取“外快”的本事之后，王洪福不再滿足于之前的生活狀態(tài)，開(kāi)始沉迷于奢侈享樂(lè)的生活，頻繁出入高檔場(chǎng)所。然而，巨大的消費(fèi)需求，也讓王洪福一次次伸出貪腐之手。

2013年，妻子劉某看中了某高檔小區(qū)的一套房子，東拼西湊后裝修費(fèi)還差十多萬(wàn)元。于是，她開(kāi)始埋怨整日沉迷于高消費(fèi)的王洪福不知節(jié)儉，致使家中購(gòu)置房產(chǎn)時(shí)手頭拮據(jù)，之前的溫言軟語(yǔ)甚至化作惡語(yǔ)相向，弄得王洪福心煩意亂。

正當(dāng)王洪福為家中的裝修款發(fā)愁時(shí)，萊州某地產(chǎn)發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)程某因舊村改造項(xiàng)目審批的問(wèn)題找到了王洪福。在辦公室談完有關(guān)項(xiàng)目的事情后，王洪福突然靈機(jī)一動(dòng)，心想何不趁機(jī)向程某“借”點(diǎn)錢來(lái)裝修房子？

于是，王洪福主動(dòng)轉(zhuǎn)移話題，說(shuō)自己最近手頭有點(diǎn)緊，想借10萬(wàn)元錢先用用。因?yàn)橛星笥谌?，程某便爽快地答?yīng)下來(lái)，并在沒(méi)有任何借據(jù)的情況下把錢給了王洪福。

“因?yàn)槲沂亲龇康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的，規(guī)劃處是我們地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司需要特意處好關(guān)系的一環(huán)，如果和他們關(guān)系不好了，就有可能在向他們報(bào)批項(xiàng)目的時(shí)候給我們制造障礙或者拖延審批時(shí)間，那就會(huì)給我們的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目造成很大損失……”程某事后回憶起當(dāng)時(shí)的情景，依然是一臉的無(wú)奈，“所以王洪福向我要這錢的時(shí)候我沒(méi)有拒絕他，他沒(méi)有給我打借條，我也沒(méi)有要求他給我打借條……只要王洪福不提還錢，我也不會(huì)去找王洪福要這錢的?！?/p>

有了從程某處“借”來(lái)的10萬(wàn)元錢，王洪福的新家裝修得氣派無(wú)比，妻子更是一改之前的冷漠與怨懟，逢人便夸自己老公有本事。王洪福借此又找回了作為一家之主的“面子”，卻失掉了為官做人的“里子”，也再一次將黨紀(jì)國(guó)法拋在了腦后。

至案發(fā)時(shí)，王洪福利用其職務(wù)上負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批和作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員的便利條件，為他人提供幫助、謀取利益，收受他人賄賂共計(jì)47萬(wàn)元。

瘋狂的退贓

就在王洪福撈錢撈得愈發(fā)肆無(wú)忌憚時(shí)，卻發(fā)生了一件令萊州當(dāng)?shù)氐禺a(chǎn)商都跌破了眼鏡的事情。

2017年3月的一天，某置業(yè)公司董事長(zhǎng)張某的孫子剛出生沒(méi)幾天，王洪福的老婆劉某就登門造訪，并送來(lái)了一套童裝?？勺審埬硾](méi)想到的是，這套童裝里居然放了10萬(wàn)塊錢。

更讓人想不到的是，幾乎所有曾向王洪福行賄的地產(chǎn)商們，都在2016年年底至2017年年初這短短的幾個(gè)月里，收到了王洪福退還的賄款。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這段時(shí)間里平均每個(gè)月，王洪福都會(huì)退還超過(guò)10萬(wàn)元的賄款。究竟是什么讓曾經(jīng)大肆斂財(cái)?shù)耐鹾楦／偪竦赝诉€贓款？是王洪福終于良心發(fā)現(xiàn)、要迷途知返嗎？

原來(lái)，由于長(zhǎng)期貪污腐敗甚至公然索賄，王洪福早已是聲名狼藉，與他早年間見(jiàn)諸報(bào)端的光輝形象可謂天壤之別。2014年以來(lái)，有關(guān)部門根據(jù)相關(guān)線索，曾兩次對(duì)王洪福涉嫌受賄犯罪問(wèn)題進(jìn)行初查。但由于王洪福具有很強(qiáng)的反偵查能力，相關(guān)部門未能掌握充足證據(jù)，一直未對(duì)王洪福進(jìn)行追究。

僥幸逃過(guò)一劫的王洪福非但沒(méi)有收手，反而越發(fā)猖狂，頂風(fēng)作案，于2014年至2015年間，先后收受某實(shí)業(yè)房地產(chǎn)有限公司董事長(zhǎng)李某等人賄賂12萬(wàn)元。

此后，相關(guān)部門多次收到對(duì)王洪福的匿名舉報(bào)信，反映其利用職務(wù)便利中飽私囊，為親戚攬工程等問(wèn)題。為此，部門領(lǐng)導(dǎo)多次找王洪福談話，要求其嚴(yán)格自身要求，注意廉潔自律。身邊的朋友也多次提醒他。2016年年初，王洪福分管的村鎮(zhèn)建設(shè)科科長(zhǎng)張某因涉嫌職務(wù)犯罪被檢察機(jī)關(guān)立案查辦，這讓王洪福開(kāi)始如坐針氈，惶惶不可終日。

“當(dāng)時(shí)社會(huì)反腐敗輿論越來(lái)越大，我怕以前收取別人錢的事情暴露被追究刑事責(zé)任。迫于這些壓力，我就想方設(shè)法把錢都退還了?！蓖鹾楦Ｔ谙騻刹闄C(jī)關(guān)坦白退贓經(jīng)過(guò)時(shí)，眼神里早已經(jīng)沒(méi)有了當(dāng)初的奕奕神采，取而代之的是深深的悔恨羞愧。

攤牌后的“苦惱”

2016年年底，迫于國(guó)家懲治反腐敗高壓態(tài)勢(shì)和社會(huì)輿論的壓力，王洪福在家中與妻子劉某“攤牌”了。

“我跟我老婆說(shuō)，以前拿回家的‘勞務(wù)費(fèi)’都是地產(chǎn)商求我辦事給的好處費(fèi)，現(xiàn)在外面風(fēng)聲很緊，相關(guān)部門都在查我，一旦出事我恐怕就得去坐牢，趁現(xiàn)在還沒(méi)出事還是把錢退給人家吧?！蓖鹾楦；貞浀?。

劉某聽(tīng)王洪福這么一說(shuō)，內(nèi)心也很緊張。當(dāng)天就開(kāi)始著手湊錢?？梢粫r(shí)之間湊齊將近50萬(wàn)元現(xiàn)金，對(duì)于平日大手大腳慣了的王洪福夫婦來(lái)說(shuō)也并不容易。為了退還賄款，劉某甚至變賣了自己的金銀首飾，并將手中的股票基金全部拋售。最終，還是在親友的幫助下，王洪福夫婦才勉強(qiáng)湊足了47萬(wàn)元現(xiàn)金，并逐一找名目，向地產(chǎn)商們退還了之前收受的賄款。

>>山東省招遠(yuǎn)市人民檢察院 資料圖

雖然在以往收受賄賂后，王洪福大都會(huì)打電話故作姿態(tài)地推托一番，甚至?xí)岬阶屝匈V人把錢拿回去。但深諳這類客套話的地產(chǎn)商們，自然沒(méi)有一個(gè)人再去拿回賄款。所以在時(shí)隔多年之后，地產(chǎn)商們突然收到王洪福退還的賄款，多數(shù)都感到十分詫異，甚至有的地產(chǎn)商不明情況，為了繼續(xù)維系與王洪福的良好關(guān)系，又將賄款加倍奉還回去。

山東某有限公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理杜某某曾因建設(shè)項(xiàng)目采光權(quán)的問(wèn)題，去法院告過(guò)萊州規(guī)劃處，和王洪福的關(guān)系一度鬧得很不愉快。為了和規(guī)劃處搞好關(guān)系，緩解與王洪福的矛盾，以便于今后公司項(xiàng)目在規(guī)劃處能順利審批，杜某某曾送給王洪福5萬(wàn)元現(xiàn)金。

2017年年初，已經(jīng)深感不妙的王洪福到杜某某的辦公室退還了5萬(wàn)元現(xiàn)金，但尚不清楚狀況的杜某某思前想后，還是有些摸不著頭腦?！拔易詈筮€是擔(dān)心與規(guī)劃處的關(guān)系再生變故影響公司業(yè)務(wù)，隨后我又給王洪福送過(guò)幾次錢，但都被其拒絕了，直到最后他連我電話都不接聽(tīng)了?！倍拍衬痴f(shuō)道。

可想而知，此時(shí)的王洪福早已如同驚弓之鳥(niǎo)，無(wú)論如何也不會(huì)再碰這些燙手山芋了。對(duì)于頻繁登門來(lái)送錢的地產(chǎn)商們，他也只能避而不見(jiàn)、故意不接聽(tīng)電話，最后實(shí)在沒(méi)有辦法，索性搬到親戚家居住，躲避地產(chǎn)商們的“圍追堵截”。

曾經(jīng)大肆斂財(cái)、風(fēng)光無(wú)限的副局長(zhǎng)，如今竟然因?yàn)槎惚軇e人送錢而寄人籬下，讓人覺(jué)得既可笑又可悲。同樣，曾經(jīng)以王洪福為驕傲的妻子劉某，臉上更沒(méi)有了往日的神采和榮光?！澳嵌螘r(shí)間日子過(guò)得提心吊膽，回家后不敢開(kāi)燈，連看電視都得偷偷摸摸地不敢開(kāi)太大聲音，一聽(tīng)到有人敲門就心驚肉跳的，看到門外是陌生人也不敢開(kāi)門?！被貞浧鹉嵌巍巴粟E歲月”，劉某更是一臉黯然。

也就是從決定退還賄款時(shí)起，王洪福開(kāi)始仔細(xì)回憶收受的每一筆賄賂，越是回憶，越是心驚肉跳。一路走來(lái)，連王洪福自己都沒(méi)有察覺(jué)，他已經(jīng)深陷腐敗的泥沼里不能自拔了。

最后的懲罰

2018年10月19日，王洪福被招遠(yuǎn)市監(jiān)察委采取留置措施。在留置室內(nèi)，王洪福漸漸放棄了之前的幻想和僥幸心理，取而代之的是深深的懺悔和恐懼，但一切都為時(shí)太晚。

庭審席上，招遠(yuǎn)市人民檢察院公訴人指控王洪福涉嫌收受地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商賄賂款47萬(wàn)元。王洪福辯護(hù)人認(rèn)為，賄款在案發(fā)前已悉數(shù)退還，故不構(gòu)成受賄。對(duì)此，公訴人指出，王洪福在受賄后并未及時(shí)退還賄款，時(shí)間最長(zhǎng)的一筆賄款至退還時(shí)，已時(shí)隔6年之久，且王洪福收受賄賂后，已將賄款用于購(gòu)房及個(gè)人消費(fèi)，從主觀上對(duì)賄款有非法占有的故意，而王洪福的“退贓”行為,是在迫于各方壓力之下，其本質(zhì)是為了掩蓋犯罪事實(shí)。

2019年6月24日，法院公開(kāi)宣判：被告人王洪福身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，收受他人賄賂，數(shù)額巨大，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條第一款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，一審判處王洪福有期徒刑三年，并處罰金三十萬(wàn)元。

回首過(guò)往，王洪福在組織的關(guān)心和培養(yǎng)下，一步一個(gè)腳印走到了領(lǐng)導(dǎo)的職位上。按道理講，他應(yīng)該用自己的勤勉廉潔來(lái)回饋組織的信任。但他卻沒(méi)有經(jīng)得起考驗(yàn)，在糖衣炮彈面前意志松懈，將廉潔從政的要求拋諸腦后，個(gè)人的私欲不斷膨脹，面對(duì)組織談話和同事被查，甚至還心存幻想，妄圖蒙混過(guò)關(guān)，最終徹底淪為一名腐敗分子并受到懲罰。

“我辜負(fù)了黨和國(guó)家多年來(lái)的教育培養(yǎng)，愧對(duì)家鄉(xiāng)父老和父母親人。希望公職人員引以為戒，用好手中的權(quán)力，嚴(yán)守底線，廉潔從政?！蓖鹾楦Ｗ詈笳f(shuō)出了自己悔不當(dāng)初的心聲。