何銳

摘要：近年來，國家糧食儲備局明確提出方針，加強了關(guān)于糧食貯備的規(guī)劃方針，特別是進入21世紀后世界性糧食匱乏，2020年全球疫情的發(fā)生，進一步驗證了糧食貯備的重要性。如何建造一體化的國家性糧食貯備系統(tǒng)，提高中央對地方糧食的監(jiān)查，加強中央對國家糧食的管控能力以及面對突發(fā)事件如全球疫情、地質(zhì)災害等規(guī)避風險能力成為了當下的重要問題。

關(guān)鍵詞：糧食儲備;機關(guān)建設;制度革新

一、加快糧食儲備是全面建設小康社會的基石

當今社會，經(jīng)濟的快速發(fā)展離不開糧食，國家現(xiàn)有的穩(wěn)定繁榮也離不開糧食2020年的中央一號文件提到，保證各類農(nóng)作物的供應和有效的提升廣大農(nóng)民的收入是實現(xiàn)2020年全面建設小康社會的重要環(huán)節(jié)。中國是世界農(nóng)業(yè)大國，也是世界糧食主產(chǎn)區(qū)，以有限的土地養(yǎng)活了十四億人口。國家要持續(xù)穩(wěn)定繁榮和平離不開糧食的物資儲備，當然，全國農(nóng)民人口的主要收入也離不開糧食。糧食物資的穩(wěn)定儲備奠定了城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高效溝通和連接，使城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)不可分割。同時，糧食的高效儲備有助于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速高效的發(fā)展，有利于農(nóng)民收入穩(wěn)定持續(xù)增長和實現(xiàn)糧食不斷增產(chǎn)。在這里，我們舉一個地方糧食儲備的例子：最近幾年，江西省政府發(fā)了一份關(guān)于糧食儲備的文件通知，在這份文件通知里，江西省政府明確提到，要按照國家糧食最低價格來收購廣大農(nóng)民手中的糧食來平衡市場，各機關(guān)要認真執(zhí)行這條政策，且各機關(guān)不得違背。再次，各部門機關(guān)要根據(jù)政府機關(guān)提出的重要糧食規(guī)定作出相應的政策。高效地遵循政府提出的糧食收購政策，落實好糧食價格的收購以達到理想的糧食市場。要激發(fā)農(nóng)民愿意種糧的自信心，同時也要保證農(nóng)民手中糧食賣得出的，要堅決做到不讓農(nóng)民失去信心甚至寒心，最后各機關(guān)要做到平衡糧食市場的供需要求，把提高廣大農(nóng)民的收入牢記心間。實現(xiàn)技術(shù)革新也是當下高效率儲備糧食的重要問題，各機關(guān)必須把如何實現(xiàn)高新技術(shù)應用在儲備糧食始終放在第一位，應用現(xiàn)代科技，實現(xiàn)并大力推行綠色、無污染、可循環(huán)的糧食生態(tài)儲備技術(shù)鏈，實現(xiàn)農(nóng)民手里糧食種得好，機關(guān)政府儲備得優(yōu)。努力打造出完備的全省乃至全國的糧食儲備交易系統(tǒng)。優(yōu)秀完善的服務是糧食儲備交易系統(tǒng)不可缺少的環(huán)節(jié)，有助于建構(gòu)影響全國甚至全球的糧食交易市場，實現(xiàn)全國糧食高效率的暢通。糧食儲備是全面建設小康社會的基石，在糧食儲備問題上，各機關(guān)應該遵循創(chuàng)新糧食儲備發(fā)展理論，從實現(xiàn)鄉(xiāng)村崛起政策入手，充分發(fā)揮各省各地糧食種植的優(yōu)劣性，快速、高效率地走出一條適合本土的糧食經(jīng)濟，結(jié)合本地的糧食種植長處來彌補本地產(chǎn)業(yè)的劣勢?，F(xiàn)代糧食行業(yè)的發(fā)展和糧食收購兩體制的建構(gòu)完成有助于糧食產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，高需求、高標準地促進市場糧食的需求，從而實現(xiàn)廣大農(nóng)民因糧食產(chǎn)量增加而帶來的收入高漲。各級機關(guān)要做到糧食體系的革新，根據(jù)市場的需求來調(diào)整供應，推進優(yōu)質(zhì)糧食儲備的發(fā)展，劣勢糧食不再進入市場，杜絕劣幣驅(qū)逐良幣的趨向，保質(zhì)保量的建設全面小康社會，保障人民生活的物質(zhì)基礎。

二、糧食儲備政府機關(guān)的三條底線須牢記

國家糧食儲備局重要職能之一就是保證國家糧食安全和保障國家糧食物資儲備穩(wěn)定，而要完成這項重要職能使命，機關(guān)政府應對國家安全一體化，世界安全大格局有著深入的了解。在糧食儲備戰(zhàn)略方針上，要時刻牢記國家安全一體化的理論體系，掌握國家糧食儲備安全甚至世界糧食儲備安全的走向，始終把國家糧食儲備一體化放在首位。各省各級機關(guān)政府必須擔起國家糧食安全的重要責任，保障糧食安全在國家整體安全中的地位。各省各級機關(guān)政府要有靈活調(diào)配糧食物資的能力，在糧食運行問題上，各省各級機關(guān)要做到把糧食從農(nóng)民手中收進來，保障糧食儲備安全，在各種突發(fā)事情面前，如地質(zhì)災難、疫情感染等重大突發(fā)事件面前能靈活調(diào)動糧食。在這里，我們依舊舉一個地方例子，在此次面對全球疫情問題上，江西糧食物資儲備局認真執(zhí)行中央的決定和安排，在做到執(zhí)行目標明確，底細清楚，反應靈活，落實工作，防疫嚴格等總?cè)蝿胀?，江西省政府還積極抓復工，重新生產(chǎn)等。為使復工復產(chǎn)更有效率，江西省政府積極作為，靈活快速地調(diào)動大量糧食物資，促進社會各行各業(yè)重新工作生產(chǎn)。在應對武漢物資短缺的問題上，江西省政府靈活快速地調(diào)動糧食等物資支持湖北度過難關(guān)。在與疫情這場重大戰(zhàn)爭中，江西糧食儲備局作出了極大的貢獻，得到了中央及各級上層政府的表彰。但就像一枚硬幣一樣，任何事物都有兩面性，糧食儲備體系有著高效率、靈活便利等優(yōu)點外，不足之處也體現(xiàn)在行業(yè)中。與糧食物資儲備制度的安全高效優(yōu)質(zhì)相比，糧食的市場供需問題卻十分緊急，急需快速解決。如何把儲存時間較長的糧食使用出去是擺在我們面前的棘手問題，除了去老糧這個棘手的難題外，儲存糧食倉庫革新也是一個重要問題，老倉庫面臨著基礎設施患有巨大危險的難題，我們國家糧食產(chǎn)業(yè)體系的不成熟也導致了新老儲備糧食換倉非常困難。如何做好糧食應對緊急風險重大事故問題還有非常遠的一條路要走。當然，各級政府機關(guān)的腐敗問題也不能忽視，只有各級政府機關(guān)能保證清廉，我國糧食和物資儲備體系結(jié)構(gòu)才能建設的越來越好。安全是社會上各行各業(yè)都不能忽視的重要環(huán)節(jié)，在糧食物資儲備體系上，保障安全也是不容忽視的問題，保障安全是進行各項事業(yè)的基礎。各級機關(guān)一定要遵循監(jiān)管行業(yè)各方面的安全，監(jiān)管生產(chǎn)也必須遵循各項防護安全制度，按要求執(zhí)行一項規(guī)定兩項守護準則。杜絕各行各業(yè)有關(guān)生產(chǎn)安全事故的產(chǎn)生，穩(wěn)定是基石，各級機關(guān)必須時刻把可能出現(xiàn)的糧食問題牢記在心，比如，糧食出現(xiàn)安全問題時，在社會輿論產(chǎn)生之際，各機關(guān)應該積極回應，避免產(chǎn)生不必要的影響。在矛盾出來之際，各機關(guān)積極應對矛盾，調(diào)節(jié)矛盾產(chǎn)生的糾紛，必要時候，采取各種制度來調(diào)節(jié)矛盾，各機關(guān)要把維護糧食物資儲備的安全穩(wěn)定始終放在第一位，必要的時候采取法律和準則來約束自己，清廉意識要時刻牢記在機關(guān)人員心中，刻在自己的腦海里，要時刻謹記，身為公務員，始終要為人民服務，為黨和國家服務。

三、深化改革，提高糧食物資儲備治理能力

十九屆四中全會明確指出，要繼續(xù)走中國特色社會主義道路制度，并且使中國特色社會主義道路越來越適合中國的發(fā)展。中國當下糧食物資儲備要達到以下主要目標：截止今年年底，我們要構(gòu)建以下網(wǎng)絡格局，第一步要把所有關(guān)于糧食物資資源全部一體化，通過大數(shù)據(jù)的整合，實現(xiàn)信息的透明化、流通化、從而建立起一個資源信息交流溝通可視化的平臺，建成糧食儲備體系網(wǎng)絡化的格局。除了糧食物資資源一體化，還要革新機關(guān)的管理制度。在此，機關(guān)人員應該做到以下幾點：提升自己的服務標準，實現(xiàn)一條龍服務，對于糧食物資儲備監(jiān)察務必嚴格，努力做到不出一絲紕漏，在面對重大緊急事務面前，機關(guān)能夠做到快速調(diào)動糧食物資儲備，靈活調(diào)動糧食物資的能力，這里黨機關(guān)組織要做到簡便，職位安排精簡，權(quán)利交接要明晰。

加強糧食物資儲備設施的維護，糧食物資儲備系統(tǒng)的建構(gòu)和維護，離不開各機關(guān)領(lǐng)導，要想糧食物資儲備系統(tǒng)變得越來越好，積極跟上大國崛起的步伐，各機關(guān)領(lǐng)導也要努力做到以下幾個要點：一是提高自身的組織領(lǐng)導能力。無論是國家糧食物資儲備局，還是地方糧食物資儲備局，都應加強數(shù)據(jù)平臺，信息流通的信息化組織能力，積極做到國家對于糧食物資儲備的規(guī)劃。二是以當下規(guī)劃目標著手，機關(guān)組織要加強糧食產(chǎn)業(yè)監(jiān)管能力且適當作出指導，以上管下的垂直管理體系來處理重大事故災情的發(fā)生。地方國家糧食儲備局要盡早實、現(xiàn)信息一體化機制，做到信息共享，糧食物資儲備資源共享。三是人才培養(yǎng)的重要性。特別是信息化、科技化、網(wǎng)絡化的今天，理工類的人才變得尤為重要，機關(guān)組織要建造出培養(yǎng)高精尖人才的多層次體制，利用信息的流通，加快技術(shù)的革新，體制的創(chuàng)新，人才的培養(yǎng)和實踐，人才的引進也是構(gòu)建出一支復合型糧食物資儲備隊伍不可缺少的環(huán)節(jié)。一支好的隊伍離不開良好的機制管理，各機關(guān)組織要提高維護隊伍的能力，做到獎罰分明。工作人員也應該做到自覺接受他人的監(jiān)督和管理，打造出一支高效清廉的糧食物資儲備隊伍。各工作人員之間也應該做到互相監(jiān)督，以防資金和廉政的腐敗。最后，要做到關(guān)于大量資金涌入的保護，把資金用在刀刃上，革新機制，創(chuàng)新系統(tǒng)，維系平臺。

結(jié)語

2020年的一場疫情擾亂了世界的進程，也讓我們知道糧食儲備的重要性，如何在重大突發(fā)事故面前，快速靈活調(diào)動糧食物資，如何調(diào)撥物資避免民眾不必要的恐慌，我們在這場疫情中做到了，但我們也應該思考，如何把糧食物資儲備系統(tǒng)建立得更加完善。

課題：

全國糧食行業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀分析及供需平衡對策研究