孫夢(mèng)

開放，是青島這座城市發(fā)展的最大動(dòng)能之一，早已融入這座城市發(fā)展的基因里。在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，青島又一次站在中國(guó)新一輪更高水平對(duì)外開放的最前沿，擔(dān)當(dāng)起國(guó)家戰(zhàn)略的重要使命。

今年以來(lái)，“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的概念被頻頻提及，站在中國(guó)新一輪更高水平對(duì)外開放前沿的青島，顯然也不能錯(cuò)失發(fā)展的良機(jī)。

正深度融入“雙循環(huán)”的青島，既是東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，也是黃河流域九省區(qū)的經(jīng)濟(jì)出海口，又是北方第三大城市。可以說(shuō)，青島在“雙循環(huán)”中有著連接南北、貫通東西的“雙節(jié)點(diǎn)”價(jià)值。“雙循環(huán)”成為青島的高頻詞，在新發(fā)展格局下，青島應(yīng)該如何體現(xiàn)出“雙節(jié)點(diǎn)”的重要價(jià)值？

“雙循環(huán)”戰(zhàn)略背后

改革開放40年，中國(guó)積極參與全球化進(jìn)程。雖然借助勞動(dòng)力成本豐富且低廉的優(yōu)勢(shì)，我國(guó)迅速融入全球供應(yīng)鏈體系，但也要看到我們?nèi)蕴幱凇拔⑿η€”底部、國(guó)際價(jià)值鏈中低端的低水平開放發(fā)展局面。

“目前，在全球價(jià)值鏈分工中，西方發(fā)達(dá)國(guó)家占據(jù)創(chuàng)新價(jià)值鏈高端、大量發(fā)展中國(guó)家處于能源原材料供給價(jià)值鏈低端、新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家處于原材料初級(jí)加工制造中端這一國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的發(fā)展格局。”青島科技大學(xué)城市可持續(xù)發(fā)展研究中心主任雷仲敏認(rèn)為，傳統(tǒng)的以“高耗能、高污染、低水平、低效益”模式參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)嚴(yán)重制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技實(shí)力的增強(qiáng)，我國(guó)正從價(jià)值鏈中低端向中高端邁進(jìn)。同時(shí)，為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情全球蔓延和國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的急劇變化，我國(guó)提出了以暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主、構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要決策，積極保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全，主動(dòng)謀劃新增長(zhǎng)空間，推動(dòng)我國(guó)從舊的國(guó)際國(guó)內(nèi)循環(huán)模式轉(zhuǎn)向新的國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)模式。

內(nèi)外雙循環(huán)“雙節(jié)點(diǎn)”

開放，是青島這座城市發(fā)展的最大動(dòng)能之一，早已融入這座城市發(fā)展的基因里。在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，青島又一次站在中國(guó)新一輪更高水平對(duì)外開放的前沿，擔(dān)當(dāng)起國(guó)家戰(zhàn)略的重要使命。

無(wú)論是國(guó)內(nèi)大循環(huán)，還是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，青島在其中都有著獨(dú)特的樞紐位置。山東省委常委、青島市委書記王清憲認(rèn)為，青島既是內(nèi)外雙循環(huán)的“雙節(jié)點(diǎn)”，又是國(guó)內(nèi)東西南北大循環(huán)的“雙節(jié)點(diǎn)”，面臨開放發(fā)展新的重大機(jī)遇。

從國(guó)內(nèi)大循環(huán)看，青島既是東部沿海發(fā)達(dá)城市，有著較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)、科技、產(chǎn)業(yè)實(shí)力，又是“北方第三城”、黃河流域的經(jīng)濟(jì)出?？冢峭苿?dòng)黃河流域東西互濟(jì)、陸海聯(lián)動(dòng)的重要平臺(tái)，擁有連接南北、貫通東西的“雙節(jié)點(diǎn)”價(jià)值，對(duì)促進(jìn)各類市場(chǎng)資源要素加速流動(dòng)、循環(huán)、聯(lián)通有著獨(dú)特的樞紐作用。

而國(guó)內(nèi)大循環(huán)必然是跨越南北、東西互濟(jì)的循環(huán)，通過(guò)這樣的循環(huán)，一是可以擴(kuò)大內(nèi)需，二是可以推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)南北、東西的區(qū)域均衡發(fā)展，讓整個(gè)北方地區(qū)進(jìn)入一個(gè)“補(bǔ)課式”的較快增長(zhǎng)階段。

從國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)看，青島作為東向日韓、西向“一帶一路”沿線國(guó)家的新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)城市和海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)，具有“聯(lián)動(dòng)陸海、互濟(jì)東西”的“雙節(jié)點(diǎn)”作用。

山東省委要求青島打造山東面向世界開放發(fā)展的橋頭堡，重要的就是發(fā)揮青島對(duì)外開放的引領(lǐng)作用…融入“雙循環(huán)”的青島經(jīng)驗(yàn)

在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化和世界經(jīng)濟(jì)一體化的時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須既立足國(guó)內(nèi)，又內(nèi)外兼修，通過(guò)立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)、努力實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。面對(duì)“大循環(huán)、雙循環(huán)”的新發(fā)展格局，青島應(yīng)如何融入、并發(fā)揮重要作用？

營(yíng)商環(huán)境是實(shí)現(xiàn)暢通循環(huán)的必要條件?！盃I(yíng)商環(huán)境是春天，企業(yè)的種子才能發(fā)芽?！敝袊?guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)路耀華認(rèn)為，政府在雙循環(huán)里最重要的職責(zé)是創(chuàng)造改善營(yíng)商環(huán)境，否則雙循環(huán)無(wú)法流暢運(yùn)行。

王清憲也曾在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，“青島將致力于創(chuàng)造一種讓企業(yè)家感到舒服的政務(wù)環(huán)境，”為此，青島提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、技術(shù)鏈“四鏈合一”，打造“四鏈合一”加優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)環(huán)境的“4+1”發(fā)展生態(tài)，構(gòu)建“政、產(chǎn)、學(xué)、研、才;金、服、用、獎(jiǎng)、賽”十個(gè)方面政策支持體系，匯聚天下英才，打造青春之島、創(chuàng)業(yè)之城，建成成全創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造的“熱帶雨林”。

青島還致力于打造、暢通內(nèi)外循環(huán)的便捷通道，建設(shè)日本、韓國(guó)、以色列等“國(guó)際客廳”。特別是近期，秉承開放大勢(shì)“二次創(chuàng)業(yè)”的青島迎來(lái)一次歷史性發(fā)展機(jī)遇：中、日、韓、澳、新和東盟10國(guó)等15個(gè)國(guó)家正式簽約了區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），標(biāo)志著全球規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定正式達(dá)成，這些國(guó)家和地區(qū)都是青島重要的海外市場(chǎng)。

“國(guó)際客廳”的投入使用以及中日韓消費(fèi)專區(qū)的加快建設(shè)、RCEP的簽訂等，讓全世界的人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流在青島集聚，讓國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)更加順暢。

膠東經(jīng)濟(jì)圈正成為青島融入“雙循環(huán)”的堅(jiān)實(shí)后盾。以青島為龍頭、正在加快推進(jìn)的膠東經(jīng)濟(jì)圈，擁有3200萬(wàn)人口、3萬(wàn)億的經(jīng)濟(jì)總量，經(jīng)濟(jì)總量占山東省的42%、占黃河流域九省區(qū)的13%，擁有完備、雄厚的產(chǎn)業(yè)體系，在開放發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)文化旅游等領(lǐng)域深化交流合作，共享膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展紅利。膠東經(jīng)濟(jì)圈正致力于打造“雙循環(huán)”下中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極、中國(guó)長(zhǎng)江以北地區(qū)更高水平對(duì)外開放的新支點(diǎn)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的龍頭。

未來(lái)，在以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，青島的“雙節(jié)點(diǎn)”價(jià)值將進(jìn)一步凸顯，在主動(dòng)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)，逐步提升青島產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈，這將是青島以高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超的良機(jī)。